高校党外知识分子思想政治工作的价值意蕴及实现路径——以某地方院校为例

肖 璇，石相玉，胡红贵

(湖北师范大学 人事处，湖北 黄石 435002)

习近平总书记指出：“党外知识分子工作是统一战线的一项基础性、战略性工作。做好党外知识分子工作，要改进工作方法，要学会同党外知识分子打交道，特别是提高做思想政治工作的本领。”这为新时期高校加强党外知识分子思想政治工作提供了根本指针和基本遵循。那么，如何认识新时期党外知识分子思想政治工作时代价值？当前高校在加强党外知识分子思想政治工作中还存在哪些不足？如何不断创新党外知识分子思想政治工作的方式方法和载体？本研究以某地方院校为例，力求对相关问题予以探讨。

一、加强高校党外知识分子思想政治工作的价值意蕴

“思想政治工作是学校各项工作的生命线，各级党委、各级教育主管部门、学校党组织都必须紧紧抓在手上。高校思想政治工作关乎办学方向、关乎育人根本”[1]。深刻领会习近平总书记关于学校思想政治工作有关精神，积极探索高校党外知识分子思想政治工作的新路径，对于开创高校党外知识分子思想政治工作新局面，具有重要的理论价值和实践价值。

(一)加强高校党外知识分子思想政治工作是顺应党外知识分子群体性特征的需要

高校党外知识分子作为一个特殊的群体，有其独特的群体特征。一是群体学历层次普遍较高。高校对教师队伍学历学位上的高要求，造就了一支知识层次相对较高的党外知识分子群体。例如，在所调查的高校中党外知识分子约占教职工总数的21.3%。其中，具有副高以上职称或硕士以上学位的占比达56.3%。随着近几年高校高水平发展的需要，高校教师队伍博士化程度日益提高，具有博士学历学位的党外知识分子也不断增多，进一步提高了党外知识分子的知识层次和整体学历水平。这一群体精神面貌、思想政治状况如何，直接关系到学校发展和人才培养的质量，因此，必须高度重视，因势利导，加强其思想政治工作。二是群体国外留学学习率高。随着高校教师队伍年轻化趋势进一步加强，大批95后年轻人逐渐走上高校教师岗位。目前该高校近30%的年轻教师有不同程度地国外留学学习经历，不同程度地受到西方思想文化和生活方式的影响，给我们有效开展党外知识分子思想政治工作增加了不小的难度。三是群体思想活动相对活跃。高校党外知识分子整体知识水平高，普遍年轻化，社会活动参与程度较高，与青年学生交流频繁，易于关注和接受更多的新知识和新信息，也容易影响其思想活动方式和个体价值观的形成与输出，可能对周围的人和事产生重大影响。高校党外知识分子这些群体性特征，使得他们思想活跃、理论水平高，普遍关注国家发展、关心国家大事，具有较强的政治敏锐性和政治参与意识，也关注党和国家的方针政策的变化，在分析问题时具备形成独特的思维方式和政治见解的能力。因此，需要发挥思想政治工作的育人功能，顺应党外知识分子群体性特征，对他们进行正确引导，增强他们“对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华优秀传统文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同”。

(二)加强高校党外知识分子思想政治工作是落实高校立德树人根本任务的需要

我国高校的性质、任务和队伍建设决定了我们必须强化高校党外知识分子思想政治工作。首先，有利于落实立德树人根本任务。立德树人是高校教育的根本任务，高校人才培养必须坚持以德为先，将学生思想政治教育摆在首要位置。“培养什么人，是教育的首要问题。我国是中国共产党领导的社会主义国家，这就决定了我们的教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才。高校必须把思想政治工作贯穿教育教学全过程，在坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质等各方面，狠下功夫、下足功夫”[2]。而落实立德树人根本任务的关键因素是教师，教师的师德和思想政治素质，将直接影响甚至决定着学生的成长与成才。加强党外知识分子的思想政治工作，增强教师队伍思想政治素质，培养一批思想政治素质水平高的教师队伍，对落实立德树人根本任务和学生的成长成才将产生积极的作用。其次，有利于坚定社会主义办学方向。为党育人、为国育才是高校和高校教师肩负的时代使命。“高校思想政治工作关系高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题”[3]，也是大学办学的政治方向问题。做好党外知识分子的思想政治工作，引导其坚持社会主义制度和社会主义道路，坚持和拥护党的领导，坚定社会主义政治方向，是保障高校社会主义办学政治方向的重要政治因素。最后，有利于强化学校人才队伍建设。人才是第一资源，高水平的师资队伍是高校发展和高质量人才培养的根本保证，高层次人才资源竞争成为新时代各高校竞争的焦点之一。新时代加强高校师资队伍建设，不仅要大力引进和培育高层次人才，提高教师队伍的学历学位水平和教学科研能力，更重要的任务是要把加强师德师风和教师思想政治工作放在首位。党外知识分子是高校师资队伍的重要组成部分，强化高校党外知识分子的思想政治工作，有利于稳定高校高层次人才队伍，提升教师师德师风建设水平，为打造一支高水平的师资力量，提供坚实的政治基础。

