新时代维护新疆意识形态领域安全面临的挑战与思考

2022-12-05张旭团

兵团党校学报 2022年5期

[摘要]意识形态工作是党的工作的重要组成部分，直接关系着党和国家事业的发展。党的十八大以来，在党中央和自治区党委的高度重视下，新疆意识形态工作总体保持向上向好态势，但依然面临着西方敌对势力和境内外分裂势力西化、分化的冲击，依然面临着“双泛”思想等诸多挑战。因此，必须充分认识新疆意识形态工作的重要性，深刻分析意识形态工作面临的挑战，坚持中国共产党的领导地位和马克思主义的指导地位不动摇，在抓基础管根本利长远的问题上着重发力，确保意识形态领域安全。

[关键词]新疆；意识形态；安全

[中图分类号]D64 [文献标识码]A [文章编号]1009—0274（2022）05—0105—08

[作者简介]张旭团，男，兵团党委党校（行政学院）党史党建教研部主任、教授，研究方向：党的建设、群众工作和反腐倡廉问题。

“意识形态是统治阶级、社会利益集团（包括国家或国家集团）和社会关系共同体（包括正式组织或非正式组织）在对社会经济状况、政治制度和文化生活等进行自觉反映时所运用的思想观念、价值体系、心理认知、精神指向和理论学说等的总称。”1虽属于上层建筑的组成部分，是一定的社会存在的反映，会受社会存在的影响而变化，但对社会存在会产生一定的反作用。因此，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调“意识形态工作是党的一项极端重要的工作，是为国家立心、为民族立魂的工作。”“能否做好意识形态工作，事关党的前途命运、事关国家长治久安、事关民族凝聚力和向心力。”2党的十八大以来，在党中央和新疆维吾尔自治区党委的高度重视下，新疆意识形态工作始终坚持以马克思主义为指导，发挥着社会控制、社会整合、激励和导向等功能，强化思想观念的引领、政治认同的凝聚、文化传承的推动，进一步增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会动员力，确保了意识形态工作总体保持向上向好态势，有力确保和推动了新疆各项事业的发展。成绩显著，但在百年未有之大变局下，与新时代新疆工作总目标和要求相比而言，依然面临着诸多挑战，如何应对并提出前瞻性思考，是新疆工作必须解决的重大理论和现实问题。

一、维护新疆意识形态领域安全的重要意义

（一）维护新疆意识形态领域安全关系党的执政基础的稳固

世界各国的发展经验表明，“一个政权的瓦解往往是从思想领域开始的，政治动荡、政权更迭可能在一夜之间发生，但思想演化是个长期过程。思想防线被攻破了，其他防线就很难守住”3。苏联解体，苏联共产党失去执政地位，固然是多重历史因素合力作用的结果，但其中一个非常重要的原因之一就是苏联共产党丧失了对意识形态的领导权，对重大历史事件和历史人物的评述出了问题，全面否定苏联历史、苏共历史，否定列宁，否定斯大林，搞历史虚无主义，思想搞乱了，任由各类非马克思主义思想自由传播，不断影响和侵蚀着主流意识形态。正因为如此，世界各国都十分重视意识形态建设和意识形态领域的安全问题。自20世纪以来，“东突”恐怖分裂组织通过不断宣传“双泛”思想，任意歪曲、篡改新疆的历史，大肆攻击中国共产党的领导，攻击社会主义制度和我国民族区域自治制度，最终就是要为达到分裂新疆的目的而制造思想和意识形态领域的混乱，削弱党的执政根基。因此，牢牢把握党在新疆意识形态领域工作的领导权和主导权，维护意识形态领域安全，就成为巩固党执政的思想基础和政治基础的必然要求。

