后冬奥时代石家庄市冰雪产业高质量发展研究

2022-12-05宋秋喜杜丞博

中国管理信息化 2022年18期

宋秋喜，杜丞博

（1.河北省体育科学研究所，石家庄 050041；2.河北体育学院，石家庄 050011）

0 引言

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确要求，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域。“十四五”时期是迈入高质量发展阶段的转折期，随着我国国民经济不断发展，以及人们对物质文化需求不断提升，体育产业逐渐成为现代化产业体系的重要组成部分，在畅通国民经济循环方面发挥着越来越重要的作用［1］。2022 年北京冬奥会（以下简称“冬奥会”）的盛况历历在目，冬奥会的带动作用逐渐凸显。河北省石家庄市是距离北京最近的省会城市，加之与北京冬奥会的主办地之一张家口同在河北省，冬奥会给石家庄冰雪产业发展带来的影响较为长远、深刻。石家庄在后冬奥时代不断夯实冰雪产业发展基础、优化结构布局、激发产业活力，会对宣传、推广石家庄体育产业、旅游业有着积极的作用，也能为石家庄冰雪产业长期可持续发展奠定坚实的基础。

1 石家庄市冰雪产业发展现状

1.1 快速发展的体育产业为冰雪产业奠定了良好的发展基础

石家庄市体育产业在全省发展中占据重要地位，经过多年培育，石家庄区域体育产业特色已然形成，一批体育产业基地、体育服务综合体、体育特色小镇、体育公园等成为推动石家庄市体育产业快速发展的重要力量，由体育用品品牌、赛事品牌、服务品牌以及培训品牌等组成的品牌影响力也在不断扩大。总体来看，石家庄市体育产业的飞速发展为冰雪产业这个新兴产业的加速崛起奠定了坚实的基础。比如，就冰雪产业结构来说，目前石家庄冰雪产业可以分为冰雪建筑业、冰雪旅游业、冰雪场地服务业、冰雪装备销售与租赁业、冰雪装备制造业、冰雪竞赛表演业以及冰雪培训业等7 大业态，完备的体育产业链为冰雪产业各业态提供了发展动力和广阔的发展前景［2］。

1.2 石家庄市不断加强顶层设计，为冰雪产业提供了强大的发展动力

近几年，为推动冰雪产业发展，石家庄市相继出台了《石家庄市冰雪产业发展规划（2018—2025 年）》《关于创新冰雪运动发展体制机制的实施意见》《石家庄市冰雪运动推广普及实施方案（2018—2022 年）》等一系列政策指导意见，加之河北省政府办公厅印发的《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》《河北省冰雪产业发展规划（2018—2025 年）》及国务院办公厅印发的《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》等政策文件的有效落实，石家庄冰雪产业得到了多方面的发展力量，呈现出勃勃发展生机［3］。比如，在政策的正确引导和大力支持下，近年来石家庄不断挖掘冬季冰雪旅游潜力，创新推出全长106 km 的“滹沱河生态走廊”旅游带，包括红色圣地赶考游、古城古韵自在游、冰雪魅力暖冬游等十大特色旅游精品线路，其中石家庄极限运动冰雪体育旅游线路和西部长青四季冰雪体育旅游线路入选“河北省冰雪体育旅游十佳精品线路”。不仅如此，近年来石家庄以举办冰雪运动会为抓手，2019—2021年连续3 年吸引近万人次投身到冰雪运动中，推出30余项冰雪特色品牌活动。总体来看，良好的顶层设计给冰雪产业带来了发展动力。

