东至县：扎实推进科技特派员工作

文/李有国 王本超（东至县科技经济信息化局）

近年来，东至县深入贯彻习近平总书记关于科技特派员制度的重要指示精神，按照《安徽省推进科技特派员创新创业五年行动计划（2020—2025 年）》《关于进一步完善巩固坚持科技特派员制度若干举措》等文件要求，特别是今年省委“两强一增”行动计划安排及省市关于科技特派员一系列工作部署，全面落实科技特派员服务全覆盖，按照打造1 个县级样本点和10个稳定服务点的工作安排，组织和引导科技人员深入开展创新创业和科技服务，推动科技特派员工作持续深入开展。

一、东至县科技特派员工作总体情况

1.科技特派员服务实现全覆盖

截至2022 年7 月底，全县共选派57 名科技特派员，其中农业系统37 人、林业系统14 人、企业能人6人，分别派驻全县238 个行政村（居），确保原脱贫村科技服务力度不减，并拓展其他产业村，实现了科技特派员服务乡镇全覆盖。服务领域主要涉及食用菌、黄精、大棚蔬菜、茶叶、油茶、鳜鱼、稻虾养殖、优质稻及经果等产业，基本实现了县内优势产业全覆盖，同时服务领域由一产向二产延伸发展。

2.科技特派员服务广泛深入开展

2021 年，全县科技特派员共开展集中培训170场，培训3430 人次，下村入户开展技术帮扶指导、咨询1936 次，共帮扶6696 人次，示范推广新技术124项、新品种144 个，有效巩固脱贫成果，促进了乡村振兴高质量发展。

3.科技项目带动效应逐年扩大

县财政每年安排一定项目资金，并逐年扩大投入，每年围绕县内特色优势产业，遴选15 个科技示范项目予以支持。2021 年，15 个项目总投入1500 万元，通过订单收购、技术指导等方式辐射带动周边90 余户农户，形成小规模种养特色产业，解决250 余户已脱贫户就近就业，实现年人均增收4000 余元，为促进农民增收提供更有力的支撑。

4.科技特派员工作站建设水平逐步提升

目前，东至县建有7 个科技特派员工作站，其中新备案工作站3 个，技术服务领域涉及茶叶、食用菌、果蔬、鳜鱼、菊花、生猪等产业。先后与安徽农业大学、安徽省农业科学院、合肥学院等高校院所合作，开展技术攻关、良种培育等工作。东至县德丰食用菌科技特派员工作站选育的黑木耳被安徽省非主要农作物品种鉴定登记委员会认定登记为新品种“皖黑木耳1号”，东至黑木耳被农业农村部认定为“2021 年第一批农产品地理标志登记产品”。

二、 东至县深入推进科技特派员工作的主要做法

1.围绕产业需求，扎实做好科技特派员选派工作

开展行政村产业发展科技需求摸底工作，共向166 个行政村征集205 个产业需求，涉及水稻、食用菌、经果林、水产养殖、油茶种植、茶叶、畜牧养殖、中药材、大棚蔬菜等9 大类共34 个产业。通过人员摸底，并与乡镇、有关部门对接协商，打破地域、身份等限制，在去年基础上，因产业需求调整退出4 人，新增24 人，其中企业（大户）能人6 人，确定了今年57 名县级科技特派员，并全部派驻到行政村，实现了科技特派员服务全覆盖。

2. 围绕绩效考核，不断完善科技特派员管理办法

为确保科技特派员考核及乡村振兴科技示范项目管理更具实效和针对性，按照可操作性原则，对科技特派员管理办法、日常考核办法和项目管理办法进行了逐一修订完善。一是完善科技特派员管理办法，规范科技特派员管理，量化考核指标，建立健全选派与退出机制。二是考核指标尽量做到量化管理，实行百分制考核，便于操作。三是日常考核继续实行不限优秀指标的管理办法，达到90 分则给予优秀等次。同时拉开绩效考核资金档次，极大发挥考核奖励资金的激励作用。

3. 围绕日常监管，及时成立乡镇科技特派员服务机构

根据上级科技部门要求，进一步加强科技特派员基层组织建设，改变县科技特派员领导小组办公室直接管理科技特派员的模式，在各乡镇成立科技特派员服务中心、行政村（居委会）成立科技特派员工作室。全县15 个乡镇科技特派员服务中心、238 个村科技特派员工作室均已挂牌。乡镇服务中心由乡镇分管领导担任，并确定一名工作人员作为联络员，负责科技特派员日常管理、绩效考核等工作事宜，理清各部门责任分工，推动科技特派员工作日趋完善。

4. 围绕示范带动，持续推进县级科技项目建设

围绕“1+4+N”特色优势产业，面向全县农业企业、家庭农场等经营主体，开展了2022 年乡村振兴科技示范项目征集工作。在各乡镇积极推荐的基础上，经初步筛选，并经县领导小组会议和县政府常务会议审定通过，2022 年立项组织实施13 个项目，项目资金60 万元，项目实施期为一年。同时，项目主持人必须由现任科技特派员担任，为科技特派员提供平台，提升科技特派员工作存在感和成就感。

