电子商务时代下的政府宏观经济政策分析

2022-12-01孙盛旭

商展经济 2022年18期

孙盛旭

（山东省龙口市商务局电商科山东龙口 265701）

最初的电子商务基本形式是电子数据交换(EDI)，于20世纪七十年代开始，其目的是为了促使交易更加便捷。当前，国际上对发展电子商务给予了极大关注，希望借助电子商务的优势促进本国国际贸易的高效发展。相比国外发达国家，我国的电子商务起步较晚，面临很多困难和阻力，成为当下亟待解决的问题。

1 电子商务与国际贸易

1.1 电子商务在国际贸易中的应用

近年来，发达国家在很多领域应用和发展了电子商务，并成功地将贸易的生产、检验、交易、运输等相关环节的信息呈现在同一个电子商务网络内，实现了采购、生产和销售整个过程的无缝衔接。一个出口商的电子商务系统可以实现对一个订单进行自动处理，例如，核对订货要求，回复接受订单信息，向内部系统通报，组织供货、安排生产、催促信用证、检查、托运、租赁、订货、租赁、代理、报关、报关、出口等业务和做单证结算等[1]。

1.2 电子商务给国际贸易带来的新变化

1.2.1 提升了贸易的透明性

参与贸易的各方主体均通过电子方式，利用网络信息交流及电子支付从而完成贸易，计算机技术的便利使得部分商品的交易更加开放、透明。

1.2.2 降低了贸易成本

电子商务实现了无纸化贸易，是在传统贸易基础上的革新。据估算，电子商务可以节省大约40%的流通费用，对一些企业而言这个数据可达70%。

1.2.3 提高了贸易效率

电子商务采用网上签约、会谈、保险、支付的方式，很大程度上减少了人工参与环节，而且不受时间和地点因素的限制，从而提高了生产和贸易的便捷性，为顾客提供了更多方便。

1.2.4 增强了外贸企业的国际竞争优势

外贸企业可以利用网络平台实施品牌推广，提升企业的知名度和影响力，同时借电子商务扩展业务范围，从而增强国际竞争优势[2]。

2 电子商务对经济的影响

2.1 推动了经济结构调整

在经济全球化浪潮下，随着计算机科技和信息技术的创新推动，经济结构调整已经成为一个世界性的问题。具备信息时代显著特征的电子商务，极大地推动了信息及信息服务产业的发展，从而推动了我国的经济结构的调整。

2.2 改变了市场运作模式

电子商务是基于计算机的商业活动，商家与消费者之间的信息交流和贸易往来都是通过网络实现的。电子商务为企业和消费者带来了便利，并对市场经济运行方式进行了改革。

2.3 转变了企业的运作模式

网络经济的时代背景下，消费者的需求和购买行为发生了全新的改变。企业应站在终端客户的立场上，对业务流程进行再设计，转变原有的商业运作模式。企业也可利用互联网与政府机构和竞争者建立联系。

2.4 改变了人们的消费模式

电子商务实现了足不出户即可进行消费行为的现象，消费者通过智能手机直接在线上商店进行浏览，也能得到全面的商品信息和服务信息。网络搜索功能可让消费者更容易找到需要的商品，并且用户可通过网上的账务处理和付款服务来完成消费。

2.5 影响了职能部门的管理行为

电子商务运营和交易过程中不仅涉及交易的双方主体，还涵盖了工商、财税、银行等多个领域主体，这就需要相应的政策、法律对其进行协调及综合管理。在电子商务日益普及的今天，很多经济主体的发展方式也发生了转变，对此，职能部门的管理方式也应随着变化。政府应从战略高度关注电子商务在促进经济发展中所起的重要作用，根据经济主体行为模式的转变相应地改变其管理行为[3]。

3 电子商务在我国对外贸易中的应用问题

3.1 思想观念相对落后

对电子商务认知观念上的落后，是制约我国电子商务发展的重要因素，对电子商务模式的认知和利用不充分，限制了我国电子商务的应用范围。

3.2 网络基础设施不健全

没有信息化基础设施的支撑，电子商务是无法发展的。如今，各种电子商务媒介层出不穷，但信息网络是其发展的核心因素，在国际贸易方面没有其他方式能与电子商务相媲美。我国曾经实行的电信体制限制了互联网的发展，对其他互联网服务提供商的经营造成了很大的负面影响，在不降价的背景下，也无法确保服务的品质和水准，从而极大地增加了企业的经营费用[4]。

3.3 安全问题

如果不能很好地处理网络信息及线上支付的安全问题，推广电子商务发展只是一个空谈。关于电子商务的安全性，不仅是技术上的问题，还牵涉行政、法律等方面的问题。当前，电子商务交易中需要关注的主要问题有交易主体的身份确认、贸易中涉及的商业问题、电子通信的安全问题等，尤其是未经许可对交易信息进行截取和破坏，会造成严重的不良后果。

3.4 支付问题

发展电子商务，要涉及线上的资金支付问题。为了完成贸易，往往需要借助第三方平台作为连接点，平台还要具备支付及信息交流等功能，能与金融机构等建立连接关系。但是，当前的国内专业银行所选用的通信平台还不够完善，这将会对各大银行间的业务联系、中央银行间的互联及金融监管产生阻碍作用。

