党建引领兵团国有企业高质量发展研究

[摘要]坚持党的领导是我国国有企业的独特优势，在协调推进“四个全面”战略布局中，必须毫不动摇坚持党对国有企业的领导，毫不动摇加强国有企业党的建设。兵团国有企业由党而建、跟党创业、为党奋斗，为兵团更好履行维稳戍边职责使命、服务新疆工作总目标做出了巨大贡献。党建引领兵团国有企业高质量发展的实践积累了一定的经验，也收获了丰硕成果，但在解决党建和生产经营深度融合、提升党建工作质量等方面仍存在亟待破解的难题。新时代，兵团国有企业要坚持从开创未来的角度深刻领悟自身职责使命，牢牢把握加强企业党的建设这个根本，努力实现以高质量党建引领兵团国有企业高质量发展。

[关键词]党的建设；兵团；国资国企；高质量发展

[中图分类号]F276.1；D267.1         [文献标识码]A  [文章编号]1009—0274（2022）05—0147—08

[作者简介]张洋，男，兵团党委党校（行政学院）党史党建教研部副教授，研究方向：党史党建、政治学。

习近平总书记指出：“要加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的力量。”1坚持党的领导是我国国有企业的独特优势，必须毫不动摇坚持党对国有企业的领导，毫不动摇加强国有企业党的建设。具体到兵团而言，围绕完整准确贯彻新时代党的治疆方略特别是牢牢扭住新疆工作总目标，必须深化推进国资国企改革，壮大国有经济实力，促进兵团经济高质量发展，进而为新征程上兵团更好履行维稳戍边职责使命、服务新疆工作总目标贡献重要力量。兵团召开的企业高质量发展座谈会上强调要坚持党对经济工作的全面领导，加强对经济运行的调控，着力打造良好的营商环境，构建风清气正的政商关系，激发企业家干事创业的热情。2兵团国有企业在党的坚强领导下持续深化改革，“企”的市场主体地位确立巩固，国有资本布局结构不断优化，“三项制度”改革持续深化，党的建设进一步加强，国资国企改革取得显著成效，为实现高质量发展打下了坚实的基础。

一、兵团国有企业党的建设工作基本情况

（一）党的组织设置方面

兵团国有企业能够严格执行党中央制定的《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，按照企业中实有党员人数，100名以上党员的国有企业设置了党的基层委员会、50—100党员的国有企业成立了党的总支部委员会，党员人数较少的国有企业相应成立了党支部、党的支部委员会等。截至2022年6月，兵團国资委直接监管的国有企业中，共计成立党的基层组织192个，其中党的基层委员会32个、党的总支部委员会7个、党支部153个；共有党员2982名，其中在职在岗的党员2023名，占党员总数的67.84%；从事专业技术工作的党员721名，占党员总数24.18%，本科及以上学历的党员1386名，占党员总数的46.48%。1整体而言，兵团国有企业能够认真落实新时代党的建设总要求和组织路线，始终坚持加强党对国有企业的全面领导。

（二）加强党的建设工作方面

兵团国有企业各级党组织能够提高政治站位，高度重视党的建设工作。一是始终把政治建设放在首位，注重强化政治引领，增强政治能力，聚焦国企主责主业，服务兵团工作大局，履行经济责任和社会责任。二是注重思想建设，能够坚持用党的创新理论武装党员干部及广大员工，认真组织开展学习，内容上涵盖了习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央和兵团召开的相关重要会议精神、党中央组织开展的各项主题教育、企业所属行业的前沿动态、生产经营的技术技能等，切实把思想政治工作作为经常性、基础性的工作。三是注重组织建设和作风建设，各级党组织能够严格落实党的各项规章制度，认真开展“三会一课”、民主评议党员、主题党日活动等。四是注重制度建设和纪律建设，能够将党建工作的具体要求写入企业章程，并明确规定党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等重要事项。