(三)加强高校党外知识分子思想政治工作是提升高校思想政治工作整体水平的需要

党外知识分子作为高校知识分子群体的重要组成部分，其思想政治工作也是整个高校思想政治工作的一部分。高校党外知识分子思想政治工作开展得怎么样直接关系到高校思想政治工作整体水平。而高校思想政治工作的目标是坚持和加强党的全面领导，必须以立德树人为根本任务，以理想信念为核心内容，以社会主义核心价值观为价值引领，以人才培养质量为关键标准。这一目标，对高校思想政治工作者特别是党外知识分子工作者的思想政治素质和工作能力提出了更高要求。我们必须加强对党外知识分子的政治引领，加强与党外知识分子的思想交流，发挥党外知识分子的参政议政作用，引导党外知识分子拥护党的领导，坚持社会主义道路，自觉践行社会主义核心价值观，并积极投身于中国特色社会主义伟大实践。因此，要发挥党外知识分子人才库、智囊团作用，凝聚思想共识、汇聚智慧资源，形成高校跨越式发展的宏大力量，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，努力创新党外知识分子思想政治工作方式方法和载体。据统计，近五年来，该高校党外知识分子积极参政议政，先后有100余件提案被省市立案办理，有多位民主党派成员所提建议被本党派中央或省政协采用，充分发挥了党外知识分子参政议政的积极作用。学校统战部门普遍非常重视高校统战理论的学习和研究，五年来，学校被中央、省委统战部网站刊用信息104篇，统一战线理论政策研究课题立项60余项，撰写调研报告近70篇，在省委、市委统战部和全省高校统战年会获奖30余篇次。

二、当前党外知识分子思想政治工作存在的问题

(一)党外知识分子思想政治上的引领仍需增强

虽然各高校党委、党委统战部高度重视对党外知识分子思想政治工作的顶层设计，以党的领导为统领，坚决履行对党外知识分子思想政治工作的主体责任，抓好机制建设，顶层设计有体系，抓住关键力量，促进主体责任落实。但从调查情况来看，当前党外知识分子思想政治工作，更多的仍限于落实上级的相关政策和制度，应对上级相关工作的检查，没有结合学校党外知识分子思想政治工作的特征和现状，建立具有学校特色的党外知识分子思想政治工作长效机制，增强党外知识分子主流意识形态的认同感，增强对党外知识分子的政治引领力度。党外知识分子思想政治工作体系化、常态化、制度化不够突出，思想政治引领工作成效还不够明显。党外知识分子中层干部的选拔任用力度还需要进一步加大，干部成长培养机制有待进一步加强。对党外知识分子在民主党派等相关党外组织中取得的成果，如何运用到职称评审、岗位晋升等相关机制的建设还不够完善，如何通过相关机制制度建设来充分调动党外知识分子参与思想政治工作的积极性和主动性，发挥政策制度的引领引导作用，还需要进一步加大探索力度。

(二)党外知识分子思想政治工作的合力仍需加强

知识分子主要从事教学和科学研究工作，他们在从事学术科学研究过程中，思想活跃，思维开放，极富有批判性和挑战性，将时间和精力主要集中于学术研究探索上，在学术研究领域取得了许多高质量的成果和突破。但一些党外人士对于政治问题关心和重视不够，忽视了党的方针政策和基本理论学习，不太注重自我思想改造和提升。因此，要进一步加强党外知识分子思想政治觉悟的提升和思想政治素质的提高，增强其对中国特色社会主义道路、中国共产党的领导的政治认同和思想共鸣。但实际工作中，部分高校尽管重视其思想政治的引领和教育，潜意识里还存在“重科研轻政治理论学习教育”现象，其积极性主动性不够。

从调查情况看，由于部分高校党委统战部现有人员配备相对薄弱，能保证正常的工作运转，但开拓新的工作局面的力量不足。基层对党外知识分子思想政治工作的落实不到位，党外知识分子民主党派支委等基层组织建设不强，基层组织作用发挥不充分，对党外知识分子的政治凝聚力偏弱，对党外知识分子思想政治工作的最后一公里未完全打通。学校其他职能部门对党外知识分子思想政治工作的重视度不够，没有形成纵向、横向同向发力的工作合力。