1.3 探索冰雪产业发展新思路，不断摸清冰雪产业发展底数

近年来，石家庄抢抓冬奥会筹办和产业转型发展两大机遇，大力推进冰雪产业不断向纵深层次发展，助力河北建设现代化经济强省。在推进冰雪产业发展过程中，石家庄持续探索冰雪产业发展新思路，不断摸清冰雪产业发展底数，如冰雪产业发展势头强劲，呈现出产业结构更加优化、从业人员逐渐增长、参与人次不断攀升、冰雪资源覆盖面日益扩大等特点。以冰雪产业从业人员为例，《河北省冰雪产业蓝皮书（2020）》中的数据显示，2020 年石家庄冰雪产业从业人数占全省冰雪产业从业人员总数的4.54%，排名第5，不仅如此，近年来冰雪项目社会体育指导员的人数呈现出逐渐增长的态势；在冰雪运动参与人次方面，2020 年石家庄冰雪运动参与人次为29.62 万，占全省冰雪运动参与总人次的4.54%，在全省排名第5。随着冰雪产业链的日益延长和完善，石家庄冰雪产业发展前景将更加广阔［4］。

2 石家庄市冰雪产业高质量发展的制约因素

近年来，石家庄冰雪产业呈现出良好的发展势头，冰雪场地数量稳步增长，冰雪旅游业不断升温，冰雪建筑业发展势头较好。但从总体上看，由于石家庄冰雪产业起步晚、底子薄，冰雪场地服务业发展瓶颈尚未突破，冰雪资源有待进一步挖掘，高效运营平台建设任重道远，这些发展短板都在不同程度上影响着石家庄冰雪产业进一步做大、做强。

2.1 冰雪产业结构发展不平衡

自北京冬奥会成功申办以来，河北省紧抓冬奥会筹办机遇，大力推动冰雪产业的发展，石家庄也借此契机，在冰雪场地服务业、冰雪旅游业、冰雪建筑业、冰雪装备与租赁业等多个业态均保持了良好的发展态势，使冰雪产业成为助推经济转型的重要力量。但从总体上来看，冰雪产业结构发展不平衡，各细分的产业业态发展不均衡［5］。以2021 年为例，石家庄冰雪旅游业、冰雪场地服务业、冰雪建筑业占全市冰雪产业规模的比重较大，总产值占比80%左右，而冰雪培训业、冰雪装备制造业、冰雪竞赛表演业等总产值所占比例不足10%，产业发展不平衡的问题较为突出。

2.2 尚未形成完整的产业链

近年来，石家庄市借助冰雪产业扶持政策，创新体制机制，整合多方资源，积极引导和支持社会力量与社会资本投入冰雪产业。随着冰雪运动、冰雪文旅项目日益走进群众生活，冰雪产业的市场需求越来越多样化、个性化，人们对服务品质、项目品质的要求也越来越高。尤其在冬奥会前后，石家庄冰上产业聚集区得到快速发展，如太行山冰雪旅游带、鹿泉区西部长青冰雪旅游度假区等冰雪产业融合项目不断发展壮大。但从总体上来看，石家庄冰雪产业集中在冰雪旅游、冰雪运动等领域，产业链上的冰雪装备制造、培训、赛事等业态仍未形成规模，尚未形成完整的产业链，产业链建设有待进一步加强。

2.3 冰雪产业人才数量难以满足发展所需

冬奥会的成功举办推动了冰雪体育产业快速发展，在冰雪体育运动和冰雪体育产业发展的影响下，社会对体育经济与管理专业人才的需求量逐渐增大，对其人才培养也提出了更高的要求。做大、做强冰雪产业离不开专业技术人才的支持，尤其在滑雪机构运营管理、场地设施维护等方面，都需要大量的专业技术人才。据了解，石家庄市现有冰雪产业从业人员一般都是由滑雪场进行开发和培养，也有一部分从业人员来自高校，从整体上看，从业人员数量不足，在冰雪企业运营、产品创新、技术研发等方面都存在人才缺乏的问题，且产学研深度融合力度不够［6］。