（三）党的组织开展工作方面

兵团党委把国有企业党的建设纳入到了整体工作部署和党的建设总体规划，形成了党委统一领导、党委组织部门牵头抓总、国有资产监管部门党组织具体指导和日常管理、相关部门密切配合、企业党组织履职尽责的工作格局。在努力推进高质量发展过程中，兵团国有企业党的组织注重党建和生产经营的深度融合。一是深化思想上的融合，通过认真开展各类主题教育活动做好职工的思想政治工作，切实把理论教育和思想引领放在融合发展首要位置；通过建立完善并落实党委议事规则，明确党委和其他部门主体的权责边界，细化了“三重一大”范围和内容，实现了企业管理顶层设计方面的把握方向、统一思想。二是深化载体上的融合，坚持把生产经营重点任务融入党建载体中，通过创新党支部组织生活的形式和内容，进一步提升组织活动围绕中心、服务中心的水平；坚持把人才培养和企业发展相结合，在工作安排和任务分配中，把政治素质高、业务能力强、群众基础好、发展潜力大的人才放到关键岗位进行重点培养。三是深化导向上的融合，积极营造良好的发展环境，突出重实干重实际的激励导向、突出弘扬主旋律汇集正能量的企业文化导向、突出抓早抓小的党风廉政建设导向，进而实现加强党的领导和完善企业治理相统一。

二、兵团国有企业党的建设工作的特点

（一）党组织的领导作用突出

习近平总书记指出，中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到治理结构之中，明确和落实党组织在法人治理结构中的法定地位。兵团国有企业无论是在规章制度的制定还是在具体工作中，都注重将加强党的领导贯穿于全方位、各领域、全过程。在领导作用的发挥上，着力推动全面建立“第一议题”制度和贯彻落实党中央重大决策部署跟进督办制度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。截至2022年6月，已有90.44%的兵团国有企业、80.32%的师（市）相关单位建立了“第一议题”制度，其中5个师（市）已实现全覆盖2；在推动落实“三会一课”等党内基本制度的基础上，切实抓好把党建工作纳入企业章程、党委前置讨论重大事项、“四同步”“四对接”3、企业领导人员“双向进入，交叉任职”、党建保障方面“两个1%”4等工作，形成了党组织把方向、管大局、促落实，董事会、监事会和管理层各司其职的国有企业法人治理结构，明确党组织与董事会、监事会、经理层的权责边界，保证党组织在公司治理结构中的工作空间和话语权。

（二）服务做强做优做大的目标明确

习近平总书记指出，要理直气壮做强做优做大国有企业。在加强党的领导层面，党中央和兵团党委分别出台了一系列规范性文件，如《国企改革三年行动方案（2020—2022年）》《中共中央、國务院关于新疆生产建设兵团深化改革的若干意见》《中共中央关于深入贯彻新时代党的治疆方略进一步做好新疆工作的意见》和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈新疆生产建设兵团向南发展规划纲要〉的通知》等，均对深化国有企业改革和推动高质量发展作出部署，对兵团国有企业做强做优做大有重要指导作用，最终是以企业生产经营改革发展的成果来检验。因此，兵团国有企业坚持把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为出发点和落脚点，推动党的建设和生产经营双向融入、同频共振；对接国有资本布局结构调整新要求，确立贴合新时代的产业布局发展战略，提升企业核心竞争力。

（三）承担社会责任的红色传统彰显

兵团自成立起就秉承着“不与民争利”的原则，正是高度社会责任感的生动体现，这一无私奉献的作风被兵团国有企业自觉传承并弘扬。兵团国有企业扎实推进健全党的基层组织建设，全面推动党的工作全覆盖，充分发挥党组织战斗堡垒作用，主动承担社会责任，彰显国企担当，让发展成果惠及更大范围的职工群众，实现了党组织的“有形覆盖”到“有效覆盖”。如兵团18家经济效益较好、社会责任强的大型国有企业、上市公司等与南疆三师、十四师17个贫困团场及二师二二三团挂钩，开展企业定点扶贫工作，积极履行国企责任。同时，能够充分结合生产经营范围，发挥部门、行业优势，助力南疆师团经济社会发展，如兵团天然气公司在十四师昆玉市投资1.14亿元，建成1座加气母站、3座加气站，完成1.5万户天然气入户工作，惠及各族职工群众近7万人，累计节约生活成本6300万元以上；兵团石油有限公司持续加大南疆师团加油站建设力度，投资6800万元新建加油站3座、续建加油站8座。1这些事例生动诠释着兵团国有企业的红色传统，在深化改革和实现高质量发展过程中，兵团国有企业始终保持对党忠诚、替党分忧、为党尽职、为民造福，自觉传承奉献精神和大局意识，彰显“国之大者”的担当，以实际行动履行政治责任和社会责任，为兵团经济社会发展积极贡献力量。