（二）维护新疆意识形态领域安全是落实新疆工作总目标的重要体现

隐蔽的敌人比明火执仗的敌人更危险，而意识形态领域就是一个没有硝烟的战场。党的十八大以来，党中央和自治区党委始终把做好意识形态工作作为实现新疆社会稳定和长治久安的关键性工作来认识、研究和谋划。集中整治问题出版物，加强网络管控，深挖打击教育文化出版等领域的“两面人”，统筹做好“反恐和维护稳定”、社会面防控和安全生产等工作，扎实开展“访惠聚”驻村（社区）工作，深入推进“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，深入宣讲《去极端化条例》《新疆的反分裂、去极端化与人权保障白皮书》《新疆的若干历史问题白皮书》，加强对宗教人士的教育、引导和管理，下大力气保障和改善民生，投入大量人力物力开展脱贫攻坚工作，对加强党对意识形态工作的绝对领导奠定了坚实的物质基础，提供了强有力的政治和组织保证，有效地确保了社会稳定和长治久安。第三次中央新疆工作座谈会更是提出了新时代党的治疆方略，强调实施“文化润疆”，也就是要大力弘扬中华优秀传统文化、社会主义先进文化等，进一步铸牢中华民族共同体意识。

（三）维护新疆意识形态领域安全事关全国改革发展稳定的大局

对于一個政权、一个社会而言，如果意识形态领域出现了混乱而不加以纠正和制止，必将导致整个政权、整个社会的大动荡，结果甚至是颠覆性的。新疆是中国领土不可分割的一部分，资源丰富又具有特殊的区位优势，在我国经济发展和“一带一路”倡议的实施中具有不可替代的作用，且地位将更加突出。新疆稳定，既事关全国改革发展稳定大局、国家安全和统一、民族团结，又事关着中华民族伟大复兴中国梦的实现。然而，境内外敌对势力，特别是“三股势力”为了达到分化、割裂新疆的目的，有预谋的歪曲新疆的历史，混淆是非。“他们抹杀新疆是中国固有领土，否定新疆自古以来就是多民族聚居、多文化交流、多宗教并存等客观事实。”1甚至企图将宗教问题民族化，民族问题宗教化，“妄称新疆为‘东突厥斯坦，鼓噪新疆‘独立，妄图把新疆各民族和中华民族大家庭相割裂，把新疆各民族文化和多元一体的中华文化割裂开来”2，给不明真相的人造成思想上的混乱，进而影响对国家、民族、文化、中国共产党执政等的认同，直接影响着全国改革发展稳定的大局。因此，新疆意识形态领域斗争尤为激烈、复杂，必须从全国改革发展稳定的大局和中华民族伟大复兴的战略高度来审视。

二、新时代新疆意识形态领域安全面临的挑战

新形势下，新疆对外开放的深度和广度前所未有，正处于一个历史转折大发展的关键时期，而百年未有之大变局下周边国际局势并不太平，新冠肺炎疫情影响还在持续，各种社会思潮的流入日益增多，分裂与反分裂的斗争形势也依然激烈，致使新疆的意识形态工作环境呈现出多维性、复杂性，意识形态领域安全面临多重挑战。

（一）西方敌对势力“西化”“分化”图谋的挑战

毛泽东曾指出“凡是要推翻一个政权，总是要先造成舆论，总是要先做意识形态方面的工作。革命的阶级是这样，反革命的阶级也是这样。”1改革开放以来，西方反华势力对新疆意识形态领域的渗透从未停止过。他们大肆鼓吹以自由、民主为主要内容的所谓“普世价值”，打着践行“普世价值”的幌子，直接或间接地干预新疆事务。近几年来，美国等西方国家对涉疆话题的鼓噪和炒作更是无所不用其极：鼓吹“新疆数十万少数民族劳工被迫手工摘棉花”，以凭空捏造的涉疆“强迫劳动”谎言，舆论抹黑，外交围堵，立法上“长臂管辖”，经济上肆意打压新疆相关产业和企业。企图以“分化”“西化”为目的，制造人们思想上的混乱，达到最终颠覆社会主义国家政权的目的。在具体操作手段上，敌对势力在新疆周边通过架设电台等方式，通过影视剧、书籍、广告的输出，影响各族群众特别是青年人；通过互联网技术应用的普遍性和便捷性，传播分裂新疆的音视频。

