乡村振兴背景下唐县农业农村经济发展存在问题及对策

陈录彤

（唐县农业农村局 河北 唐县 072350）

实施乡村振兴战略，是党的十九大做出的重大决策部署，是做好“三农”工作的主要抓手。在“两山理论”、“新农村建设”、习近平“生态文明观”等理论的指导下，坚持农业农村优先发展，统筹抓好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，必然要重视农业经济发展，推动乡村振兴战略落到实处、见到实效。

1 乡村振兴背景下唐县农村经济发展现状

1.1 农业生产总体形势稳定。大力发展“四个农业”，粮食播种面积达39.55万亩，粮食总产量1.6万吨；生猪存栏达17.27万头，肉羊存栏达406.18万只，奶业生产0.70万吨；蔬菜总产量已达7.5万吨。大力发展高端设施精品蔬菜，已引进高端食用菌品种羊肚菌，种植面积100亩，总产值达到600万元。

1.2 农业产业结构不断优化。唐县目前建设生态休闲农业园区1个，市级以上园区9家；加强与中国农大对接，为该县肉羊产业提升奠定技术支撑；市级以上农业产业化龙头企业19家；完成93个“一村一品”专业村申报和4个市级产业化联合体认定，其中2个示范村评为省级示范村，南店头乡葛堡村被评为河北省“一村一品”十大典型案例和国家级特色产业亿元村。抓好军城镇、高昌镇2个乡村振兴示范区创建，积极推动美丽乡村建设。休闲农业和乡村旅游综合收入0.1亿元和1.8亿元。

1.3 农业农村经济活力持续增强。集体经济年收入5万元以上的村占比达到94.50%；推进农业新型经营主体培育，新增家庭农场49个，发展农业产业化联合体6个；农业生产托管服务面积完成123万亩次；农村居民人均可支配收入持续增加，脱贫户人均纯收入达到10 832.87元，较2020年的9 177.63元增长18.04%，全县第三季度增速达到11.9%。

2 唐县农村经济发展存在的问题

2.1 整体区位条件较差，要素单向流动。唐县总面积1 417平方公里，82%是山地，耕地虽有49.1万余亩，其中近21万亩耕地无水浇灌溉条件，农业生产区内的道路、电力等重要基础设施建设落后。加之农村劳动力老龄化程度加剧，对农业经济发展造成很大影响。

2.2 农业支持保护制度有待健全。当前，政府投入扶持力度不够，缺乏资金保障；农业补贴政策缺乏精准性、稳定性和实效性，农村金融服务水平比较低，农业企业贷款难；农业保险范围比较窄。

2.3 农村经济发展忽略长远规划。唐县有“肉羊之乡”之称，但由于小养殖户分散养殖，加之缺乏环保意识，忽略整体协同发展，造成一定的环境污染，因此，长远来看，农村发展模式没有可持续性。

3 乡村振兴下农业经济发展的对策建议

3.1 转变农村经济发展理念，稳步推进农村改革。健全政府投入保障机制，推进政府贴息型农业贷款，鼓励金融机构创新金融产品，政策性补贴农业保险。大规模推进农村土地整治和高标准农田建设。大力培育农业新型经营主体，加强产学研合作，提高农产品的科技含量，强化核心竞争力，充分发挥龙头企业的辐射带动作用，推动集群化发展。提高农村基础设施建设，提升农村整体村容村貌，加大人才引进政策扶持力度，吸引鼓励有志青年、专业管理人员、“新农人”敢创业、能创业，提倡就地就近就业创业。

3.2 利用区位资源特点，发展特色农业。围绕山区资源优势、主导产业、农业提升发展，以提高农业质量效益和竞争力为核心，以发展循环型、健康型和都市型现代农业和优质特色高效农业为目标，按照延长产业链、完善供应链、提升价值链的要求，持续推动科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业。实施农民增收致富工程，发展以食用菌、小杂粮、无公害蔬菜为重点的设施农业和林果种植、畜牧养殖加工业，打造千亩核桃、红枣示范基地。按照“整合资源、统一标准、集中投入、打造精品”的要求，大力探索“农业+旅游”新动力，推进农旅一体化发展。

3.3 完善产业布局，促进生态经济可持续发展。以京昆高速两侧、环县城周边为重点区域，推进“两区、一基地、一集群”建设，抓好“四个农业”发展，推进高速两侧现代都市农业产业带和京赞公路两侧畜牧产业带建设。加快肉羊养殖产业转型升级，完成拟保留羊舍改造、分散点建设、集中养殖小区建设；深入挖掘羊文化，争取开创智慧农业(养殖)示范试点。强化品牌设计，抓好“唐县羊肉”公用区域品牌建设。

3.4 “数商兴农”，探索数字农业促进农村经济发展。实施“数商兴农”工程，建立和推广应用农业农村大数据体系，推动物联网、大数据等新一代信息技术与农业生产经营融合。加强乡村信息基础设施建设，实施农村水电路气讯网等建设项目，构建城乡快捷高效的交通网、市政网、信息网、服务网。通过数字农业积极寻找并发展农产品流通服务平台，依托数字网络平台，拓宽销售渠道，节省线下销售成本。