三、党建工作对兵团国有企业高质量发展的重要意义

（一）以政治建设为统领，能够把稳企业发展的政治方向

兵团国有企业抓党建促高质量发展过程中，始终牢牢坚持党对国有企业的全面领导，以政治建设为统领，把稳了企业发展前进的方向，使兵团国有资本布局结构更加优化、国有经济战略支撑作用明显增强、企业创新驱动发展能力显著提升、发展质量和效益明显提高、国资监管体制机制更加完善、专精特新企业建设取得显著成果。截至2021年底，兵团国有企业资产总额5669.56亿元，同比增长2.49%，各师市国资委监管企业资产总额5057.29亿元，同比增长3.19%；兵团国资委监管企业资产总额546.89亿元，同比增长2.85%。2021年1-10月，兵团国有企业实现营业总收入1885.98亿元，同比增长26.82%；实现利润总额45.87亿元，利润总额同比增加24.14亿元，同比增长111.09%。2这一系列成绩的取得离不开党的领导，离不开以政治建设的引领，离不开党建工作与生产经营深度融合。

（二）以思想建设为先导，能够筑牢企业发展的思想基础

当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，各种深层次矛盾和问题不断呈现，各类风险和挑战不断增多。兵团过有企业在新形势下同样面临如何贯彻落实新发展理念、加快转变经济发展方式、提高发展质量和效益、激发各类市场主体活力、推动城乡区域协调发展等问题。要解决这些问题，必须加强思想建设，解决在思想根源、思维意识等深层次的问题，增强党的思想引领力。如冠农集团，2013年前后，其下属公司面临接二连三的关、停、并、转的严酷现实，集团党委首先从思想建设上入手，提出了“只有破产的企业，没有破产的行业；只要思想不滑坡，办法总比困难多”的响亮口号。在强化思想引领上，从组织开展对党员的学习教育入手，通过开展红色教育，加强对兵团精神、爱企敬业典型的宣传推广，激发企业党员和职工群众对党、对兵团的热爱之情，进一步鼓舞了干劲，凝聚了人心；结合生产经营实际开展了“党建创新立项”“五比五赛”等活动，通过思想引领、产业带动、技术帮扶、文化融合等多种渠道，推动基层党组织建设。近年来，该企业总（净）资产、营业收入、盈利水平稳步提升，充分发挥出国家农业产业化重点企业的辐射带动作用，先后荣获“全国企业党建工作先进单位”“兵团先进基层党组织”“新疆影响力品牌”等荣誉称号。又如兵团设计院在加强对党员的思想教育上，充分利用新媒体加强对兵团精神和老兵精神、胡杨精神等内容教育宣传力度，建立“兵团设计院抖音号”，制作《致敬兵团最美守护者》《68年，有一种精神我们从未忘记》等多部微视频。通过思想引领，强化精神文明建设，兵团设计院荣获兵团文明单位，二分院被评为第六届全国文明单位，始终确保了思想在前，筑牢了企业持续发展的思想根基。