3 后冬奥时代石家庄冰雪产业高质量发展的策略

3.1 找准自身定位，吸引全民参与冰雪运动

要充分借助后冬奥效应，不断巩固现有冰雪场地优势、冰雪资源，找准自身定位，开发特色冰雪旅游项目，推出冰雪旅游线路，提高竞争力。例如，石家庄在西部长青雪场创新性地推出四季运营项目，在冬季开展室外、室内雪场双经营，在夏季规划山地户外运动项目并取得积极成效，这种模式可以在一定程度上予以推广，引导其他雪场找准自身定位，精细化发展，助力冰雪旅游业转型升级。另外，要借助产业发展契机，向广大人民群众普及冰雪知识，不断增强群众参与冰雪运动的意识，要依托冰雪资源，加大投资力度，提高冰雪场地的质量，借助冰上资源大力开展群众冰雪赛事、冰雪运动进校园等活动，提高大众参与冰雪运动的积极性，进而带动起全民参与冰雪运动的热情。

3.2 加强培养冰雪产业人才，为冰雪产业发展提供人才支持

石家庄可以依托体育类高校、普通高校体育专业，联合相关研究机构和训练基地，建立以重大赛事为导向、以科研团队为骨干、以学科研究为基础、以破解关键问题为特色的数字化冰雪协同创新研究中心或实验室，尤其要重点引入人工智能、大数据、物联网等新技术，加强冰雪产业人才培养方面的创新。同时，要大力发展石家庄市冰雪培训业务，通过自主建设冰雪场地基础设施、开展冰雪课程、组织冰雪俱乐部，以及依托冰上运动中心、体校、社会经营场地等，采取学校与社会合作、政府拨款或企业赞助等形式，打造冰雪产业人才培训基地，推动产学研深度融合，不断为冰雪产业、体育产业发展提供高层次技术人才。

3.3 进一步推动冰雪产业各业态的发展，形成完备的产业链

根据石家庄市冰雪旅游资源和空间布局，石家庄要发挥区域、线路特色优势，建立优势互补的联动机制，打造上、下游产业链，实现规模化、体系化经营，并带动相关产业的发展。在保持好各业态发展势头的基础上，要进一步依托现有装备、科研力量和销售市场，搭建以冰雪产业为主体的体育产业展示平台。比如，将资源整合、去产能调结构、转型升级相结合，提高自主品牌的研发能力，推出更多高端产品，打造石家庄冰雪装备器材用品的研发制造销售基地，借助“互联网+”做好宣传推广［7］。同时，要着重发展冰雪旅游业，进一步凸显太行山冰雪旅游带内的西部长青冰雪小镇、无极山四季运动休闲小镇的冰雪文化特色，形成集聚效应，打造冰雪旅游精品项目。

3.4 进一步打造具有地域特色的冰雪产业文化，形成冰雪文化新坐标

要以进一步建设城市冰雪文化为抓手，为冰雪产业发展增加内生动力［8］。一方面，石家庄要向广大人民群众普及冰雪知识，增强群众参与冰雪运动的意识。比如，通过综合评估国内外知名体育赛事的影响力和市场价值，引进、承办高水平职业赛事，并以冰雪赛事为契机，大力普及冰雪知识，营造城市冰雪文化氛围。另一方面，要充分发挥驻地冰雪及相关体育组织的带动作用，加强与单项体育组织、办赛机构、京津冰雪资源等对接，形成具有地方特色的冰雪运动品牌。同时，要发展群众冰雪健身休闲重点项目，组织举办冰雪赛事活动［9］，通过建立市、县两级青少年竞赛体系，开展冰雪项目校际联赛、青少年俱乐部联赛等竞赛活动，多渠道打造省级青少年冰雪项目精品赛事，不断培育品牌、建立品牌、推广品牌。不仅如此，还要立足于现有的体育产业基础、冰雪产业基础、各县区自然资源、体育人文基础等，形成具有品牌集聚效应的新型业态、平台载体，开发运用好冰雪旅游、休闲旅游等产业体系，实现跨省、跨区资源互补、协同合作共赢的发展目标，形成冰雪文化新坐标。