3.5 电子商务对传统商事立法和商事习惯提出挑战

电子商务是一种全新的交易方式，全球的电子商务以“有纸式”贸易为依托，电子商务领域涉及的法律问题有很多，其中大部分法律还不太完善。这种立法滞后的背景下，在某种程度上给电子商务交易主体的权益保障带来了风险，同时也电子商务的推广和应用造成了阻碍。

4 电子商务时代下的政府宏观经济政策

4.1 加强政府的统筹和引导作用

作为新型贸易方式，电子商务的发展要求有一个良好的社会环境、管理环境和服务环境。在制定政策时，需要加强政府和市场主体及市场主体之间的沟通和对话，从而提高政策的透明性及广泛性，进而有利于发挥政策的指导、管理、调控等多种功能。

4.2 构建促进电子商务发展的支持体系

在当前的商业环境中，信用危机不断加剧，因此建立一个安全的认证系统尤为重要。我国于2005年实施了《中华人民共和国电子签名法》，这会给电子商务的发展予以相应的法律保障。但为了促使我国电子商务得到获得更加优质的发展，可在不同的网络之间进行无缝互联，就需要制定我国的电子商务标准化发展策略，强化技术和标准化的研究，使其符合国际标准[5]。

4.3 强化企业电子商务基础建设

持续强化企业的信息系统，加强信息技术的运用，在企业的信息化中，主要内容是对整个后端的贸易体系进行全面优化，电子商务以企业的信息化为依托。为发展电子商务，要采用切实可行的实施方式，以满足市场需要。没有可以完全复制的模式，成功的电子商务是建立在自身特点之上的[6]。因此，企业在发展电子商务的过程中，要精准把握市场环境、客户关系、产品创新、财务、资源、业务流程这六大因素，根据企业发展实际状况，选用与其发展相符的电子商务发展模式。

4.4 电子商务时代下的政府宏观经济政策建议

4.4.1 加快调整有关电子商业的法律法规

电子商务极大地改变了企业的传统运作方式和组织方式，这给各国调整经济贸易相关法律带来了一定困难，尽管我国已经制定了有关网络、信息和电子商务的法规，但在具体执行时是各部门分割的管理模式，缺乏统一且具有针对性的法律来处理电子商务中的各种争端。

4.4.2 实施稳定的货币政策

建立一个有利于稳定的货币政策的环境，有助于确保各个企业的稳定发展。在当前复杂的经济形势下，我国应继续保持稳定的货币政策。由于新冠疫情的影响，中小企业的发展受到了更大的负面影响，2020年，为应对新冠疫情给中小微企业带来的影响，中央银行出台了一系列支持中小企业复产的金融政策。在统筹推进疫情控制的同时，持续性地推动实体经济的健康发展，中小企业在激发经济发展活力、促进就业增长方面具有不可替代的作用[7]。但我国中小企业自身的力量较弱，可变因素较大，可供抵押的资产也不多，缺乏防范和信贷支助不足，在经历了新冠疫情的打击之后，规模较小、抵御风险能力较差的小规模小公司将会遇到更大的问题，为此，国家要出台相关的货币支持措施，从而促进企业的良性发展。

4.4.3 健全诚信制度，降低整体信贷成本

在建立健全信用体系问题上，一方面，对信贷信息收集的责任和权力进行合理划分。监管机构应在信息的收集、使用、公布等方面给予明确规定，防止因职责和权限不清晰而导致的信贷信息收集不全面、收集到的资料不能得到合理使用等问题的产生。在信贷监督方面，要明确各部门的具体责任和职权，加强信用信息收集的质量和对个人信用信息的安全性的保护；另一方面，建立健全的信贷资料处理制度。有关部门在收集、整理个人信用资料后，根据信用问题的严重性，对各种不守信用的问题进行评分，并制定信用评级体系。

4.4.4 采取积极的财政政策

近几年，国际形势充满不确定性，再加上新冠疫情对企业的冲击，在一定程度上会导致供给的减少，消费和投资复苏放缓。当前我国经济发展仍将面临供应与需求的双重压力。因此，应实行扩大供求两方面的财政政策。对此，本文提出了以下建议：一是扶持新的基建。要想稳定经济发展，就必须采取更为积极的财政政策，优化我国的财政支出，加强5G基站、城际高铁、支持大数据、工业网络、AI等基础建设。同时加强城市交通、物流和市政基础设施的发展，从而改善基础设施和公共服务的问题；二是要妥善处理地方债务问题。随着国家的发展，适当地发放地方债务有助于促进经济发展，但在没有财力的情况下，盲目地借贷，将在某种程度上影响人们的生活质量。所以，当经济发展不景气的时候，可以适当实行更加有力的财务政策，通过发行公债来促进经济增长[8]。

4.4.5 鼓励高新技术的自主研发

美国商业部发布了关于美国的“实体名单”，包括华为、中兴等公司。美国的“实体名单”包括数以百计的中国公司，对从美国购买配件的代理商实行了管制。为了避免在关键技术方面出现“卡脖子”的现象，中国应大力支持企业进行高技术的开发，突破国外高新技术的垄断。工艺创新、资源创新、制度创新等方面的创新，都可以促进企业生产力的提升和供给的增长。十三五期间，中国政府制定了一套有关研发的优惠政策。我国曾多次调整激励创新的政策，如研发支出的加计扣除，提高科技公司2017年度的科研经费支出税前加计扣除率，2018年将研究开发成本的加计扣除比例提升至75%。在财政上，为了促进企业对基本技术和主要技术的直接投入，为企业制定了更具弹性的融资政策，以促进企业创新的动力。