新时期加强基层年轻干部队伍建设的思考与对策

2022-11-27钱佳祎嘉兴经济技术开发区管委会

品牌研究 2022年11期

文/钱佳祎（嘉兴经济技术开发区管委会）

一、重视选拔培养年轻干部的重要性

（1）加强基层年轻干部培养选拔是中国共产党永葆先进性的必然要求。党的干部队伍的科学化建设不仅是巩固党的执政地位的有效途径，也是永葆党生机活力的内在要求，更是党建党治国大量实践积淀和累积的宝贵传统。[1]只有经过实践锻炼的、具有真才实学的干部队伍，才能贯彻党的思想，坚定党的目标，进而实现党的理想。从无产阶级政党的历史经验来看，要始终保持无产阶级政党的先进性，防止无产阶级政党指导思想出现僵化、理想信念防线失守、体制机制严重腐化，就必须善于发现和培养优秀年轻干部，源源不断地给党组织输送新鲜血液，逐步使他们具备自我净化和完善的能力，永葆无产阶级政党的生命力、战斗力、凝聚力，这也是马克思主义政党的鲜明特征和独特优势。[2]

（2）加强基层年轻干部的培养选拔是中国革命建设取得胜利的重要途径。党的百年奋斗史充分证明，善于发现、注重培养、积极选拔优秀的年轻干部，是我们党不断地从胜利走向胜利的宝贵经验[3]。新中国成立后，党根据社会主义建设的需要，培养了一代又一代的社会主义接班人。改革开放以后，根据党情和国情的变化，党明确提出要实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化。坚持以“四化”方针加强党的干部队伍建设，就是要在年龄结构、政治素养、专业能力以及知识水平四个方面实现统一，这为培养年轻优秀的干部队伍发挥着重大的历史作用和现实意义。[1]新时代以来，党坚决落实好干部标准，改变以往论资排辈的倾向，重视培养后备干部，优化干部成长路径，推动落实干部常态化配备目标，年轻干部工作取得了明显进展。

（3）加强基层年轻干部培养选拔是国家事业后继有人的重要保障。青年兴则民族兴、青年强则国家强。实现中华民族的伟大复兴，难免会遇到许多艰难险阻，这对我们党的长期执政能力提出了更高要求，因此需要建设一支能够适应新使命、新任务，经得起大风大浪考验，且数量充足、充满活力的专业化队伍。[2]年轻干部是攻坚克难、转型升级最具活力的生力军，是推动基层各项事业长足发展的后备力量。基层年轻干部关系党、国家和民族的命运，牵系人民的幸福度和满意度，处在带领人民艰苦奋斗、开创伟业、实现伟大梦想的第一线，是未来成长潜力最大、与群众接触最多，同时更需经受斗争考验的群体。[4]党中央高度重视年轻干部的培养和成长，特别是党的十八大以来，习总书记多次强调，实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要一代又一代有志青年接续奋斗，青年一代有理想、有担当，国家就有前途，民族就有希望；要求广大青年要以国家富强、人民幸福为己任，胸怀理想，坚定信念，在实现中国梦的伟大实践中创造自己的精彩人生。

二、嘉兴X区年轻干部队伍结构现状

对全区年轻干部队伍结构和现状进行全面的、精确的掌握和了解，是探索符合嘉兴X区实际的年轻干部队伍建设的前提条件。本课题从年轻干部数量和占比、学历专业结构、工作年限经历三个方面进行综合分析。

（1）从年轻干部的数量和占比看，截至2021年7月底，全区1986年1月1日后出生的年轻干部共有433名（含街道），占全区（含街道）干部比重为46.21%，其中男性215名，女性218名。内设部门（单位）中，年轻干部绝对数量靠前的部门是经投集团（21名），制造业招商局（15名），发展改革局（15名）；年轻干部占比靠前的部门是制造业招商局（75%），园林市政公司（75%），统计局（73.3%），年轻干部占比超过50%的共有9个部门。4个街道中，年轻干部数量最多的是塘汇街道，共有33名，占比39.3%，最少的是城南街道，共有26名，占比29.5%。

