农业水环境生态治理及发展策略探讨

□韩 汉

（湖北工业大学土木建筑与环境学院，湖北 武汉 430068）

当前时代，随着农村经济建设和城市化迅速发展，农村地区的水环境污染日益加重。农村水环境有着繁多的污染源，污染范围也比较广，进而导致管理以及控制的难度较大。

农村环境问题日渐突出，例如生活污水排放、禽畜粪便污染及化肥过度使用等，因排污体系不完善、不健全的缘故，严重破坏了农业水环境，对人居环境状况及居民身体健康造成影响。而在农业水环境生态治理中，探寻经济发展与环境保护间的平衡点是至关重要的内容，可完善设施资源重复利用排污体系，提高农民保护农业水环境的意识，兼顾经济发展与水环境保护，促进良好人居环境的形成。

1 农业水环境发展现状

在持续推进的乡村振兴战略背景下，当前工作目标为构建美丽乡村，需要以实际情况为依据进行资源调整，满足战略任务要求。在农村发展过程中，逐渐暴露出较为严重的生态环境问题，尤其是水环境大规模污染问题。随着社会经济的迅速发展，经济发展和水生态环境的矛盾逐渐显现出来，水环境影响着社会发展以及人类生命健康。水环境具有复杂性、流动性以及综合性的特性，导致治理水环境的难度比较大。不但会影响农村持续发展，而且会对区域内人们的身体健康造成损害[1]。当地政府需要对农业水环境污染问题予以重视，对水环境污染实际状况展开研究，并深入探索防控污染的方法和手段，构建与本地区相适应的排污体系。通过生态文明建设、生活污水处理设施建设、环境污染治理等措施的实施，促进农村农业水环境的改善。治理水环境对于促进生态经济具有显著作用。水生态环境作为生态经济产出的主要组成部分，可以在生态经济发展中提供水资源。水环境会影响生态社会经济，完善的水环境治理可以循环利用水资源，促进经济发展。

在农业水污染环境问题中，造成农村水生态环境污染的原因包括生活污水、农田涝水退排、工业污水以及养殖业污水等方面。农村的居住点大部分都比较分散，缺少污水处理装置和系统，也没有完善的污水收集管道以及末端处理装置，因而大部分村民还在使用旱厕。村民一直受到这种生活方式影响，并没有强烈的水环境保护意识，将生活污水直接排放进农田或者河流。

随着人口增加，污水排放量也急剧增加，导致水体自净速度赶不上污染速度，使得水体黑脏臭，也会渗进地下水，使得地下水受到污染。城镇化发展中，农村是以经济发展为目的，由于对经济效益片面追求的缘故，一定程度上破坏了农业水环境生态，阻碍了农村的长远发展。国家针对此类问题尽管已出台一系列文件，对地方政府提出了有机结合经济发展与生态环境保护的要求，且农村逐渐改变以往做法，有效控制了种植业中化肥农药的使用量，并合理处理了畜禽粪便，然而从整体上来看依旧存在不足，仍需进一步优化改进。

2 农业水环境生态治理策略

2.1 合理控制农村畜禽废水

农村畜禽粪水由清洁粪便时使用的水及排流污水组成，需要有效处理这两方面的水量及水浓度。如养殖场需要做好卫生整洁工作，及时清除场地中的雨水和污水，以免污水对表层土壤构成污染或渗透至地下水内。同时，要引入新型清粪工艺，有效控制污水浓度。饲喂中突出精准化，降低废弃物总量。在畜禽养殖建设中，引入政府结合市场的模式，鼓励技术实力、经验及相关能力突出的社会投资企业参与建设运营养殖场，加快养殖业发展速度的同时提高发展质量[2]。此外，要贯彻落实长期运营维护工作。综合目前多数农村地区畜禽养殖运营维护情况来看，整体存在不足，有少数地区别人代理甚至无人管理，养殖业内部工作人员技术水平不达标，欠缺保护水环境的意识。基于此，需要对养殖场运营维护工作予以足够重视，在做好水体污染物减排工作的同时，也要求工作人员持证上岗，并详实记录养殖场中沼液量、堆肥量等指标。及时维护管理养殖场内部机械设备，为设备正常运行提供保障。

值得一提的是，可在有机结合养殖业与农业生产的基础上，构建好种植基地肥料配送体系。在管网的运用下，向种植区域及时输送动物粪便和养殖废水，这样一来可降低农产品种植成本，减少养殖生产成本，有效化解养殖污染问题。