（二）西方文化思潮的渗透消解干部群众的政治认同的挑战

根据王邦佐等人编撰的《政治学词典》的解释，所谓政治认同是指人们对国家、政党、政治思想在感情和意识上的归属感，自觉地把自己看成是其中一员，并以相应的规范和要求来规范自己的行为。2这种政治认同在实践中往往表现为情感上的强烈效忠和尽义务。但政治认同的形成却是需要长期的过程，自20世纪80、90年代以来，西方文化思潮的强势涌入，已经从多方面触及到中国的大众，特别是敌对势力“利用各种媒体不停地向新疆的干部群众宣扬其价值观，并用错误的逻辑为其价值观论证”3，机械照搬西方哲学和社会学说，热衷于以西方话语体系来解释中国的问题，对既有的单一的思想意识产生巨大冲击。一个时期以来，以历史虚无主义、新自由主义、普世价值论、西方宪政论等为主要内容的错误思潮，都成为西方进行意识形态领域渗透的主要方式，特别是歪曲新疆的历史和文化，攻击并否定中国共产党的领导，利用中国在社会主义初级阶段在深化改革过程中出现的收入分配差距、干部腐败等问题大肆渲染抹黑，故意夸大改革存在的问题，质疑中国共产党的执政能力和水平，企图消解新疆干部群众的政治认同。甚至大肆宣扬所谓的“民族国家”理论，企图淡化新疆干部群众对中华民族和中华人民共和国的情感和认同。

（三）信息網络化对新疆意识形态的控制力形成挑战

现代科学技术和信息网络的发展，为我们了解世界创造了前所未有的条件，为人们提供了方便快捷的学习交流工作平台。但是，全球信息网络的发展扩大了大众接受信息的自主权，拓展了大众对信息的发布能力，网络宣传主体、客体的分散性、随意性、开放性，客观上为有害信息渗透提供了更多技术手段，看不见、管不住、删不掉、堵不严的风险凸显，在很大程度上使信息跨国界流动加速，有害信息渗透风险加剧，互联网日益成为各类风险的策源地、传导器、放大器，成为意识形态斗争的主战场、主阵地、最前沿。而民族分裂势力也利用互联网散布并歪曲新疆历史，杜撰所谓的“东突”历史，利用其他国家动乱的视频对外编造中国政府在新疆侵犯人权及宗教自由的谣言。可见，外部网络环境的开放性给新疆意识形态领域安全带来了新的挑战。

（四）“三股势力”的渗透与煽动、歪曲新疆历史文化带来的挑战

新疆多民族多宗教并存，与周边8个国家接壤，国内外环境的变化在很大程度上直接影响着新疆意识形态领域安全。近年来，在国际国内反恐力度持续加大的背景下，境内外“三股势力”的活动方式也呈现出新的变化：一是热衷宣扬“双泛”思想，突出泛突厥主义为代表的民族观，泛伊斯兰主义为主要内容的宗教观，在文化上宣扬共同的突厥文化观，杜撰、歪曲、篡改历史，加紧对新疆地区意识形态领域的渗透。二是在意识形态领域不断渗透、破坏的方式、方法多样。如，非法印制反动宣传出版物，借用宗教的名义欺骗信教群众，宣扬宗教极端思想；借用文艺演出、学术论坛、帮助困难学生等煽动民族歧视；“利用小说、诗歌、散文等文学创作歪曲历史，攻击党和政府”1；向其他省市新疆籍少数民族学生进行渗透，利用电子产品、音像制品等制造分裂舆论，裹挟部分群众的思想，给主流意识形态传播带来一定的干扰。三是“三股势力”向部分立场不坚定的党员干部进行渗透，党员干部中的“两面人”甚至与分裂分子相互勾结、沆瀣一气。如曾任新疆维吾尔自治区教育厅党组副书记、厅长沙塔尔·沙吾提，借国家教材改革之际，运用编审中小学教材之便，向在校维吾尔族青少年传播“双泛”思想，传播民族分裂思想，煽动民族分裂和民族仇恨，性质十分恶劣，危害十分严重。

