塞罕坝精神视域下承德绿色发展体系的构建研究

高妍夏 王 晖 黄 露 马 超 李季生 李 娜

（承德医学院蚕业研究所/河北省高校特产蚕桑应用技术研发中心 河北 承德 067000）

绿色发展是衡量资源与环境效率的标尺，也是反映社会发展质量高低的重要标志。党的十九大报告提出，推动绿色发展要努力壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，形成绿色生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。建立资源节约与环境友好的绿色发展体系，对于承德市建设现代化经济体系、实现高质量发展目标具有重大的现实意义和深远的时代影响。

塞罕坝林场的建设者们经过长期努力、接续奋斗，创造了人类生态建设史上沙漠变绿洲的绿色奇迹，孕育并形成了感人至深的塞罕坝精神，为全国生态文明建设探索了极为宝贵的成功经验，深刻印证并诠释了习近平提出的“两山理论”，体现了经济社会发展和生态环境保护协调、可持续的绿色发展思想。

1 承德市绿色发展现状

以习近平同志为核心的党中央将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，绿色发展成为我国新时代发展战略的核心内容，在这一发展理念的指引下，社会发展取得了显著成效。承德市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在承德考察时的重要指示精神，认真执行党中央相关决策和省委具体部署要求，在市委科学有力的领导下，从党的百年奋斗历程中汲取奋进力量，立足本市新发展阶段，全面准确贯彻新发展理念，积极服务并尽快融入新发展格局，大力弘扬和发展塞罕坝精神，统筹推进各项工作，带领承德市经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等取得了新成就。

1.1 绿色发展取得显著成效。2022年初召开的承德市十五届人大二次会议上的政府工作报告[5]中指出，2021年承德市统筹推进山水林田湖草沙系统治理，在全省率先开展林业碳汇试点，8个县市均列入《北方防沙带生态保护和修复重大工程建设规划》；持续用力培育“3+3”主导产业，实施绿色主导产业项目134个；加快农业产业结构调整，全力打造5条优势特色产业示范带和8个绿色食品加工集群。可喜的是，大贵口省级乡村振兴示范区启动创建，平泉市食用菌产业现代化示范区获评国家首批农业现代化示范区，滦平国家农业科技园被国家科技部评为优秀园区。

1.2 绿色发展面临许多挑战。承德市目前处于新型工业化、城镇信息化、农业现代化的快速发展阶段，粗放式发展和资源消耗使生态环境压力持续增加，面临生态环境问题累积叠加的风险，构筑资源节约、环境友好和人民富裕的绿色发展体系任重道远。

1.3 绿色发展处于重要时期。以习近平同志为核心的党中央的高度重视，为绿色发展提供了重要思想指引和政治保障。2017年以来承德市贯彻绿色发展理念、发扬塞罕坝精神的自觉性和主动性不断增强，为构建绿色发展体系奠定了思想基础。为了实现承德市经济绿色转型发展，深入推进绿色循环低碳发展，承德市委带领广大市民加快构建现代产业体系，大力发展绿色经济、生态经济、循环经济，努力探索一条以资源节约型和环境保护型为主要特征的科学发展道路。

2 承德市构建绿色发展体系的主要策略

2.1 科技创新中注重践行绿色发展理念。一是在特色植物资源技术研究与示范推广上，要以资源环境承载能力为基础，以自然规律为准则，尊重自然、顺应自然。借鉴塞罕坝人在科技兴林和生态建设中的成功经验和奉献精神，充分发挥科技工作者的引领作用，将专业理论知识同区域实际情况相结合，不断开展科技攻关、技术引导、成果转化、产业转型和升级，摸索总结出特色植物资源技术研究与示范推广的成功经验和先进理念。二是积极探索基础科研创新，依托先进技术对特色植物资源进行筛选培育，着力探索具有区域特色和发展优势的特色植物资源开发模式。三是构建新型科技服务体系，探索科技服务长效机制。定期组织行业专家和科技人员深入基地、企业和乡村进行技术指导；运用生态管理设计理念，构建当地和引进的特色植物资源利用模式；积极开展生态农业产品开发和园区设计等系列讲座，向大众传播绿色生产方式。

2.2 针对特色资源生态化管理，着力构建多部门配合、社会参与、齐抓共管的新格局。制定严格的规章制度、规范的管理体制、科学合理的考核评价体系等。塞罕坝林场因地制宜，坚持探索生态建设和资源管理的模式，注重加强特色资源管护等制度建设，我们可以借鉴塞罕坝在经营管理、质量考核等方面形成的一套行之有效的制度成果，形成符合自身发展的优良管理模式，建立稳定的人才队伍。另外，可以依托承德医学院、河北省高校特产蚕桑应用技术研发中心等平台和京津冀协同发展的合作交流机制，积极举办、承办各类技术交流会、研讨会和培训会，培养基层技术骨干、企业技术人员，满足科学研究和示范推广的需要。

2.3 正确处理“环境要绿”和“百姓要富”的关系，把造林绿化与促进农民增收、助力乡村振兴相结合。持续推进高标准特色资源基地建设，着力打造山区生态经济型物种产业带和平原区高效节水型现代植物产业带。顺应京津冀协同发展大势，以弘扬塞罕坝精神、延续历史文脉为主线，充分利用特色资源和区域环境优势，以生态保护为根本，着力发展生态旅游和康养服务等；同时调研周边乡村生态环境基础条件，融合当地资源发展优势，结合民俗文化打造集现代农业、休闲旅游、田园社区等为一体的生态产业综合体；积极开发“一村一品”特色产业，力求形成“生态+生产”的新一代城乡发展建设新模式。通过多种途径实现长中短统筹兼顾，做到上中下立体经营，实现一二三产融合发展，让绿水青山充分发挥生态效益和社会效益，实现人民富和生态美有机结合。

研究表明，建设承德市绿色发展体系要坚定践行新发展理念，认真传承和弘扬塞罕坝精神；坚持资源的严格保护、系统研究和合理利用；全面建立和落实制度，扎实推进增绿增效行动；提供优质生态产品，实施乡村振兴战略。我们要在不断总结经验的基础上，结合承德市自然条件、资源禀赋和经济基础等方面情况，积极探索适合本地区的绿色发展模式，加快生态建设步伐，推动形成人与自然和谐发展的新格局；建设美好宜居家园，全面步入高质量发展的“生态强市、魅力承德”新征程。