（三）以作风建设为契机，能够防范化解企业发展的重大风险

兵团党委2020年11月8日印发了《关于进一步加强和改进兵团机关作风建设的意见》，强调要深入学习贯彻习近平总书记关于作风建设重要论述，持之以恒加强和改进机关作风，激励广大党员干部以“不吃老本、再立新功”的精神状态和一流作风推进新时代兵团事业发展。兵团认真落实党中央决策部署，以刀刃向内的革新勇气，大刀阔斧地进行改革，取得了积极成效，但要在激烈的市场竞争中站稳脚跟、保持优势，必须进一步审视兵团自身的体制特点，明确下一步改革方向和着力重点。当前，兵团国有企业负债率高、经济体量小、盈利水平低、防风险能力弱、创新能力不强等情况并没有得到根本性扭转，需要在巩固改革成果的基础上取得新的突破。截至2021年底，兵团国有企业平均资产负债率为70.8%，高于全国67.3%的平均水平，个别师（市）国资公司对外担保和应收账款数额较多。要牢牢守住不发生系统性风险的底线，就必须增强预见性，围绕主要矛盾看问题、想办法、出对策。兵团国有企业抓住作风建设契机防范化解企业发展的重大风险，严格资产交易，推进“阳光国资”建设，做到了“应进场、必进场”，努力实现保值增值，建立和完善企业重大风险防范机制，严防企业投资、债务、法律等风险，强化实施监测预警，及时排查处置了一批风险隐患。如兵团石油公司党委强化对领导班子成员履行“一岗双责”、监事会履行监督职责、相关部门履行监管职责等情况的监督检查，制定出台改进工作作风的21条规定，力戒形式主义、官僚主义，着力改进作风，科学研判可能影响全局、威胁整体的问题，进而防止引发区域性系统性金融风险。

（四）以基层党建为抓手，能够铸就企业发展的坚强战斗堡垒

兵团国有企业牢固树立抓基层的鲜明导向，统筹推进基层党组织建设，使其切实成为在企业宣传贯彻党的大政方針、协助基层治理、团结动员群众的重要力量，助推兵团经济稳健全面发展。如兵团设计院2020年9月启用了“智慧党建平台”，用“小手机”做出了智慧党建“大文章”，有效提升了基层党建工作制度化、科学化、规范化水平，紧紧扭住党的基本组织、基本队伍、基本制度“三基建设”不放松，进一步推动基层党建工作提档升级，坚持把网络信息化手段作为基层党组织标准化建设的重要抓手。又如兵团电力集团以党建工作作为公司发展的原动力和红色引擎，按照规定动作不走样，自选动作有特色的要求，打造“6+N”党建工作新模式1，打造公司特色党建工作品牌，服务兵团电力集团高质量发展。在加强基层党组织建设方面，兵团国有企业充分认识到党的事业发展基础在基层，党的路线、方针和政策的具体落实关键也在基层，必须多措并举激发党建工作的活力，切实提升工作质量。

四、党建引领兵团国有企业高质量发展中面临的挑战

经过一段时间的积累和探索，通过贯彻党中央关于国有企业深化改革的相关部署要求和兵团企业高质量发展座谈会精神，聚焦企业实现高质量发展的主题，兵团国有企业坚持以规划为引领，完整准确全面贯彻新发展理念，在实践探索中持续提高了认识，统一了思想，坚定了信心和决心。但是，随着全面深化改革的不断推进，兵团国有企业也面临前所未有的深刻变化，企业基层党组织与职工群众的利益关系和联结方式也正在发生着深刻的变化，以高质量党建引领企业高质量发展方面面临着许多亟待研究解决的新情况、新矛盾、新问题。

（一）党建工作与业务工作“两张皮”现象有待克服

党建引领高质量发展过程中，兵团个别国有企业的党建工作还是难以与业务工作深度融合，存在业务、党建的“两张皮”现象，认为党建工作是“虚”的工作，是“软任务”，业务才是实事，是“硬任务”；有些单位领导用大量的人力和物力抓生产、抓经营，不愿“浪费”在党建上，只有到了上级要督查、评比和考核时，才突击应付检查。究其原因，一是思想认识不到位。表现在对党建与业务的认识和定位模糊，甚至认为二者是相互对立，没有形成思想自觉进而激发行动自觉。二是党建工作与业务工作特点不同。业务工作抓一抓就有效果，结果性指向很强；党建工作则是一项久久为功的系统工程，短期内的成效不明显。三是党建工作与业务工作考评体系不同。业务工作的考评体系以业绩为导向，容易形成明晰的量化标准，而党建工作在考评中标准相对抽象，一定程度上制约了两者融合发展。