（2）从年轻干部的学历和专业看，全日制本科及以上学历的年轻干部共有404名，占年轻干部总数的93.3%，其中全日制硕士研究生33名，占比7.6%。考虑到我区以经济发展、招商引资为主的特殊定位和新形势下数字化改革的新要求，特对相关专业进行统计，经济学类、工商管理类、计算机与工程专业毕业的年轻干部共76名，其中39名在经济招商部门，专业和现任岗位匹配度为52%；外语类、翻译类专业毕业的年轻干部共42名，其中30名在制造业招商局、服务业招商局、高创园和街道经济发展中心，占外语类、翻译类专业毕业年轻干部的71.4%，可见对语言类的年轻干部招聘，招商引资导向较为明显。除此之外，“海归”、研究生、“双一流”高校毕业的高层次年轻干部共有47名，占年轻干部总人数的10.9%。

（3）从年轻干部的工作年限和经历看，具有五年以上（2016年6月前参加工作）工作经历的共有324名，占年轻干部总人数的74.8%；具有十年以上（2011年6月前参加工作）工作经历的共有126名，占比29.1%。其中股级干部88名，占年轻干部总人数的20.3%，科级干部3名，占年轻干部总人数的0.7%。

三、年轻干部队伍建设存在的困难和问题

近年来，嘉兴X区通过一系列举措进一步优化了干部队伍结构和干部培养体系，但是通过对全区现有年轻干部队伍结构和现状数据分析，对标上级要求和兄弟县区的先进做法，也能清楚地看到当前X区优秀年轻干部的数量和质量仍不能满足新形势下干部队伍建设的需要。在培养和使用优秀年轻干部的过程中，存在一定的问题和短板，具体表现为以下三个方面。

一是进入渠道还不够宽。全区1986年1月1日后出生的433名年轻干部中，公务员、参公、事业编制的年轻干部仅96名，占比22.1%。就招录公务员而言，主要还是通过四级联考，渠道单一，新进人员能力素质参差不齐，面向全国“双一流”高校选调优秀毕业生工作刚起步不久（目前X区共有选调生5名），公务员队伍进入渠道较窄，一些优秀人才难以流入机关为我所用。相较于海宁、南湖等周边县市区，X区对于优秀年轻人才的招录不管从数量还是质量都还有较大提升空间。

二是队伍结构还不够优。干部队伍存在一定程度青黄不接的现象，433名年轻干部中股级干部88名，副科级干部3名，正科级干部0名，与省委“35岁左右及以下的乡镇（街道）党政正职要达到总数的20%”要求还存在较大差距。同时高层次急需人才、优秀复合型干部仍然十分短缺，全日制硕士研究生33名，占年轻干部比为7.6%。年轻干部专业结构也有待进一步优化，比如当前的重点工作数字化改革对干部专业和能力有较高要求，但全区433名年轻干部中计算机与工程专业（全日制）仅5人，其中仅1人名校毕业；金融经济、规划建设类等专业型年轻干部仍然相对不足，一定程度上还存在急用现找的现象。

三是培养方式还不够多。虽然X区对新进年轻干部有着一套较为完整的培训体系，如公务员初任培训、新进员工任前培训、年轻干部能力素质提升班等，但培训方式大多为“规定动作”，缺乏针对性、实效性。部分培训班开班前对干部“缺什么、需要什么”缺乏广泛深入的调查研究，作为培训主体的参训年轻干部，基本没有发言权和主动权，学员偶尔“点个餐”，也常因场地条件、专业、师资等限制“出不了菜”，影响了年轻干部学习的积极性。