（五）意识形态工作自身的弱化削弱了党的感召力

新疆意识形态领域的斗争，是尖锐的，你死我活的，是紧紧围绕着国家政权和主权展开的政治斗争。然而，当前意识形态工作自身与时代发展的要求和新疆社会稳定和长治久安的总目标相比还有一定的不足，表现为：在新疆主流意识形态的宣传中，有的内容枯燥乏味，表现形式和表达方式苍白，特别是马克思主义理论研究缺乏对各种社会思潮的积极应对，在全球范围内与当代各种思想理论和学术体系对话、交流并展开论争的自觉性不够。在思想教育领域，对党员干部的马克思主义理论素养的培训教育不够，思想政治教育时代感、主动性、针对性、实效性不太强的问题依然存在。一些领导干部对思想意识形态工作的重要性、紧迫性认识不足，“一手硬，一手软”的现象还不同程度地存在；一些地方思想意识形态工作方法滞后陈旧，手段落后，形式主义严重，工作机制不健全，没有吸引力，没有说服力；一些地方思想意识形态工作队伍不够稳定，队伍素质不适应，对“文化润疆”系统工程研究不够深入，在具体的路径、方法、关键问题的解决等方面的举措不够到位。最终致使新疆意识形态工作感召力不强。

三、新时代维护新疆意识形态领域安全的若干思考

当前在百年未有之大变局下，国际国内形势发生深刻变化，维护新疆意识形态安全的工作任务依然繁重，必须从战略上进行谋划，抓实抓细抓长远，进行全方位思考。

（一）切实加强党对意识形态工作的领导

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，这是党的百年奋斗历程的重要启示，更是中国特色社会主义进入新时代创造伟大成就的关键和重要保证。确保新疆意识形态领域的安全，必然要在中国共产党的领导下实施，这是政治前提，也是重要保证。

1.坚持马克思主义的指导地位不动摇。马克思在《政治经济学批判（1857—1858年手稿）》中指出：“如果从观念上来考察，那么一定的意识形式的解体足以使整个时代覆灭。”2从国际共运史看，社会主义苏联的解体一个重要原因就是在意识形态工作中放弃了马克思主义的指导地位。对于新疆而言，一是要加强对马克思主义的学习，特别是要认识到思想文化领域没有真空地带，马克思主义思想不去占领，必须会有各种非马克思主义甚至反马克思主义的思想去占领。要从维护新疆社会稳定和长治久安的战略高度认识马克思主义的指导地位，从促进维护新疆稳定与发展的全局的高度研究意识形态工作。二是要坚持“党管宣传、党管意识形态”原则。各级党委要以政治建设为统领，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决捍卫“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，强化意识形态工作责任制，切实负起政治责任和领导责任。3要确保意识形态领域各部门、各单位的领导权牢牢掌握在忠于马克思主义、忠于党和人民的人手里，坚持指导思想的一元化，始终不渝地坚持“两手抓、两手都要硬”的战略方针。4三是要认真学习贯彻落实好习近平新时代中国特色社会主义思想，将其作为新疆意识形态工作的指南和根本遵循，始终保持政治敏锐性和政治鉴别力，注意区分政治原则问题、思想认识问题、学术观点问题，不为杂音噪音干扰，不为错误思潮迷惑。1