（二）党建工作内容和活动方式有待创新

兵团国有企业开展基层党建工作的内容和方式上，当前阶段大同小异，缺少更具吸引力的创新性举措，导致基层党员的参与度和积极性不高。如在思想建设方面，集中体现在通过开展中心组学习或支部学习、上党课、组织以参观为主的主题党日活动对党员进行教育。实际工作中，一方面确实存在业务工作繁忙的情况，另一方面学习的形式单调，绝大多数是传达文件、学习理论文章等，开展的主题党日活动也重复老套，大多集中于企业所在地周边的党性教育基地，经年累月的参观学习使部分老党员兴趣不高。少部分支部组织开展帮困扶弱等活动往往也是为完成党建工作任务而进行，真正前往挂钩帮扶点因地制宜帮助群众解决实际问题的举措不多。这些现状充分说明现阶段兵团国有企业加强党建工作中无论内容还是方式，都亟待探索新的路径和渠道。

（三）党建工作责任制的落实有待加强

在落实党建工作责任制上，在个别企业的突出问题是党组织的地位和作用存在一定程度的弱化，具体表现为对党建工作重视不够，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位，对党建工作只是应付、被动地去做。较为普遍的现象是部分企业基层党组织生活、“三会一课”制度落实不够全面，特别是一线生产部门的组织生活流于形式，党员对政治学习兴趣不浓，宗旨意识淡化，党员干部教育管理松弛，党员活动经费得不到基本的保障。

由于党建工作责任制落实不到位，一定程度上影响了党建工作质量，体现在：一是党员主体意识欠缺。存在少数党员意识淡漠，个别党员不愿意亮党员身份，不愿承担相应责任，虽能够参加组织生活，但往往也是碍于自己党员的身份和面子。二是党员引领力较弱。在发挥党员先锋模范作用方面，存在一部分党员普遍认为自己工作压力大、时间紧，在自己可支配的私人时间里不愿主动参与企业党的建设工作，更多地把参与党建工作看作一种负担，在党组织提出号召或提倡时，很少有人积极主动响应，说明在企业基层的党支部凝聚力还有待提升。

（四）党建工作监督考核实效有待提升

兵团国有企业在党建工作实际中，存在党建工作考核实效不强，不能很好地反映党建工作实绩。一是考核指标上，企业党建工作涵盖政治、思想、组织、作风、纪律和制度等方面建设的具体事务，所要考核的指标涉及党务工作的方方面面，但企业中设置的专职党务干部有限，其他的兼职党务工作者更换比较频繁且缺少专门培训，导致对党建工作业务熟练度不够。二是考核方式上，大都采取听汇报、查台账资料、座谈等传统方式，无可避免地存在部分考核人员“搞平衡”，当“好好先生”等现象，导致考核的结果很难达到客观公正。三是考核结果的运用上，只有导向性的条款，将其作为干部选拔任用、进修培训、多岗锻炼的依据，但缺乏更为明确、更有激励性的具体的考核结果运用标准。

五、高质量发展导向下提升兵团国有企业党建工作质量的建议

兵团国有企业必须牢记自身由党而建、跟党创业、为党奋斗的属性，需要每名党员要坚持从开创未来的角度深刻领悟自身职责使命，清醒地认识到高质量党建工作对推动实现高质量发展的重要意义，鼓足干劲，锚定目标，以创新的党建工作举措实现对兵团国有企业高质量发展的引领。

（一）突出抓好党建工作的标准化、规范化

第一，要以完善制度规范为重点，突出政治功能。要着力提升党支部建设质量，发挥基层党支部的战斗堡垒作用。一是完善组织体系以扩大党组织覆盖和党的工作覆盖为着力点，从“有形覆盖”转向“有效覆盖”，明确提出推进组织体系设置的标准，确保做到工作规范、调整及时、体制明晰。二是优化支部设置，发挥基层战斗堡垒作用。认真学习、贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》等党内法规，使企业内各党支部的组织架构更加合理、职责范围更加清晰、工作任务更加明确；选优配强支部班子特别是支部书记，是提升企业党组织战斗力的关键，在搭建基层党支部班子时要进一步规范选任条件，突出政治标准，拓宽选人视野，确保选配出的支部班子政治素质好、工作本领强；定期深入基层对党建工作开展情况进行督查和指导，听取支部和党小组抓基层党建工作情况汇报，推行党务公开，扩大基层党组织的民主意识；分层次、分类制定党务公开的具体做法；认真落实党员评议基层党组织领导成员，保证党员对党组织工作的知情权、参与权和监督权。三是对党建工作责任制进一步细化，把责任明确到位，对各成员单位抓党建的重点职责予以厘清。企业中的监督监察部门聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任務，履行好监督职责。要把抓党建工作与抓班子、带队伍紧密结合，坚持党员干部教育培训突出党建内容，党员干部管理突出从严治党内容，考核领导班子和领导干部突出党建工作，推进党建工作和党建工作责任制的落实。