(三)党外知识分子思想政治工作的方法仍需改进

当前，党外知识分子思想政治工作主要依靠途径是政治理论学习，进行思想灌输，没有把思想灌输与思想交流结合、思想工作与实际工作结合、思想问题与实际问题结合，工作方式方法过于单一。割裂了思想政治工作与实际工作的联系，忽视了解决思想问题与解决实际问题的统一性，无法让党外知识分子更加积极自觉地拥护和贯彻落实党的方针政策，不解决实际问题，单纯的政策理论宣传只能是无的放矢，不能让党外知识分子信服和入脑入心。

党外知识分子的政治意识、同心圆意识、融入意识需要进一步增强，与共产党同呼吸共命运的使命意识存在差距。党外知识分子思想政治工作的高水平理论研究和实践成果不够丰富，代表性、旗帜性成果相对缺乏。思想政治工作对党外知识分子所产生的政治共鸣、思想共振、行动共识效果不够显著，还存在不少党外知识分子对党的政治理论学习不够、政治路线领会不深、政治立场坚定性不强、政治行动自觉性不足等问题，党外知识分子思想政治工作整体水平还有很大的提升空间。

三、加强高校党外知识分子思想政治工作的对策

习近平在全国高校思想政治工作会议上指出，“办好我国高等教育，必须坚持党的领导。党委要保证高校正确办学方向，掌握高校思想政治工作主导权”[4]。根据党和国家关于新时期加强高校思想政治工作的有关精神，我们要遵循高校思想政治工作的基本规律，勇于改革创新，坚持问题导向，注重精准施策，聚焦重点任务，补强薄弱环节，坚持统筹协作，强化责任落实，大力创新高校党外知识分子思想政治工作的思路和方法，着力解决党外知识分子思想政治工作存在的问题和短板。

(一)坚持“四个强化”，增强对高校党外知识分子的政治引领

“四个强化”，即在思想政治工作中强化高校党外知识分子的政治意识、使命担当、同心同行和融入意识，以增强对高校党外知识分子的政治引领。一是强化政治意识。加强高校党外知识分子思想政治工作，要始终把政治建设摆在首位，强化党外知识分子的政治意识，切实增强教师“两个维护”的政治自觉，在政治上忠诚忠正，在信仰上笃定笃行，在执行上坚定坚决，坚定不移沿着正确的政治方向前进。引导广大教师站稳政治立场，锤炼政治能力，净化政治生态，强化政治担当，始终在政治与行动上与党中央保持高度一致。二是强化使命担当。作为高校教师，根本职责就是教书育人，高校党外知识分子同样肩负着立德树人的根本任务，承担着为党育人、为国育才的使命。“党外知识分子思想政治引领工作是争取人心、凝聚人心、汇聚力量的基础性工作。”[5]培养党外知识分子的使命意识，有利于充分发挥党的统一战线法宝力量，推进党的战略方针的落实执行，是确保党外知识分子沿着党的正确道路发挥作用，为国家教育事业和经济社会发展贡献智慧和力量的重要举措。我们要引导党外知识分子牢固树立主人翁意识和使命意识，引导他们积极培育和践行社会主义核心价值观，积极弘扬奉献精神和担当精神，积极投身中华民族伟大复兴的伟大事业。三是强化同心同行。自中国共产党成立以来，中国共产党与各民主党派和无党派、党外人士建立起了良好的政治联系，在新民主主义革命、社会主义建设、改革开放各个历史征程中，建立起了广泛的统一战线，共同为新中国的建立和中国特色社会主义事业作出了伟大贡献。中国特色社会主义进入新时代，我们要进一步加强高校党外知识分子的思想政治引领，增强其同心意识，建立更牢固的爱国主义统一战线，保证党外知识分子与中国共产党同心同德、同向同行，使其成为党实现伟大梦想的坚定拥护者和支持者。四是强化融入意识。做好党外知识分子的思想政治工作，其目的就是“要把党外知识分子组织起来、凝聚起来”[6]。使党外知识分子融入到祖国、社会和学校发展的时代潮流中，成为事业发展的重要力量。要把党外知识分子思想政治工作融入到日常教学、科研、人才培养和社会服务等具体工作中，制定切实可行的实施方案，使思想政治工作走实走深。“通过发挥党外知识分子的作用，进一步彰显党外知识分子的社会价值，体现思想政治引领的成效”[7]。

