科技型中小企业全面预算管理现状问题及对策

文/谢惠梅（南京九思高科技有限公司）

近年来，随着科学技术的逐渐发展，科技型中小企业不断增多，这些企业本身具有高投入性、高成长性以及高风险性。在落实全面预算管理的过程中，需要企业的领导层能够在制订明确战略规划的情况下，对全面预算管理的相关内容以及有关定义进行具体的了解，然后结合企业发展现状以及科技型中小企业的市场发展前景，完善全面预算管理的相关手段和内容，使企业各部门可以在有效沟通以及相互协调的基础上，确保各项经济往来能够更加透明且合理，发挥出全面预算管理的优越性和积极性，帮助科技型中小企业实现社会效益和经济效益的和谐统一。

一、科技型中小企业的基本概述

（一）定义

信息时代的到来，使得科技型中小企业数量不断增多，这些企业一般由科技人员构成，主要的研究方向和战略部署方向是生产出符合市场规划的、具有高端技术类型的产品。企业中技术人才大多拥有自主知识产权的科技成果，而且能够将这些成果真正转化为符合企业发展方向的经济实体。通常情况下，科技型中小企业无论是技术层还是产品层都相对优秀，企业的经营主导权归纳在管理层或领导层手中，核心竞争实力相对较强，对于推动整个市场经济的有序发展，具有重要的动力[1]。

（二）特点

科技型中小企业首先具有高投入的特点。与其他普通的服务型中小企业相比，科技型中小企业的主营业务是具有高端技术的服务或产品，需要在研发的过程中投入大量的人力资源和资金等。与此同时，科技型中小企业对设备或人才的要求也相对较高，前期需要投入大量的资金，保证企业运营成本，因此科技型中小企业本身具有高投入型的特点。

其次，科技型中小企业具有高成长性的特征。虽然近几年来，科技型中小企业的数量和类型逐渐丰富，但是大多数企业依然属于新兴行业，与传统的服务业相比，科技型中小企业的市场份额相对较小，但是发展空间大，在一定的资金支持下，科技型中小企业所生产的产品技术高，而且同质性产品相对较少，有利于帮助其寻找市场中的各种机遇，实现飞速的成长。

再次，科技型中小企业具有高收益性的特征。因为科技型企业本身的核心在于技术创新和技术升级，如果企业拥有某类产品的核心技术，在人才的努力以及资金的支持下，会将其转化为高端甚至领先于行业的高新技术产品，具有较强的品牌优势。在短时间内这些产品便能迅速地形成市场垄断，最终所获得的收益也相对较高，明显多于普通的服务行业。

最后，科技型中小企业具有高风险的特征。因为这类型的企业前期投入较多，收益较高，但与此同时也存着高风险。尤其是一些小型的科技型企业，因为开创时间短，生命周期不足，风险承受能力相对较差。如果前期投入了大量的资金，但是后期生产链或人才链短缺或断裂，不仅无法获取预先的收益，甚至还会承担更多的财务风险，使其面临破产或重组的境遇。

二、全面预算管理的概述

（一）定义

从定义的角度来讲，全面预算管理主要是企业的财务人员通过预算等手段，对企业内各个单位以及各个部门的财务内容以及非财务资源进行合理的控制、考核和分配。全面预算管理能够帮助企业协调和组织各部门的生产经营活动，并完成预先的经营目标。除此之外，全面预算管理本身要负责企业各类经济流程，需要对全部的经营行为进行全过程监管和全方位的管理。在此过程中，预算作为一种相对合理且系统的管理方式，需要分配人力以及财务等资源。而且随着近几年来，全面预算管理具体内容的逐渐丰富，其还可以控制除经营活动之外其他活动的不必要开支，使企业资金的分配和利用更趋于合理，并控制资金的流向。