第二，要落实基本制度，明确标准规范。一是严格落实党内政治生活制度。抓实“三会一课”，并将此作为严格组织生活的首要内容；抓好主题党日，把支部主题党日作为重要载体，采取多种形式开展主题党日活动，激发党员参与热情；抓牢督促指导，建立企业党委成员定点联系基层党支部制度，专职负责党建工作的部门定期提醒或派员参加企业内设党支部的组织生活。二是要始终把基层党建工作摆在突出位置，树立主责主业意识，形成党委牵头抓，支部、党小组齐抓共管的工作机制，明确责任人和责任分工，努力形成上下高度重视、基层党建工作切实加强的生动局面。三是明确标准规范，推进党建工作标准化规范化建设，使每个党支部建有标尺、抓有方向、评有依据。要分类制定标准，可分门别类，有针对性地制定适合企业自身的党建工作标准化规范化建设要点；要细化方法步骤，即在制定规范标准的基础上，细化实施方案，统筹推进；要注重示范引领，结合企业自身党建工作实际，坚持典型引路、示范带动，争取打造一批可复制、可借鉴的党建工作标准化规范化建设示范点。

第三，要全面加强党的领导，压实党建工作责任。要坚持把党对兵团国资国企的全面领导落到实处，用制度管人管事管权，推动党建工作制度化规范化成果不断转化为企业的治理效能。推动兵团国有企业全面建立“第一议题”制度和贯彻落实党中央重大决策部署跟进督办制度，既要发挥企业党委领导作用，又要避免大包大揽、成为企业决策中心，影响企业的正常经营和运行。要坚决落实好党建工作主体责任制，培塑一批优秀企业家。要把贯彻落实国资国企改革部署作为政治纪律，抓好“第一责任人”这一“关键少数”，坚定坚决贯彻落实习近平总书记关于国有企业领导人员的要求，探索实施企业家培育行动，建设一支对党忠诚、勇于创新、治企有方的企业家队伍。完善管理人员能上能下机制，要持续推进兵团国有企业经理层任期制和契约化管理，做到凭能力用干部、以实绩论英雄，推动传统的“身份管理”向市场化的“岗位管理”转变。按照国家有关政策要求，加快修订完善兵团国有企业领导人员激励约束机制和差异化薪酬分配办法，充分调动干事创业的积极性。

（二）着力推动党建工作和生产经营深度融合

第一，要积极构建党建和生产经营同步谋划、岗责明确、统筹推进的工作机制。一是坚持党建工作与兵团国资国企改革同步谋划，完善“三重一大”事项决策机制。进一步明确权限，以减少行政干预、杜绝行政依赖为主线，准确把握各治理主体职责边界，推动形成各司其职、各负其责、协调运转的企业治理机制。做好“三重一大”事项的科学决策，需要形成会前酝酿、会中讨论、会后执行的决策体系。会前，党组织广泛听取国有企业党员干部和职工群众意见，对“三重一大”事项谋划把关；会中，党组织成员充分讨论决策事项、分别发表意见并说明理由，对企业生产经营把关定向；会后，党组织成员参与决策的监督，保障决策执行。二是将党建工作与生产经营工作一同部署，明确党员干部的双重职责。要持续深化“三项制度”改革，实现管理人员能上能下、收入能增能减、员工能进能出。要积极构建与企业功能定位相配套的各项机制，将责任担当融入生产经营各项工作中，在部署党建工作时聚焦解决生产经营难题；在部署生产经营工作时充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。在工作上建立党建工作与生产经营相对应的事项清单，把责任明确到岗位和人员，实现一体明责、一体履责。三是党建工作和生产经营统筹推进，打造党建引擎引领提升企业管理效能，努力将党建工作覆盖到企业生产经营的全员、全过程、全方位。加强党支部标准化建设，逐级打造合格党支部、过硬党支部和示范党支部，推动企业生产经营各项工作取得实效。