2.2 推广污水处理技术

在农业水环境污染治理中，处理污水相当重要。目前，各地农村需要在遵循因地制宜原则的基础上，加大污水处理技术的推广力度，由科技人员负责低成本、高效能处理技术的研发，各地政府负责向农村地区推广应用。在现有的污水处理中，通常是将固体浮物去除后，通过应用物理或化学方法展开有机物和微粒子降解，促使污水能够达到排放标准。同时，各地政府可帮助农户进行小型可移动污水处理设备的安装，此类设备能够有效处理居民生活污水，在污水排放控制方面发挥着显著作用。除此之外，各类新型污水处理技术在处理污水的同时，还能将必要的水源供于农业生产使用，达成循环利用的目标。土壤渗滤处理技术利用微生物降解及植物根系吸收等作用，经过多层过滤和吸附，达到降解污染、净化污水的目的，污水经净化后能够补给地下水，从而有效平衡地区水量。稳定塘处理技术是以人工池塘或天然池塘本身的净化能力为依据处理污水，净化过程类似天然水体自净过程，通过运用塘内的微生物及藻类对水中污染物进行降解。

2.3 加大资源重复利用力度

虽然在使用农药化肥后达成农作物增产的目的，但是与有机肥相比，使用农药化肥会降低农业生产经济效益。与禽畜粪便污染物相同，农药化肥同样会影响农业水环境生态，而在合理利用禽畜粪便污染物资源后，能提高农业生产的经济效益，也能提升农业水环境生态治理的成果[3]。以禽畜粪便中有机物为依据展开氧堆肥处理，历经升温、高温、降温及腐熟的过程，对农作物无害且形成具有稳定理化性质的堆肥产品，这样一来不仅能合理利用各类资源，也有利于水环境治理，加快生态农业发展。

2.4 搭建污水净化沼气池

污水净化沼气池是厌氧污水处理设备，是建立在沼气池、化粪池污水处理技术基础上诞生的一种新型分散式污水处理设备。在该设备中，先将生活污水引入截留沉沙井，将其内部的无机颗粒物和粗大固体颗粒物去除，并在厌氧池内厌氧消耗，去除废水中的污染物及病菌，厌氧池出水通过滤池、二沉池，进一步去除悬浮物及有机污染物，能提高出水水质。与三格式化粪池相比，污水净化沼气池主要体现在以下3 方面。一是污水净化沼气池在污水处理效果方面，比三格式化粪池出水水质更高，COD 含量更低，具有更显著的去除氮氧效果。二是能源回收方面，污水净化沼气池支持部分能源的回收。三是污泥产生量方面，污水净化沼气池不会有太多污泥量产生，后续运行维护中不会产生太多的成本。

2.5 建立生态湿地与水资源保护区域

一方面，通过建设生态湿地，能合理保护水资源，夯实自然生态平衡化发展的基础。而在具体建设中，需要对其除污净化的作用形成深刻认知。通过生态湿地的运用，能在保护水质的同时，促进水资源可持续发展[4]。应以本地区水环境实际发展情况为依据，做好人工生态湿地的建设，合理控制区域水环境压力。此外，要注重自然湿地的恢复工作，自然湿地净化功能良好，在保护水资源及提高水资源利用效率方面发挥着突出作用。

另一方面，通过构建水资源保护区域，深入分析各个农村地区水环境污染情况，采取具体问题具体分析的方式，以实情为依据制订解决措施，提高水环境的质量。同时，要实行河长制，围绕农村区域区、镇、村三级河长落实巡河工作，有效改善区域内水环境质量。此外，要做好监管工作，明确各主体责任，通过彼此协同配合，对区域水环境进行维护，改善水环境生态质量。

3 农业水环境生态发展保障策略

3.1 注重政府层面规划与引导

首先，各地区政府需要对农村经济社会发展中水环境污染的危害性形成深刻认知并引起重视，在政府日常工作中纳入农村农业水环境污染治理，并以本地区水环境污染治理现状为依据，结合以往治理工作经验，构建农村农业水环境污染专业治理工作机构，组织专业人员负责调查水环境污染情况，并要求环保部门深入基层，调查各农村水环境污染情况，设立用于指导相关工作开展的书面台账。

其次，各地区政府需要严格监督管理下辖区域内各个农村地区生产经营活动，科学引导大规模家禽养殖企业，并严禁主要水源地附近有养殖企业。同时，严格审批家禽养殖企业，细致审核其污水处理措施，确认具备合理到位的污水处理措施后方可准许其投产建设[5]。