（二）特点

全面预算管理首先具有全员性的特征。顾名思义就是在实施预算管理的时候，要求企业管理层及基层员工全员的参与。从微观的角度来讲，全面预算管理的全员性包含两方面的含义：

首先，是预算的目标需要经过层层分解，落实到每一位员工的头上，即每一位员工都有责任参与到预算管理过程中，并始终树立好完善的成本效益目标。

其次，人力或金资源作为企业的成本资源，需要进行科学的分配，并保证全员能够积极地参与到预算制订和执行过程中，各部门的资源以及作业计划可以在统一的标准上执行，提高各部门之间的权责清晰度。

再次，企业的全面预算管理具有全额性的特征。全额性不仅体现在财务预算执行的过程中，更体现在现金流量的预算、资本预算、生产预算以及财务预算等阶段。尤其在科技型中小企业的经营发展中，全面预算管理除了要关注企业日常的经营活动之外，还需要密切关注与科技相关的资本投资等经营活动，为管理者的科学决策提供资金供给，同时也为技术的研发提供相应的目标需求[2]。

最后，全面预算管理具有全程性的特征。对于科技型中小企业来讲，实施全面预算管理，需要将管理手段落实到企业生产和发展的全阶段。除了要完善指标的制订之外，也需要通过预算的监控和执行，对企业各类经营行为以及管理者的科学决策进行权威性和总体性的测评，使各类经营活动能够始终处于透明化和公平化的状态，激发基层员工的主观能动性。

三、科技型中小企业全面预算管理存在的问题

（一）财务预算和全面预算的区分不清晰

从定义的角度来讲，全面预算并不是预算的过程或者分支，而是预算的综合管理系统，其主要内容包括管理预算和投资预算等诸多内容。但是部分科技型中小企业管理者在落实全面预算的过程中，将其与财务预算混淆不清，认为全面预算的各项工作就是财务预算的主要构成。只要企业内遇到经济纠纷问题或财务问题，全都交给财务部门去化解和沟通，不仅忽视了全面预算管理的重要性，同时也没有将全面预算管理有效地融入企业的战略规划和部署当中，不利于企业全面预算管理效能的发挥，也为科技型中小企后续的投资决策埋下了相对较大的隐患。

（二）全面预算的执行能力相对较弱

由于科技型中小企业的发展周期相对较短，大多是新兴的企业类型，因此在落实全面预算管理的时候，执行能力相对较弱，只是每年进行一次表面上的全面预算分析工作，并没有对企业内各类经济活动和投资行为进行全方位地汇总。这种单纯的事后评价工作，不利于企业发挥全面预算管理的效能，同时，对预算也无法达到有效的控制作用，缺乏执行力。除此之外，部分科技型中小企业的财务管理工作与企业实际的经营现状不相符，随意性较大。例如，一些财务人员在落实全面预算评估和管理的时候，仅凭经验对各类科技项目或投资行为进行预算评估，并没有站在全局的视角，对一些投项目进行可行性的挖掘，以及后续风险的汇总，全面预算管理行为缺乏有效性和客观性。尤其是在进行借贷业务的时候，会出现投资力度过大或融资困难的问题，难以为科技人才的有效生产提供前期的保证[3]。

（三）全面预算的目标与企业战略目标相脱节

上文也提到，科技型中小企业本身具有高投入性、高收益性以及高风险性，但是，对于部分科技型中小企业的管理者来讲，他们在部署发展战略的时候并没有将全面预算管理的相关内容融入其中，仅看重短期的经济效益，而忽视了企业长期的发展规划目标。例如，部分科技型中小企业的负责人，在看到相关同行推行某一产品获得巨大收益之后，也开始增加投入、效仿生产，没有将全面预算管理的相关内容和战略目标结合起来，导致最终的编制预算指标缺乏衔接性和可靠性，不仅生产出了具有同质性的科技产品或服务，甚至还会影响企业的发展效益，增加企业的经营风险。