2.加强对非主流意识形态进行规范和引导。意识形态工作既要遵循自身领域的客观规律，主要靠教育、宣传和说理等民主的方式，又应该主动适应时代的新要求，充分运用先进的数字网络载体，构建传输快捷、覆盖广泛、立体互动的马克思主义理论传播体系，以增强主流意识形态对新疆各族群众的吸引力和凝聚力。一是要运用马克思主义开放机制整合新疆不同群体的社会思想，在尊重差异、包容多样的基础上满足各族群众的合理合法合政策的诉求，把党的思想理论教育通过教育和宣传转化为群众的自觉实践，通过党员的示范和辐射作用转化为社会主流规范，以法律的实践为保证推动非主流行为融入主流行为规范。二是要坚持意识形态领域的正确价值方向，能够区分鉴别出马克思主义、非马克思主义、反马克思主义的标准和界限，自觉运用马克思主義的立场、观点和方法去分析考察新疆各种社会思潮的性质和动机，主动批判和清除错误思潮的影响，不断提高防御和抵制错误思潮的本领。三是要弘扬社会正气，建设和谐文化，培育文明风尚。要从新疆“访惠聚”“民族团结一家亲”、乡村振兴等工作和活动中，挖掘典型和先进，总结近年来弘扬社会主义制度、歌唱共产党、珍视民族团结等主旋律影视剧创作等方面的成功经验，创作更多的优秀精神文化产品，使各族群众的生产生活观念、行为与现代社会相适应、与现代文明相协调。

3.严厉揭批和打击“三股势力”和“两面人”。一是要不断巩固揭批和打击“三股势力”和“两面人”的成果，持续通过广播、电视、网络、群众大会等多种方式揭露“三股势力”的本质，继续开展深挖揭批“两面人”活动，为新疆意识形态安全营造良好的社会环境。二是要全面正确地宣传新疆的历史，包括新疆的民族史、新疆的发展史、新疆的宗教演变史。2特别是要讲清楚《新疆的若干历史问题白皮书》和《新疆的反分裂、去极端化与人权保障白皮书》，让各族群众明白，新疆在历史上本就是多民族多宗教并存的地区，“伊斯兰教并非维吾尔族在历史上信仰的唯一宗教”“维吾尔族不是突厥人的后裔，与土耳其没有任何关系”。三是要大力宣传新疆解放以来的巨大变化，特别是改革开放和现代化建设所取得的巨大成就3，如人均寿命的增加、医疗、教育水平的提升，群众生活水平的提高和基础设施的改善等，从而增强各族干部群众对党、对社会主义的凝聚力和向心力。四是要大力宣传党的民族宗教政策、国家法律法规知识，增强新疆各族群众的国家意识、公民意识、法治意识，特别是中华民族共同体意识。“牢固树立马克思主义的民族观和宗教观，进一步增强广大干部群众与非法宗教活动和宗教极端势力进行斗争的自觉性、坚定性。”4当前，必须深入学习贯彻中央民族工作会议精神，要把铸牢中华民族共同体意识作为党的民族工作的主线，推动各民族共同走向社会主义现代化，要坚决防范民族领域重大风险隐患。5

（二）加强经济和民生建设，筑牢新疆意识形态领域安全的经济基础

马克思主义认为，意识形态作为观念上层建筑，其安全取决于经济基础的安全，并与其代表的阶级对生产资料和社会财富的占有有着必然的联系。习近平总书记在全国宣传思想工作会议上也指出，“经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。”6这一表述深刻阐明了党的中心工作和意识形态工作的定位和关系，明确提出了正确处理意识形态工作和党的中心工作的实践要求，为新形势下如何加强意识形态工作指明了方向。因此，从处理意识形态与经济基础的关系要求而言，当务之急：一是“必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济”1，加强和巩固公有制经济在新疆经济中的主体地位，使其在新疆经济发展中发挥定海神针的主导性作用，以其质和量的优势确保整个新疆经济发展的态势和方向。二是要加大南疆四地州、偏远农村和牧区经济发展力度，在脱贫攻坚任务完成后，必须做好巩固脱贫攻坚成果与实施乡村振兴有效衔接，通过不断引进企业办厂、开展农村富余劳动力就业培训，推动产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴，为基层群众增收搭建平台，创造条件，落实好惠民政策，确保在实现共同富裕道路上一个人都不掉队。三是加大基层农村基础设施建设，改善农田水利设施，解决好基层群众生产生活方面的困难，以此来增强广大群众的满足感、幸福感和获得感，打牢新疆意识形态安全的经济基础。

