农业科研单位科研管理中存在的问题及对策研究

朱笑鹏

（河南省农业科学院规划建设处，郑州 450002）

0 引 言

农业科研单位在国家建立农业创新体系中具有重要的作用。当前，国家日益重视农业科研，并且在科研方面不断加大资金投入，同时对农业科研管理也提出了更高的要求。科研管理的外部环境、管理范围发生变化，工作内容日益增多，以往的管理模式已经无法满足当前农业科研单位发展的需求，这就要求农业科研单位提高对科研管理工作的重视程度，不断提高科研管理的效率和效果，为农业科技创新提供保障。

1 农业科研管理工作的重要性

农业科研管理是农业科研单位管理中的一部分，工作内容涉及科技项目、成果管理、档案管理、人才培养以及科研交流等，关系到农业科研工作的开展。农业科研单位做好科研管理工作和科技成果的转化，关系到农业结构性改革，特别是供给侧结构性改革，会影响农业的长远发展，同时有助于构建程序化、有效、全面的管理模式，能够促进农业科学研究工作的开展［1］。

2 农业科研单位科研管理中存在的问题

2.1 缺乏对科研档案管理的重视

科研档案管理是科研管理中不可或缺的一部分，科研档案管理工作关系到农业科研单位的科研管理效果。现阶段，很多科研单位对这项工作缺乏足够的重视，导致管理效果不理想，主要体现在以下几个方面。第一，缺乏完善的档案管理制度。一些农业科研单位的科研档案管理制度不健全，且未进行全面的构建，档案管理制度缺乏科学性及合理性。第二，缺乏较强的档案管理意识。农业科研单位对这项工作缺乏重视，导致档案管理人员数量有限，部分单位甚至没有专门的档案管理人员，一般由科研人员兼顾该工作，但一些科研人员的归档意识较弱，部分人员因为科研或保密要求拒绝资料归档，不利于保障档案的准确性及完整性。第三，管理手段和方法落后。科研档案管理工作是一项长期性的工作，归档材料不断增加，导致检索及查阅较为困难，而且档案管理人员在工作中采取的手段及方法较为落后，信息化水平不高，不利于档案的后续利用。第四，档案管理队伍水平有限。很多档案管理人员都不是专业的，缺乏专业的理论知识，加上农业科研单位并未积极组织档案管理人员的培训，使得档案管理队伍水平有限。第五，档案的利用率不高。很多单位都存在注重档案归集、忽视档案利用的问题，使得科研档案无法发挥出应有的价值。

2.2 缺乏健全的科研管理制度

科研管理制度能够为科研管理工作的有序开展提供保障，因此农业科研单位需要注重科研管理制度方面的建设，进而规范化开展科研管理工作，营造良好的学术氛围，增加科研成果产出，以更好地服务社会。当前，农业科研单位在科研管理制度构建中投入了很多的精力，初步建立了现代化制度，但依然存在较多的问题。首先，某些方面的规章制度缺失或内容较为简单，导致制度可操作性较差。其次，一些规章制度在制定中并未进行有效的论证，缺乏合理性及目的性，无法发挥出应有的作用。再次，缺乏健全的科研及管理人员激励评价制度，无法有效激发相关人员的工作热情［2］。最后，制度程序方面存在不足，有些管理人员并未依据规定的程序及要求来开展工作，在工作中，一些领导出于提高工作效率的目的，忽略了制度中的必要程序，导致制度缺乏权威性。

2.3 管理队伍水平不高

科研管理工作的综合性和横向性较强，管理对象是专业科研人员及科技，这就对管理人员的专业能力提出了较高的要求。管理人员除了要掌握管理知识，还要了解农业专业知识。然而，很多农业科研单位的科研管理人员并非管理专业出身，缺乏管理方面的专业知识，影响了管理效率。加上管理人员平日工作较为繁重，没有足够的时间和精力学习管理及农业方面的知识，整体管理队伍水平不高。农业科研单位并未定期组织科研管理人员参加培训教育，无法提高管理人员的业务能力。

3 农业科研单位科研管理的对策

3.1 提高科研管理队伍综合素质

3.1.1 增强管理人员服务意识

科研管理人员需要服务科研工作，为科研人员提供支持。因此，科研管理人员在工作中要遵循以人为本的理念，尊重科研人员的劳动成果，积极提供服务。具体来说，管理人员应该更新服务理念，围绕科研工作，创设良好的工作环境，推动科研人员提高工作热情。此外，改变服务方式，提高服务质量，提供全面、主动、优质的服务。

3.1.2 提高管理人员沟通协作能力

管理人员是连接上级部门与科研人员的纽带，是科研人员之间相互协作的桥梁。因此，管理人员应该发挥出应有的作用，帮助领导管理科研，为科研人员提供服务，促进科研工作顺利开展，及时了解相关项目申报及管理信息，并告知科研人员。此外，管理人员要仔细解读不同类型的科技政策和文件，提出合理的建议，为领导制定决策提供依据，并及时把有关信息告知科研人员。

3.1.3 增强学习意识，优化知识结构

当前，知识在不断更新，科研管理人员要想满足岗位要求，就要坚持学习，及时了解国内外有关农业的研究动态和发展方向，把握国家农业科技政策与产业导向，掌握地方科技发展的侧重点，学习科研项目有关知识及管理制度，为科研人员的项目申报提供帮助，加强对科研人员科研活动的管理。此外，科研管理人员要到科研第一线，提升专业知识水平，及时了解单位最新的科研进展［3］。基于多元化的学习渠道，如参与科学研究项目、轮岗锻炼等，科研管理人员要综合掌握科研情况，了解各个工作流程，提高综合素质，优化知识结构，高效开展工作。