四、加强年轻干部队伍建设的对策建议

在新形势下，加强年轻干部培养管理，建设一支素质高、专业强、活力足的年轻干部队伍是X区守好“红色根脉”，打造“重要窗口”最精彩板块，推动高质量发展共同富裕先行的重要基础，通过以上综合分析，本文对如何完善年轻干部培养管理体系提出以下几点建议。

（一）着力构建发现机制，建好年轻干部的“蓄水池”

着眼长远规划和“梯队”建设，深化年轻干部发现识别工作，多渠道、多角度挖掘优秀人才。一是树立用人导向。树立担当有为者有位、碌碌无为者无位、消极懈怠者失位的良好用人导向，以事业为上，以事择人，大力提拔在重点中心工作、急难险重工作中表现突出的干部，将真正有实力、能干事、想创业的优秀年轻干部用到适宜的岗位上来。二是拓宽选人渠道。在干部选拔工作中，明确正确的选人标准，是对干部最直接、最有效的激励方式，能起到用好一个人就能激励一大片人的作用。[5]打破体制和身份的束缚，宽领域比广泛考察，发掘优秀，年轻干部，如加大选调生的招录力度，根据需求情况限制专业、性别，增加定向选调名额；加强公务员、事业人员招录和选调的力度，标准向高素质、高层次人才倾斜等。三是建强后备力量。按照分层分类、重点培养、梯次培养的原则，建立后备干部的信息数据库，并对库中的每名干部进行全周期动态管理，确保任何时候各层级的年轻干部“蓄水池”相对充盈，从而打造一支层次分明、结构合理、充满活力的后备年轻的干部队伍。

（二）着力完善培养机制，提升年轻干部“水准线”

从年轻干部进入队伍起，根据其性格特点、学习能力、专业特长等具体情况，确定相符合的岗位，对其进行针对性的培养，精准滴灌。一是提高政治能力。对党忠诚，是我们党永不褪色的旗帜。培养年轻干部，最重要的就是突出政治标准。[4]持续抓好年轻干部政治理论学习，引导干部在日常工作和学习中加强理论修养,坚定理想信念，把准政治方向，提高政治敏锐性和政治鉴别力。二是提升业务水平。注重精准培训，制订“个性化菜单”，及时更新干部培训平台的课程内容，训前征集参训人员的培训需求，结合干部岗位和专业特长，因材施教，分组分类对干部能力欠缺部分开展相对应的培训。注重培养干部对业务知识学习的兴趣和钻劲，激发干部的创业创新意识。三是加强实践锻炼。要敢于“压担子”，引导年轻干部走出“舒适区”，有计划地选派年轻干部进行跨部门、跨岗位、跨领域、跨层次的多跨历练，培养能吃苦、带韧劲、本领硬的复合型年轻干部，以适应多岗位的需求。四是筑牢廉洁防线。定期组织干部到廉政教育基地参观学习，经常性组织干部集体观看廉政教育警示片，开展廉政自省，引导年轻干部受警醒、知敬畏。

（三）着力健全考评机制，激活年轻干部的“动力源”

在年轻干部培养选拔工作中，要充分发挥考评指挥棒的作用。年轻干部得到肯定、奖励，或者得到提拔重用，就会调动年轻干部的工作积极性，从而促使其作出更大的工作业绩。[5]一是加强竞技交流。开展命题式、比拼式考验，将政治理论、专业知识、百科常识、临场应变等作为检验成色的“试金石”，优化设置演讲比赛、知识竞赛等主题和模式，通过“线上+线下”的方式进一步完善年轻干部学习交流、分享展示、锻炼成长的平台，形成年轻干部间“互比互学”的浓厚氛围。二是拓宽晋升通道。不搞论资排辈、求全责备，坚持不拘一格降人才，对那些敢于担当、奋勇争先的优秀年轻干部，打破隐性台阶，成熟一个使用一个，真正做到人尽其才。[6]三是强化正向激励。持续不断地进行正向激励，完善干部考评机制，对表现突出的要及时肯定奖励，在评先树优、提拔任用、教育培训等方面予以优先考虑。