（三）大力推进政治文明建设，营造风清气正的社会环境

1.构建干部清正、政府清廉、政治清明的社会秩序。习近平总书记指出“实现新疆的社会稳定和长治久安，关键在党，根本靠坚强的干部队伍、严密的组织体系和管用的群众工作机制”2。因此，要确保意识形态领域的安全，必须遵循这一要求。一是各级党委必须贯彻全面从严治党的要求，要以政治建设为统领，在意识形态工作中严思想、严组织、严纪律、严作风、严责任，认真落实党委（党组）的主体责任和主要領导的第一责任，分管领导的领导责任，把意识形态工作作为衡量抓好党建工作成效的重要内容。二是要把抓基层打基础作为确保新疆意识形态安全的重要保证。认真贯彻落实好《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党农村基层组织工作条例》，突出抓好基层党组织书记队伍建设，抓好党员发展、教育和管理，建立党员定期评估分析机制，杜绝党员干部中的“两面人”存在。同时，加大基层后备干部队伍建设，建立基层干部合理的梯补机制。三是要抓好加大反腐倡廉建设，要把反腐倡廉建设与意识形态领域安全、新疆工作总目标结合起来分析，既要“打老虎也要拍苍蝇”，特别是要整治群众身边的微腐败，增强新疆各族群众对党和政府的认同感，坚定“感党恩跟党走的决心”。

2.重点加强公民意识教育。“公民意识教育是指培养公民参与管理社会公共事务的价值、知识和技能。从政治学的意义上是指通过公民意识教育，把公民培养成合格的社会公民”3；从法学的意义上讲就是“要把公民培养成具有民主法治理念、自由平等和公平正义意识、能够享受权利、履行义务和承担责任的具有行为能力的公民。”4因此，一是要加强新疆广大群众的公民权利意识教育，要让群众（公民）知道什么是权利、什么是义务，具体包括哪些内容，特别是要明白行使权利的前提是要履行好义务。这是国家对公民提出的明确要求，如果离开了国家这个概念，就无公民可言。因此，必须增强新疆各族群众对中华人民共和国的认知感和归属感，增强遵守国家宪法的自觉性，自觉主动维护好国家利益。三是要突出法治的宣传教育。“公民是依法治国的主体，依法治国就是人民（在法律上就是公民）在党的领导下依照宪法法律管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，当家作主。”5当前，必须加大普法宣传的力度，重点围绕中华人民共和国宪法、中华人民共和国婚姻法、中华人民共和国未成年人保护法、中华人民共和国妇女权益保障法、中华人民共和国民族区域自治法、中华人民共和国反恐怖主义法、反分裂国家法、合同法等开展宣传教育，打击非法婚姻、宗教婚姻，提高广大群众的法治意识，增强法治思维，明白做合格公民标准和要求，提升“依法治疆”的能力和成效。

（四）增强理论创新和理论工作说服力

1.牢牢把握意识形态工作领导权。意大利的思想家、革命家、政治家葛兰西的“文化领导权”理论告诉我们，文化领导权不是通过“统治”来实现，而是通过“认同”来实现。“统治”是靠强制性的国家机器如军队、警察、法院等实现的，而“认同”是一种隐蔽的权力关系，也是一种领导权的施行，它通过社会、道德、语言的制度化形式，达到对主导价值观念的趋近，而并非表现为暴力形态。1对于新疆的意识形态领域安全来说，葛兰西的这些思想具有重要的启示。就是要求党和政府必须牢牢把握意识形态工作的领导权、主动权。当前，必须贯彻落实好《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》和《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》明确意识形态工作责任和具体工作要求，做到意识形态工作有人管，做到守土有责，守土尽责，守土负责。