3.1.4 增强创新意识

创新是发展的动力，科研管理人员需要对管理工作进行创新。第一，注重制定创新制度。管理人员需利用科学的理论，及时更新科研活动的管理制度。第二，在工作中要树立创新意识，积极学习及借鉴先进的工作方法及经验，促进实现科研管理现代化。第三，在实践中提出新的看法、意见及建议，为领导制定决策提供建议，以提高决策的科学性与合理性。

3.2 加强科研项目科学化管理

科研项目是科学研究工作的重心，科研活动是围绕科研项目展开的，农业科研单位要加强科研项目科学化管理。项目科学化管理就是指管理人员利用现代化的工作手段，构建系统、规范的管理体系，促进科研项目管理工作有序开展。目前，科研项目管理可以划分为3 个阶段，分别是项目的申报、执行及验收鉴定。科研单位要想提升科研项目管理的科学性及合理性，就要对所有环节实施系统化、精细化的管理，由阶段性管理向全程化管理转变。第一，在申报环节，科研管理工作的侧重点是帮助科研人员选定课题，及时掌握不同类型项目的政策、资助重点，构建信息网络，为科研人员提供有关信息，全面审查项目，组织学术委员会实施评价审核，通过讨论确定课题后再报告给上级单位［4］。选题和立项应该满足市场发展要求，进而提高科学研究成果的转化率。第二，强化项目执行管理。跟踪管理科研项目各实施环节，定时开展中期检查工作，保障科研项目能够在规定的时间内完成。第三，注重后期验收结题。督促科研人员提交总结报告，并且保证报告的质量，组织专家开展评定及验收，并登记成果，为之后的研究或成果报奖奠定基础，还要加强和有关部门的合作，如农业生产基地、农技推广部门、企业等，提高成果的转化率，推动农业可持续发展。

3.3 重视农业科研档案管理

科研档案是在科研中产生的具有保存价值的文件材料，涉及不同形式的载体，真实记录研究课题各个环节的内容，属于宝贵的信息资源［5］。科研档案管理是科研管理中的重要组成部分，科研单位应重视农业科研档案管理。首先，完善规章制度。科研单位要引导所有人员树立档案意识，健全科研档案管理制度，清楚规定材料归档的要求，加大档案管理落实力度。科研人员需要依据档案制度收集和整理档案材料，并且提交给档案管理人员。其次，强化档案管理信息化建设。当前，农业科研单位档案资料数量不断增加，传统的管理方式已经无法满足档案管理要求，这就需要档案管理人员积极利用信息化技术，建立档案资料库，优化检索系统，提高档案管理效果和管理水平。最后，注重培养档案管理人员。强化其思想教育，提升档案管理人员的奉献及敬业精神，树立较强的责任意识。档案管理人员通过强化学习，能掌握档案管理相关专业知识、管理程序及方法。

3.4 加强科研管理规章制度建设

3.4.1 构建健全的科研管理制度

农业科研单位应该坚持管理体制改革，促进体制、制度、机制创新，健全管理体制，促进现代化科研管理制度建设，做到职责清楚、流程简洁、评价合理、程序规范。结合科研、管理的实际特点，科研单位要构建相应的管理体制，并结合单位发展情况，有目的地制定有关延伸工作的管理制度，如学风建设、对外科技服务项目管理等，对已有的制度体系进行优化和健全。根据管理、科研、开发等方面的工作差异，构建合理、有效的分类考核评价体系，充分激发相关人员的创造力［6］。

此外，管理人员应该不断学习有关知识，在制度制定时要进行有效的调查研究及论证，确保制度的合理性和有效性。制定简单、操作性较强的执行程序，对操作流程进行精简，增强制度的合理性。管理人员还要结合国家有关政策和科研活动需求，及时调整和完善有关制度，提高管理制度的时效性。除此之外，管理人员要加强对科研活动的监督，制定完善的监督制度，并促进制度落实，提高监督制度的权威性，更好地发挥监督制度的作用。

3.4.2 构建完善的激励机制

完善的激励机制可以发挥导向作用，提升工作的高效性［7］。现阶段，农业科研单位虽然不断健全科研人员的激励机制，但是没有完善科研管理人员的激励机制，主要是因为二者工作性质不同，管理工作过程很难量化，若是采取相同的考核标准，就会影响到不同管理人员的薪资、职称评定等，不利于提升管理人员的工作热情。对此，科研单位需要改变岗位管理制度，制定科学的考核指标体系和合理的激励机制，为管理人员提供待遇保障。科研单位要全面关注不同人员工作性质方面的差异，有针对性地管理相关人员，肯定科研管理人员的价值和作用，对于职称、职务评定，取消其和科研成果相挂钩的规定，可以综合考虑管理人员各方面情况再评定，如工作态度、责任心、工作量、科研人员评价及工作效率等，以有效发挥出激励机制对管理人员的激励作用，促进科研管理人员发展［8］。

4 结语

随着科技成果的不断增多，科研体制改革日益深化，为了提升科研管理工作水平，农业科研单位要及时作出改进及创新。同时，农业科研单位科研管理人员应该在实践中积极学习及创新，提高自身的业务能力，以满足开展科研管理工作的要求。农业科研单位需要遵循以人为本的原则，将科研管理落到实处，分析管理工作中存在的不足和问题，采取有效的应对措施，提高科研管理工作的有效性，实现更好的发展。