再次，建立由政府主导、其他部门协助执法的联合监管体系，在实践中加以完善，进而形成有效监管以及有力执法的监管系统。例如，增加群众举报反馈渠道，增强日常水环境治理监管巡查等。河长制是一种创新的解决水资源制度，对我国管水治水带来了全新的变革，河长制给农村治理水资源制度提供了经验指导以及规章制度。此外，在日常生产养殖中，应对其污水排放及治理情况展开定期与不定期相结合的抽查工作，在政府严格管理的前提下，有效控制农村农业水环境污染情况，为生态农业发展提供保障。

3.2 提高居民发展水生态环境的意识

在改善农村农业水环境、促进生态农业发展中，提高农民保护水资源意识至关重要。各地区政府部门需要采取政策文件的形式，促进村民提高环保意识，严格约束排放废弃物的情况。村委部门需要注重绿色环保理念的宣传，帮助村民形成节能减排意识，为多元化结构发展提供动力，引领广大群众在追求美好人居环境、生活品质的同时，保护生态环境。政府可通过电视、电台及报纸进行宣传，从不同层面宣传水污染防治政策措施。

通过多层面协调、联动宣传机制的设定，有机结合定点式与分散式宣传，设立专业的工作团队负责为农民群众讲解防治水污染的基本情况及措施，促进其水环境保护意识的形成与发展。此外，政府也可结合各类现代化信息技术的运用，以画面、声音和视频的方式为群众呈现最常见或最新发生的水环境污染情况，进一步加深群众对保护水环境重要性的认知。加大对“三二二”世界水日、“六五”世界环境日等的宣传力度，促进农民环保责任意识的增强，通过环保常识及污水危害的普及，告诫农民不乱排放水污染物，指导农民正确使用污水处理设备，养成保护农村生态环境的良好习惯。

3.3 增加财政投入资金，优化综合整治水平

政府主导，组织专业人员调查农村水环境污染情况，全面掌握污染种类、危害性等，并用于对各地农村水环境污染防治保护方案的指导，针对性提高工作效率。同时，政府需要在防治农村农业水环境保护及污染方面投入更多的资金，改造原有污水处理设施，经济条件允许的情况下可引进现代化处理设备，优化污染存量处置效率。及时更新治理理念，摒弃传统的重视治理、轻视预防的理念，多运用创新型的治理手段和方式。需要根据流域内实际的水生态环境制订对应的修复任务。对于人为破坏水环境的情况，在制订修复计划时应更具有针对性。可以对水生生物的生存环境进行修复，构建生态系统，进而到达清洁污染严重的水资源的目的，丰富水生态环境中生物多样性。

根据农村实际的水环境现状，适当展开还滩或退耕还湿，给河湖周围生态带来一定的缓冲作用，在一定程度上可减少恶劣天气带来的水生态环境问题。在治理维护水环境时，需要重视保护农村的水环境。例如，建设污水处理厂，通过先进的污水处理技术可以有效解决生活生产用水污染的问题。部分地区村庄分布较为零散，建议引入水污染集中处理设施，在适宜的地区建设污水治理能力较强的设备，以消除资源浪费的情况[6]。加大技术研发工作支持与财政投入，研发出低成本、清洁高效的处理技术。此外，要大力倡导农民绿色生产，控制化肥农药的使用量，要从根源处管控污染行为，不得向河流、湖泊中倾倒具有污染性的生产资料。

3.4 加强制度建设

农村农业水环境生态治理工作的开展，离不开相关制度与法律法规的保障。相关部门应在深入调查农村实际情况的基础上，制订与农民利益相关联的奖惩政策，鼓励农民踊跃参与水环境治理，予以农民适当的补贴、奖励，或对试点农户予以物质奖励；对违法、违规进行污水排放并污染环境的企业及农民予以惩处。持续推进农村信息网络建设，及时向农村传递市场需求，指引农民针对性调整种植与养殖。建立会议、考核等制度，会议制度可以加强各个部门以及各个流域之间的管理和交流，方便共同解决水环境维护和治理的问题。与此同时，需要建立针对性的考核机制，将绩效评价进行差异化考核，并把激励和权责相融合，构建具体的奖罚机制。

4 结束语

生活污水排放、禽畜粪便污染及化肥过度使用等，加剧了农村环境问题，对人居环境状况及农民身体健康造成了影响。为了改善这一状况，政府及相关部门应当重视农村农业水环境生态治理工作。在规划与引导的基础上，优化相关政策制度，做好环保宣传工作，加大财政投入力度，严格控制畜禽废水，搭建污水净化沼气池并设立生态湿地与水资源保护区域，优化水环境，持续推进美丽乡村的建设。