2.增强马克思主义的说服力和战斗力。要使党的意识形态在新疆全社会形成一种向心力、凝聚力，增强各种社会力量对党的意识形态的认同感和归属感。这就要求必须做到：一是“思想政治工作不能唱高调、喊口号、讲空话”2。正如马克思在《〈黑格尔法哲学批判〉导言》中所指出：“批判的武器当然不能代替武器的批判，物质力量只能用物质力量来摧毁。但是理论一经掌握群众，也会变成物质力量。理论只要说服人，就能掌握群众；而理论只要彻底，就能说服人。所谓彻底，就是抓住事物的根本。但是，人的根本就是人本身。”3也就是说意识形态工作必须切实反映人民群众的真实利益，解决现实问题。二是必须把意识形态的价值追求转化为可操作性的政策和制度规范，把宣传思想文化事业发展作为经济社会发展的重要内容、重要支撑和重要能力来认识和看待，发挥政策在意识形态工作中的导向、推动和保证作用，用制度和政策规范不断增强党的思想理论工作的创造力和说服力、影响力。

3.大力践行和培育社会主义核心价值观。社会主义核心价值观的提出是对国家层面的价值目标，社会层面的价值取向，公民个人层面的价值准则等进行了有效的整合的结果，是国家治理现代化的重要内容，是国家意识形态的核心，对于引领社会思潮、凝聚社会共识有着十分重要的作用。在新时代，新疆必须结合实际大力践行和培育社会主义核心价值观。一是要从实现新疆社会稳定和长治久安的总目标出发深刻理解自觉践行社会主义核心价值观的重大意义，全面正确的把握其内涵和基本要求，使社会主义核心价值观融入人们的学习、工作和生活当中，成为衡量自身价值和行为的重要标尺。创新工作途径、方法、手段，大力开展主题教育活动，用现代文化引领新疆社会与去极端化等结合起来，形成推动发展的强大力量。二是要不断广泛开展道德实践活动和群众性精神文明创建活动。围绕诚信建设，大力弘扬中华民族传统美德，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，形成良好的社会主义道德新风尚。要以开展创建文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭等活动为载体，不断提升公民文明素质和社会文明程度。三是要贯彻落实好《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，通过在重要场所和重要活动中升挂国旗、奏唱国歌，在学校开学、学生毕业时举行庄重简朴的典礼等活动，加强规范的礼节礼仪教育，以外在的制度和形式达到潜移默化，爱党、爱国、爱疆、爱社会的目的。此外，在农村要建立并完善村规民约，形成全村共同遵守的行为规范，以此来约束和规范村民的言行，建立起现代文明的示范。

（五）提升新疆意识形态宣传的影响力

1.发挥哲学社会科学对新疆意识形态领域安全的引领力。意识形态承担着论证中国共产党的政治权威、动员凝聚群众认同社会目标的功能。对于新疆而言：一是要加强马克思主义大众化研究，要把马克思主义及当代中国马克思主义的理论成果普及于大众，使之由少数人掌握转变为由多数人掌握，使之由党员干部掌握转变为广大群众掌握。要做到用事实说话、用典型说话、用数字说话，以理服人，使大众听得进去。要实现社会主义意识形态向日常生活领域的功能转型，在普及和宣传过程中，要做到大道至简，上接天线下接地氣，用群众性的语言讲清马克思主义的真理，深入浅出，增强可读性；宣传方式要灵活、形象、富有感染力，做到春风化雨、润物无声。二是要突出问题导向，结合新疆意识形态领域的突出问题，有针对性地开展意识形态领域重大理论和现实问题研究。通过自治区社科规划办、党建研究会、自治区教育厅、社科联等机构和部门设立一定的选题，提供一定的研究经费，把对现实有重大指导意义的研究成果作为党委和政府制定意识形态工作决策的重要参考，发挥智囊和参谋的作用。三是要建立意识形态领域工作的定期研判和预警机制。一方面，要定期收集社会舆情，监控网络舆情，做好思想政治和意识形态教育工作，未雨绸缪，对于出现的问题要加强分析，积极回应，正确引导，做出有预见性的防范工作，提升各级党组织在意识形态领域的主导权和话语权。另一方面，要善于洞察社会舆情，分析精神领域的噪音和杂音产生的原因，根据事情的轻重缓急，做好思想教育引导，情节较重的要开展理论界的讨论和社会面的批判。