第二，要在推动党建工作与生产经营深度融合中引领兵团国资国企高质量发展。一是要坚持把党建优势转化为兵团国有企业的发展优势。通过加强组织领导，努力推动兵团工作制度化规范化成果转化为企业治理的效能，突出问题导向，聚焦关键环节持续巩固改革成果，坚持重点突破、整体推进抓完善改革配套。二是要坚持推动兵地融合，丰富高质量发展的途径，坚持防范化解重大风险，筑牢高质量发展底线。自觉树立大局意识和系统观念，在高质量发展中坚持党的领导与公司治理有机统一、党管干部党管人才与市场化选人用人有机统一、党组织设置与企业组织结构运行有机统一、思想政治工作与企业文化建设有机统一、党内监督与出资人监督和企业内控机制有机统一、党建责任与经营责任有机统一，切实以党的建设助推兵团国资国企的改革发展。三是要将党建工作责任融入生产经营之中，在高质量发展中努力提升企业发展的谋划决策能力、保值增值能力、狠抓落实能力，在改善工作作风中把纪律和规矩挺在前面，驰而不息正风肃纪，杜绝形式主义、官僚主义，注重营造干事创业、担当作为的良好氛围，推动兵团国有企业高质量发展行稳致远。

（三）积极探索新的党建工作方式和活动载体

第一，创新组织生活形式。一是要创新方式，可以多运用现场教学、分组讨论等方式，丰富组织生活内容，满足党员多元化需求。要更新观念，多运用新技术手段，扩宽学习的方式和平台，积极探索线上线下互动的新型组织生活模式，增强组织生活吸引力。要增强实效，将开展组织生活与业务工作相结合，尤其是领导干部多到基层一线、项目现场采取参与实践、进行现场教学等方式，增强组织生活实效性。二是要让组织生活“活”起来，提高组织生活品质。要坚持继承和创新有机统一，将满足党员个性化需求与严肃企业党内政治生活统筹考虑。通过创新，真正使党的组织生活更加贴近党员、贴近生活、贴近群众，更有针对性、实效性和时代气息，让组织生活更加富有生命力，使广大党员更加紧密地团结在党组织周围，形成强大合力。三是搭建基层党组织活动平台，以企业党委（党组）为引领，以各个支部工作为抓手，以提高服务党员能力为目标，不断强化党组织在企业发展中的引领作用，把党组织、党员、员工代表等各方力量有效整合，搭建“党组织+党员+员工”于一体的党建工作平台。通过建言献策会议、谈心谈话、干部群众座谈会等互动形式，让广大基层党员意见建议，对于意见建议及时反馈并合理吸纳，切实让广大员工都能够参与到党支部工作的建设中来。

第二，轉变工作方法和活动内容。一是在生产任务繁重、企业经营涉及的面广、流动频繁的情况下，坚持以阶段性的工作为重心，坚持原则性和灵活性的统一，力求工作有突破、见实效，基层党组织要根据形势和人物的变化，及时调整党建工作思路。如在党员教育上，要适应党员思想日益活跃的实际，使教育者先受教育，从增强党性修养着手，重点提升自身的理论素养和业务能力。二是开展丰富多彩的活动，形式上不能泛泛而论，要紧密结合不同岗位党员干部的思想、工作实际创设党建载体，做到既紧贴生产生活实际，又具鲜明的企业文化特色。三是在组织开展党建活动中，可以紧密结合主题党日开展，活动方式上应予以创新。丰富党课形式，不仅仅领导干部要讲，也要普通党员讲；不仅仅讲理论，还要谈身边的实例，谈学习的收获和感悟。组织集体活动时，可结合各自行业的不同特点进行，如组织懂工程技术的党员开展便民服务，组织从事服务行业的党员开展服务群众的活动等。