（四）全面预算的考核机制不科学

对于科技型中小企业来讲，全面预算管理是考核各单位、各责任层级经营成果以及工作绩效的关键渠道，为评价各单位、各部门的工作业绩提供了具体的依据。但是当前，部分科技型中小企业的全面预算考核机制并不健全，而且存在考核不力的情况。具体体现为考核主体不明确，仅对基层的技术人员进行能力考察以及科研成果的考验，并没有就管理层的领导能力进行评价，考核内容和考核指标过于单一，而且针对全面预算管理的相关内容也缺乏统一的考核规划，不仅使企业管理者的投资决策丧失主体目标，而且还会影响企业战略规划的方向。

四、解决科技型中小企业全面预算管理问题的对策

（一）做好财务预算和全面预算的区分工作，提高对于全面预算管理的科学认知

科技型中小企业在落实全面预算管理的过程中，需要全体员工积极参与到预算计划的编制工作中，贯彻全员参与的主体目标。与此同时，还应该加强管理层以及基层技术员工对全面预算管理的正确认知，使其意识到全面预算管理并不是财务管理的工具，而是一个系统的财务信息管控过程。在实践中，要求科技型中小企业的管理者能够定期向基层的技术人员科普全面预算管理的工作内容以及工作走向。基于文化宣传的视角，加强各部门员工之间的联系，使各类财务信息和财务资源能够得到及时的共享，为技术人才的科技研发提供更系统的财务数据，并为管理者的科学决策制订严格、可靠的全面预算管理方案。

（二）提高全面预算的执行能力，制订可靠的预算编制方式

企业类型不同，在发展的过程中，全面预算管理的执行方向也应该各有差异。对于科技型中小企业来讲，在制订全面预算管理方案以及执行编制预算的时候，需要从企业的实际经营目标出发，了解企业自身的经营发展现状，并要结合当下科技市场的发展需求，总结同类型科技型中小企业的经营活动特点和管理规律，制订切实有效的全面预算管理方案。与此同时，还应该加强财务编制的方法。例如，科技型中小企业在进行预算编制的过程中，需要根据后续经营目标、投资项目规模以及类型的不同，采取多类型的预算方式，并对投资的风险以及可行性进行系统的汇编，帮助管理者进行科学决策。

（三）确保全面预算的目标与企业战略目标相对接，完善市场信息的管控平台

科技型中小企业需要制订相对有效的预算管理流程，并依照信息化时代的发展要求，建立全面预算管理网络，使预算编制和管理编制过程能够更加集中化和简单化，使企业的全面预算管理工作可以更加清晰和透明。在实践中，需要科技型中小企业的管理层能够落实好资源的分配，使各部门、各单位员工可以各得其所、各司其职，发挥主观能动性。一方面，检查科技市场中与财务信息相关的预算内容；另一方面，要加强对全面预算管理的监督和管控，使生产营销部门和企业的财务部门能够密切合作，建立科学有效的科技营销系统和全面预算核算系统，使信息化的网络体系能够发挥自身有效性[4]。

（四）建立健全的全面预算考核机制，落实积极的考核手段

科技型中小企业在落实全面预算管理的过程中，应该就其内部的奖励、考核资金以及预算等相关内容进行具体的测评。需要企业的管理者能够制订适合科技型中小企业发展的战略规划目标，然后基于科技生产、市场营销等各部门的工作情况，予以动态的考察和综合测评，以便于制订出严格的全面预算执行考核手段。除此之外，在实施全面预算管理的时候，也应该落实有效的奖惩措施，依照企业的实际经营情况，对给予重要贡献的技术人才进行丰厚的物质奖励，使员工们可以在有效竞争和科学合作的基础上，促进科技型中小企业的健康良性发展。

五、结束语

科技型中小企业本身具有高投入、高收益性以及高风险性的特征，在落实全面预算管理的过程中，需要企业的负责人以及管理层能够进一步区分好财务预算和全面预算，提高企业上下对全面预算管理的科学认知。与此同时，还要提升全面预算管理的执行能力，建立健全科学有效的全面预算考核机制，使企业内外的资源以及人力能够达到有效的分配目标，助推科技型中小企业实现社会效益和经济效益的和谐统一。