2.运用现代传播体系做好宣传工作。一是要学习并运用好现代传播理念，提高舆论引导能力。“要认真研究新闻传播的现状和趋势，深入研究各类受众群体的心理特点和接受习惯。”1自觉运用传播学理论和大众传播规律指导意识形态工作的实践，增强舆论引导的针对性和实践性。坚持正确的意识形态宣传导向，把党的路线方针政策与通达民意相结合，做好人民群众关心的热点难点问题的报道。针对公共安全等各类突发事件，要制定精准完善的预案，做到第一时间发布权威信息，掌握话语的主动权，及时平复社会心理。同时，还要牢固树立“以人为本”的理念，多深入到各族群众生产生活一线，了解掌握基层群众的困难和诉求，及时发现并宣传基层群众中的致富带头人，诚实守信、合法经营的先进典范，用基层群众能听得懂的群众性的话语来报道基层群众身边的事，以便形成思想上的共鸣，增强新闻宣传和舆论引导的亲和力。

二是要把握好舆论引导工作。习近平总书记在全国宣传思想工作会议上指出，做好舆论引导工作，一定要把握好时、度、效。对于新疆而言，就是要在体现新闻真实性原则的基础上，选准、抓住适当的报道时机，先人一步、先声夺人，做到关键时刻不失语、重大问题不缺位，牢牢把握舆论引导的主动权、主导权。就是要在新闻舆论工作中站稳立场，把握导向，要树立问题意识、辩证思维，既报“喜”也解“忧”，理性发声。就是要既能把党和政府的声音准确无误地传达到广大群众，又能把人民群众对美好生活向往的心声及时反映给党和政府。

三是做到讲好新疆故事，传播好新疆声音。习近平总书记2022年7月在新疆考察时强调，“要多层次、全方位、立体式开展涉疆对外宣传，完善‘请进来工作，讲好中国新疆故事。”2当前，就是要结合新疆实际，面向国内外找准定位，打造一批具有一定知名度和影响力的精品栏目，结合实际把握好新闻宣传的“时、度、效”，做到能够回应社会，进一步提高新疆主流媒体在国内国际的竞争力和影响力；同时，还要进一步拓展合作领域和空间，加大与中央媒体、其他省市知名媒体的合作，实施请进来与走出去相结合的战略，推动新疆电视节目海外落地，使关于新疆的图像、声音更广泛地传播到周边国家和地区，特别是宣传好新疆的政治、经济、社会、民生、人权保障等取得成就，做到讲好新疆故事，传播好新疆声音。

责任编辑：张彦

1牟成文：《群体意识形态的概念、特点和功能》，载《江西师范大学学报（哲学社会科学版）》2009年第6期。

2胡惠林：《意识形态工作是为国家立心为民族立魂的工作》，载《中国党政干部论坛》2022年7月6日。

3《习近平关于社会主义文化建设论述摘编》，中央文献出版社2017年版，第21页。

1中华人民共和国国务院新闻办公室：《新疆的若干历史问题白皮书》，2019年7月21日，http：//www.scio.gov.cn/zfbps/ndhf/39911/document/1659932/1659932.htm。

2同①。

1《建国以来毛泽东文稿》（第10册），中央文献出版社1996年版，第194页。

2翟源静、李洪涛《维护新疆意识形态领域安全》，载《兵团党校学报》2018年第6期。

3同②。

1高永久、秦伟江：《对新疆意识形态领域反分裂斗争的思考》，载《新疆社科论坛》2006年第6期。

2《马克思恩格斯文集》第8卷，人民出版社2009年版，第170页。

3李慎明：《牢牢把握党对意识形态工作的领导权》，载《小康》2018年第32期。