（四）不断完善党建工作考核激励机制

第一，考核与中心工作相结合。要解决考核针对性不足、实效性不强的问题，必须从实际出发进行创新。首先，把各类考核进行整合，形成“党委统一领导、组织部门牵头负责、有关部门积极配合、职工群众广泛参与的考核工作格局”；其次，把高质量发展考核与领导班子、领导干部考核作为两条主线，同时列入综合绩效考核等方法，合理设置各自的权重；再次，组织考核与群众评价相互印证，由组织部门牵头负责，通过电话访问或问卷调查等方式，征求对部门领导和主要领导干部的满意度，引导各级干部尤其是高层领导真抓实干，切实增强宗旨意识和群众观念。

第二，完善激励办法。一是在完善激励方法上，要打破纯粹表彰、评先评优等传统方式，重点提升更大范围党员的积极性。要从利益权衡调配着手，合理利用工资制度的利益倾斜和利益落差，把党员的岗位责任逐项量化为绩效加薪、浮动提薪、业绩送股、技能配股的分配指标，把企业利润分解质化为爱岗敬业、协作奉献、创新创造的履责效度。针对党建工作的考核制定契约化的指标，并确保激励的兑现，如对机关党建工作部门按照服务绩效测评考核，对专业技术人才按照技术特长、服务质量等进行考核，对一线党员按照参与党组织生活的频次和质量进行考核，逐步建立差异化的全体党员考核模式，打造多元化激励体系。二是在提升物质激励的同时，要注重满足精神需求，兵团国有企业党组织要着眼长远，将员工的职业生涯规划注入企业的发展远景，将党员自我价值的追寻融入企业核心价值的创造之中，从自我评议、基层测评、组织考查等多维度激励党员干部勇于担责、忠于职守的荣誉感、成就感、紧迫感，全方位激励党员干部权为责用的自我监督、自我完善、自我实现的高层次精神需求。

六、结语

在高质量发展的目标导向下，兵团国有企业牢牢把握党的全面领导，始终坚持“两个毫不动摇”，推动兵团国有企业始终朝着正确方向前进，让改革发展成果更公平更广泛地惠及人民。党建引领兵团国有企业实现高质量发展实践中取得了很多成就，也积累了宝贵经验，但不可否认的是也存在着很多问题，如何谋划好提升党建工作质量助推企业高质量发展，把其中好的办法坚持下来，把不好的因素剔除出去，也是一个需要探讨并解决的问题。兵团国有企业必须落实好党建工作责任制，解决好国有企业中党建工作存在的问题，确保让党组织在职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用，不断发挥党员的先锋模范作用，实现党建工作与企业发展同频共振，切实把党建优势转化为兵团国有企业的创新优势、发展优势、竞争优势。

责任编辑：彭银春

基金项目：本文系国家社科基金项目“兵团政治文化对屯垦戍边伟大战略的影响研究”（项目编号：17XZZ008）阶段性研究成果。

1习近平：《在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话》，中国共产党新闻网，http：//dangjian.people.com.cn/n1/2016/1023/c117092-28800437.html，2016年10月12日。

2《兵团召开企业高质量发展座谈会》，载《兵团日报》2021年12月7日。

1数据来自兵团党委组织部党员教育和干部测评中心调研整理所得。

2数据来自兵团国有资产监督管理委员会调研整理所得。

3“四同步”“四对接”即：党的建设和国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。

4“两个1%”即：上一年职工工资总额的至少1%列支党建经费；按职工人数至少1%配备专职党务干部。

1《兵团国有企业发挥优势助力南疆师团发展》，载《兵团日报》2021年9月17日。

2《兵团国有企业1—10月主要经济指标表现良好》，兵团政务网，http：//gyzc.xjbt.gov.cn/c/2021-11-09/8175760.shtml，2021年11月9日。

1“6+N”即：坚持一周一次集中学习、一月一次主题党日活动、两个月一次员工大讲堂、一季度一次微党课、半年一次金点子征集、一年一次党建工作研讨。此外，通过实施党建项目化管理、老党员与年轻员工一对一师徒结对、学历提升计划等活动，培养一支“三强三能”的干部职工队伍。