新时期加强机关单位人力资源管理的思考

2022-12-05张海金

中国管理信息化 2022年18期

张海金

（福建省长汀县审计局，福建龙岩 366300）

0 引言

在我国国民经济发展进程中，机关单位作为推动我国社会主义现代化建设的重要支撑力量，是在各区域经济发展环节提供公益性服务的基础载体。与此同时，人力资源管理作为机关单位开展基础性管理工作的重要组成部分，其管理水平的高低直接关系到机关单位的整体发展效能，对公共服务质量也起到了关键性作用。然而，就目前的情况来看，机关单位在落实人力资源管理工作时仍旧存在人力资源管理意识较为浅薄、人力资源管理机制不完善、薪酬奖励机制不科学等问题，严重阻碍了机关事业单位的变革和转型［1］。由此可见，如何在新时期提高人力资源管理质量和效率，已成为当前机关单位优化内部人才配置的重要研究课题。

1 机关单位人力资源管理相关概述

1.1 人力资源管理的内涵

政府机关单位的人力资源管理主要指，在人本思想和经济学指导下，机关单位依据相关的法律规定，通过招聘、调配、培训、甄选以及报酬等一系列管理手段，以满足单位工作需求为基础，有效运用和管理内外部相关人力资源，实现机关绩效最大化目标的一项系统性工作。

1.2 人力资源管理的特点

不同于其他人力资源管理主体，机关单位人力资源管理具有以下几个特点。第一，主体具有权威性。在我国，由于管理主体不同，人力资源管理系统主要划分为人力资源管理、企业人力资源管理以及政府机关人力资源管理，其中政府人力资源管理部门作为国家行使权力的公共部门，具有其他管理主体没有的权威性［2］。第二，管理目的具有公益性。通常情况下，企业通过开展人力资源管理工作来优化内部人力资源配置，进而为企业创造更好的经济效益，而机关单位加强人力资源管理的目的在于维护广大人民群众的合法权益，因此机关单位人力资源管理具有一定的公益性。

1.3 人力资源管理的重要性

对机关单位而言，新时期加强人力资源管理有极其重要的意义，具体表现在以下几个方面。其一，有利于加快机关单位改革转型。当前，机关单位正面临着日益复杂的市场改革环境，紧跟市场政策变化趋势、加大内部人力资源管理的落实力度不仅可以有效完善内部人力资源管理体系，还可以优化机关单位内部人才组织结构，从而更好地推动机关单位改革转型。其二，有利于激发管理队伍的创造力。新时期，加强机关人力资源管理一方面有利于激发内部人才的主观能动性和创造潜力，使其能够在单位各项工作开展中充分发挥自身的才能，为机关单位可持续发展奠定基础；另一方面可以在单位内部营造良好的人才管理氛围，在凝聚内部人员向心力的同时切实保障机关队伍的稳定性。其三，有利于增强机关单位的核心竞争力。就目前的情况来看，机关单位内部汇集了大量的专业技术人才和高质量复合型人才，但受管理机制的影响，机关内部依旧存在人才闲置、岗位不匹配的现象，极大地影响了各项工作开展的整体质量，而加强人力资源管理可以有效避免此类问题的出现。

2 新时期机关单位人力资源管理工作中存在的问题

2.1 人力资源管理理念较为薄弱

人力资源管理理念是关乎人力资源管理质量的关键因素。机关单位除了需要管理在职人员，还需要负责人力资源招聘、绩效考核、薪酬管理等多个层面的工作。因此，新时期机关单位加强人力资源管理，必须随着经济体制的变化和自身发展情况进行调整，这样才能更好地保证人力资源管理工作落实的成效。但是，受传统管理模式的影响，很多机关单位领导层及各岗位职工的人力资源管理意识较为薄弱，没有充分意识到人力资源管理对单位运行的积极效用，在实践中过于关注各项业务活动或项目的开展情况，忽视了对内部人员进行优化配置，进而导致相关人力资源管理工作的开展效果并不理想［3］。与此同时，大多数机关单位具有等级分明的人才组织结构，且人力资源管理部门受机关决策层的直接领导，这就在某种程度上使得人力资源管理部门缺乏与其他部门、各岗位职工之间的深度交流与沟通，不仅无法充分发挥人力资源管理的实际效用，还难以冲破传统人力资源管理理念的禁锢。除此之外，部分机关单位的人力资源管理内容仅仅处于人才引进、文件传达、工资核算的初始阶段，没有将人力资源管理与机关战略发展相结合，加上领导干部对人力资源管理不够重视，人力资源管理部门很难实现管理目标。

2.2 人力资源管理制度不完善

部分机关单位内部的人力资源管理工作重点主要放在业务管理层面，忽视了人力资源管理对机关建设发展的现实意义，加上有些机关单位没有全面了解与研究最新的人力资源管理政策，也没有结合政策要求优化自身人力资源管理机制，单位内部仍旧存在人力资源管理机制不完善、管理过于粗放等问题，严重影响了人力资源管理工作效率和工作质量。此外，部分机关单位在开展人力资源管理工作的过程中，没有在各个模块之间设置有效的关联应用机制和配套的衔接机制，也没有将人力资源管理工作与其他工作进行深度融合，最终出现导致人力资源管理工作脱离实际的情况，无法充分发挥人力资源管理对机关单位运作的真正价值。