(二)坚持“四个着力”，激发新时代高校党外知识分子思想政治工作新合力

高校党外知识分子思想政治工作要系统设计，多方共同发力，激发学校党委、职能部门、二级单位、党外人士四级党外知识分子思想政治工作新合力，构建新格局。一是着力增强党委的顶层设计。高校党委是党外知识分子思想政治工作的第一责任主体，对学校党外知识分子思想政治工作负有领导责任，要把党外知识分子思想政治工作纳入学校党建和思想政治工作总体规划中，加强顶层设计，科学谋划、突出重点、健全机制、明确任务、强化举措、协调推进。二是着力强化统战部门主体责任。党委统战部对党外知识分子思想政治工作负有主体责任，要在党委的统一领导下，强化统战工作职责，增强党外知识分子思想政治工作意识，进一步加强组织、明确责任、细化措施、强化考核，将党外知识分子思想政治工作落实落细。三是着力加强二级单位工作合力。高校党外知识分子是学校各二级单位的教职工，各二级单位要在党外知识分子思想政治工作中不断增强工作合力，自觉担负起直接责任。学校要采取有力举措，不断强化二级单位承担责任的工作意识和能力，将党外知识分子思想政治工作作为年终党建工作、目标管理绩效考核及党组织主要负责人述职报告的重要内容，健全二级单位统战工作制度，增强二级单位工作合力，确保党外知识分子思想政治工作制度化、常态化、规范化。四是着力激发党外人士内生动力。党外知识分子思想政治工作的主体主要是党外人士，他们既是直接的接受者，又是主要的实施者。要激励他们以习近平新时代中国特色社会主义思想为中心内容，自主、自觉开展学习和研讨交流。鼓励他们通过“四史”学习教育和民主党派史的学习教育，增强对中国共产党领导权的政治认同，对中国特色社会主义制度的支持与拥护，继续发扬中国共产党和民主党派亲密合作的优良传统。通过开展红色革命精神教育和国情民情教育，培养他们的爱国之情和人民情怀，培育和践行社会主义核心价值观，充分激发他们开展自我思想改造的内生动力，并外化为外在的自觉行动。

(三)坚持“四个结合”，创新高校党外知识分子思想政治工作的方式方法

高校思想政治工作必须坚持因事而化、因时而进、因势而为的基本原则，根据高校党外知识分子的实际情况，通过思想政治引领与师德教育相结合、政治理论学习与实践锻炼相结合、外部引导与自我改造相结合和发挥作用与人文关怀相结合，不断探索和创新适合新时代思想政治工作的路径和方法。一是思想政治引领与师德教育相结合。思想政治引领是强化党外知识分子思想政治工作的最根本途径，就是要通过思想政治教育和理论学习，增强其政治信仰，增强其坚持和发展中国特色社会主义的“四个自信”，增强其对党的思想路线和中国特色社会主义制度的政治认同，坚定走中国特色社会主义道路的政治自觉，与中国共产党结成坚实的政治同盟。同时要结合师德师风建设，加强对党外知识分子的师德师风教育，强化师德建设，引导教师坚定理想信念、厚植爱国情怀、涵养高尚师德、潜心立德树人，以为党育人、为国育才为根本使命，以赤诚之心、奉献之心、仁爱之心投身党的教育事业。二是政治理论学习与实践锻炼相结合。加强党外知识分子政治理论学习是涵养政治修养、锤炼政治本色的必经之路。要借助专题教育、中心组理论学习、教研室活动等形式，大力加强党外知识分子的政治理论学习教育，让党外知识分子对党的大政方针和政治理论体系有更多的认知和理解，并能贯彻落实到实际行动中，转化为指导实践的思想武器。加强政治理论学习的同时，要增强党外知识分子实践锻炼，通过下基层、挂职、交流、参观学习等形式，让党外知识分子直观体验中国特色社会主义制度、道路、理论的科学性和优越性，更深刻认识中国共产党的领导的政治优势，增强党外知识分子的政治凝聚力和向心力。三是外部引导与自我改造相结合。党外知识分子的思想政治工作，还要采取外力和内力相结合的方式，思想政治引领、理论学习教育、实践锻炼、师德师风建设等都是来源于外部的作用力，在一定程度上能对思想政治工作有很好的推进效果。但自我思想改造、自我革命是加强思想政治工作的内在决定因素，要将外在的作用力转化为内在的动力，主要还是依靠自我内在的思想改造。只有将外在的理论内化于心，才能外化于行。四是发挥作用与人文关怀相结合。党外知识分子历来是我党在革命和社会主义建设中可依靠、可信赖的忠实的盟友，为党的事业做出了不可磨灭的贡献。在新时代，坚持和发展中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴梦想，“需要进一步发挥党外知识分子的智慧和力量，要凝聚和团结党外知识分子积极投身党的伟大事业,让党外知识分子在实践中增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”[8]。党外知识分子十分重视个体价值的实现，应“充分调动其积极性和创造性，使其能够实现个体价值的同时，为社会主义现代化建设提供有力支持”[9]。党外知识分子在党的事业中展示聪明才干的同时，也需要党组织给予更多的人文关怀，让其深切感受到党和人民的关心与温暖，使其工作与付出得到党和人民的认可，使其人生价值在奉献中得到实现。发挥作用与人文关怀相结合，将党外知识分子的思想政治工作贯彻到实际的工作中，将奉献社会与实现人生价值相结合，更进一步激发其奉献社会的责任感和积极性。