5.围绕主导产业，认真谋划科技特派团组建工作

积极与安徽农业大学、安徽省农业科学院等高校院所对接，围绕鳜鱼、茶叶、食用菌等东至县特色优势产业申报省级科技特派团和特派员。与安徽农业大学动物科技学院、茶与食品科技学院和安徽省农业科学院园艺研究所、蚕桑研究所4 家单位积极对接，并以县政府名义与各单位签订了框架性服务合作协议。目前，已确定安徽农业大学鳜鱼、茶叶特派团作为省级科技特派团，围绕东至县鳜鱼、茶叶产业开展全产业链服务。

6.围绕项目建设，积极开展创新创业示范基地建设

科技特派员工作站是东至县农业科技创新的重要阵地。东至县金丝皇菊种植科技特派员工作站依托单位池州市神洲生态农业有限公司承担过省级重大科技专项“皖南富硒皇菊深加工关键技术研究及系列功能食品研发”（已验收），东至县德丰食用菌科技特派员工作站依托单位池州市德丰菌业有限责任公司承担过省重点研发项目“黑木耳资源收集、优选与良种繁育”（已验收）、“皖黑木耳1 号新品种配套技术优化及示范推广”（实施中）。4 家省级工作站依托单位，均承担了县级乡村振兴科技示范项目，并推荐4 家工作站申报省科技特派员创新创业示范基地。

三、东至县科技特派员工作存在的问题

1.科技服务需求层次不高

科技特派员服务对象主要为农业经营主体和一些种养业大户，但大多数村级主导产业不明确，小而散，且主导产业经常发生变化，对科技需求层次不高，仅停留在一般的病虫害防治等田间管理上，对“四新”科技成果转化需求少，导致科技特派员“派不上用场”。

2. 科技特派员职责理清难

东至县科技特派员大多来自乡镇农技站和林业站，科技特派员工作职责和农技、林业人员日常工作融合在一起，相当一部分科技特派员难以厘清工作岗位职责和科技特派员应承担的工作职责之间的关系。同时，既要受乡镇管理又要受主管部门考核和科技部门监管，造成科技特派员身兼数职、多头管理，工作职责难厘清。

3. 科技特派员选派难

按照要求，到2025 年，东至县科技特派员人数要达到123 人，也就是说全县一半以上的行政村将各安排1 名科技特派员。但县级农业科技人才队伍年龄老化，人员更新缓慢，跟不上近年来新兴特色产业发展的专业需求，比如羊肚菌和经果品种改良、蔬菜深加工、稻渔综合种养等产业领域的技术人才捉襟见肘，加上各村产业分布不平衡以及备选人员有限，选派工作压力越来越大。

4. 科技特派员科研水平不高

县内科技人才整体素质不高，轻理论重实践，加上科技项目资金捉襟见肘，科技特派员课题研究少。县内7 个科技特派员工作站，仅少数站点争取了省级重点研发项目，科研能力和水平亟待提升。

四、下一步工作安排

1.加强科技特派员队伍建设

加大科技特派员日常监督管理工作，要求科技特派员每月至少开展2 次现场指导，全年开展4 次集中培训，定期上报工作开展情况，并适时通报。加强科技特派员培训力度，提升科技特派员服务能力。结合省市级科技特派员选派，继续开展县级科技特派员选派工作，不断加强科技特派员队伍建设，补充乡村科技人才力量。

2.加强科技特派员示范点建设

重点培育县级样本点，以大渡口镇鳜鱼产业作为东至县科技特派员样本点，加强与安徽农业大学合作，发挥省级科技特派团人才优势，促进鳜鱼产业全产业链发展。加强对稳定帮扶点的支持力度，优先选派大学生科技特派员、市级科技特派员，县级乡村振兴科技示范项目向示范点倾斜。继续摸排培育新的示范点，发挥示范点辐射作用，探索可复制推广的科技特派员服务模式。

3.加强大学生科技特派员工作

积极与乡镇科技特派员服务中心、省级农业科技园区、省级科技特派员工作站、省科技特派团对接，摸清需求，争取省科技厅支持。做好大学生科技特派员来东至县开展科技服务的准备工作，在工作、生活等方面给予最大支持，确保大学生科技特派员引得进、留得住，切实为乡村产业发展做好科技服务。

4.加强省级科技特派员工作站建设

指导现有7 家科技特派员工作站开展好本职工作，充分利用站内省级专家人才优势，为东至县主导产业出谋划策，开展技术指导和培训，培养乡村致富带头人。做好省级科技特派员工作站培育工作，围绕东至县“1+4+N”产业布局，鼓励企业建立科技特派员工作站，引进行业高层次人才，推动东至县“三产”融合发展。指导工作站依托单位申报省级科技项目，开展关键技术难题攻关，提升工作站科技创新能力。