2.3 人力资源开发模式僵化

当前，很多机关单位普遍存在人力资源开发模式僵化的问题，具体体现在以下几个方面。第一，在人才选拔方面，机关单位并没有秉承公平、公正、公开的招聘原则和招聘流程，即使一些机关单位加入了规范、标准的笔试、面试环节，但在面试环节依然存在过于注重学历、忽视人才本身能力的情况。同时，在新职工入职之后，部分机关单位没有及时开展相应的岗前培训工作，使得新职工的业务能力没有得到提升，进而难以按照上级领导指令按时、按量、按质完成任务，在某种程度上难以满足新时期机关单位的发展需要［4］。第二，机关单位没有围绕单位战略目标合理配置和优化现有人才，使得人力资源管理过程中存在大量的历史遗留问题，极大地降低了人力资源管理的整体成效。第三，部分机关单位虽然构建了较为科学的人力资源开发模式，但没有意识到人力资源管理与市场结合的重要性，尤其是岗位任务和管理目标的设计没有综合考虑职工的个人能力和专业素养。在这种情况下，单位难免会面临较为严重的人才配置不合理、高素质员工闲置、岗位职责不明确以及职责交叉等问题，未能全面调动和发挥相关职工的工作积极性和才能，从而对机关各项业务活动的开展造成一定的负面影响。

2.4 绩效管理体系不科学

新时期，不少机关单位在绩效管理体系、考核机制、薪酬机制等方面仍存在不合理、不公正、不科学的问题，使得岗位任务与职工个人能力存在较大出入，无法有效保障人力资源管理的整体质量。同时，有些机关单位在开展人力资源管理工作的过程中依旧沿用固有、单一的职位等级分配制度，没有按照相关规定制定较为系统的考核标准和奖惩机制，从而大大降低了各岗位人员的工作热情，不利于各项工作的高效完成。另外，有些岗位设置和人员设置会受到上级领导主观意识的影响，不仅没有根据业务特点、技术类型进行科学、合理的统筹规划，而且没有按照各岗位员工实际的工作状态，对其进行全面、系统、客观的管理、考核和评价，很难真实体现职工为机关单位建设所贡献的实际价值和才能。长此以往，这种情况势必会打击在职人员的积极性、主动性以及创造性，降低机关事业单位在市场竞争中的核心竞争力，无法尽快实现高效、高质量发展与进步。

3 新时期增强机关单位人力资源管理效果的可行性策略

3.1 强化单位人力资源管理意识

随着市场经济改革的不断深化，人力资源管理已逐渐成为各单位和企业发展的核心构成要素。因此，机关单位管理层应主动转变落后、陈旧的管理思想，正确审视当前人力资源管理中的弊端，深入研究影响人力资源管理效果的各方面因素。在实践中，积极借鉴优秀的人力资源管理理念和先进经验，并采用多元化的管理手段，不断强化内部人员的人力资源管理意识。与此同时，机关单位决策层还应贯彻落实以人为本的现代化人力资源管理理念，结合单位实际的工作需要，全面细化、创新人力资源管理机制，提高人力资源管理工作的科学性和规范性。另外，机关单位还可以采用线上与线下结合的方式，适当加大人力资源管理理念的宣传、普及力度，使内部各岗位人员正确认识人力资源管理的重要性和实际价值，并以全新的思维模式投入工作，充分发挥自身的才能和创造力，逐渐在机关单位内部打造积极向上、健康和谐的良性竞争环境。

3.2 建立完善的人力资源管理制度

针对机关人力资源管理制度不完善的问题，相关单位必须重视人力资源管理工作。首先，在实践中，机关单位应正确审视当前管理制度中不合理之处，积极借鉴其他组织在人力资源管理方面的先进经验和管理方法，深入研究国家最新的人力资源管理政策和要求，并根据机关单位的实际情况和工作需要，建立完善的人力资源管理制度［5］。在此基础上，机关单位还应加强人力资源管理工作各个模块的纵深推进，重视人力资源部门与其他部门的高效衔接。其次，做好职工学历提升、能力提高、技能培训等方面的监督管理工作，尤其是在进行重大科研项目或建设时，应围绕人才培养、引进、使用、激励以及评价等环节，积极构建科学、合理的人力资源管理体系，在保证职工个人合法权益的前提下，有效推动人力资源管理实现制度化、程序化以及规范化。最后，机关单位在加强人力资源管理的过程中，难免会面临海量的人力资源信息，若采用以往的人工化、纸质化管理模式，很可能会出现数据混乱、信息丢失、信息数据不完整等问题。鉴于此，机关单位应灵活运用现代网络信息技术或智能化办公软件，对海量人力资源数据信息进行采集、分类、整理、处理和归档。这种方式不仅可以优化机关单位的人力资源管理方式，实现人力资源统一、高效管理，还可以有效保证人力资源信息的完整性和精准性，能够最大化发挥人力资源管理的优势。

3.3 优化、创新人力资源开发模式

新时期，机关单位要想增强人力资源管理的落实效果，需不断优化、创新人力资源开发模式，具体可从以下几个角度入手。第一，根据内外部环境的变化形势，机关单位可以围绕人力资源管理现状，适当增加相应的资金投入，并根据单位自身的整体战略部署，对人力资源开发模式进行评估，不断提升人力资源管理工作的有效性和针对性。第二，在市场机制改革工作的不断推进下，机关单位应深化人事制度改革，不断完善用人机制。在此基础上，提高对人力资源开发和管理的重视程度。在实践中，根据各级领导的管理程序和管理权限，摆脱以往的多头管理机制和职务终身机制，积极引进招标聘任、直接聘任、选举聘任等多元化的聘任方式。