监督动态

安徽省财政厅：“四举措” 再发力 推动预决算公开工作走深走实

为进一步提高预决算公开质量，安徽坚持问题导向、刀刃向内、自我革命， 针对复核和检查中发现的问题，近日，出台《安徽省财政厅关于进一步加强预决算公开复核和检查工作的意见》，明确“四项举措”，进一步推动预决算公开工作走深走实。

进一步加强预决算公开复核工作。 坚持明确职责，突出财政监督的牵头作用。省本级预决算公开复核工作由厅财政监督局牵头， 预算处、国库处及相关支出处参与，中介机构人员协助。厅财政监督局负责具体实施复核工作，厅预算处、国库处负责提供应公开部门（单位）名单（包含批复时间、应公开时间），预决算公开政策解答等。相关支出处负责督促预算部门（单位）整改，并跟进落实整改情况。厅财政监督局在做好省本级预决算公开复核工作的基础上，督促指导各市县（区）比照省级做法，及时开展全面复核。

进一步加强预决算公开专项检查工作。 坚持问题导向，突出公开内容的全面真实完整。一是提高抽查覆盖面。省本级检查对象覆盖所有应公开预决算的省级部门（单位）。 同时，通过省级抽查、 市级交叉互查的方式， 进一步扩大对县区的检查覆盖面，省级抽查和交叉互查发现的问题将作为全省打分排名的依据。二是全面推行交叉互查。 从2022 年开始，在做好市级交叉互查的基础上，以市为单位全面推行县（市、区）级交叉互查， 互查发现的问题作为以县（市、区）为单位打分排名的依据。 三是调整检查内容。 根据财政部通报，进一步调整检查重点， 增加检查内容，重点关注以下问题： 预决算公开不及时； 公开内容不完整不细化不准确，数据说明部分缺失，关键信息“一带而过”。

进一步创新检查（复核）方式。 坚持目标导向，突出检查（复核）的方式创新。预决算公开检查（复核）采取线上为主、现场为辅的方式，对预决算公开的完整性、及时性、细化程度和公开方式等检查（复核）内容均采取线上检查（复核）的方式，对决算公开的真实性检查采取现场检查的方式。上级财政部门抽查和交叉互查过程中，收集材料、下发通知、征求意见和问题反馈等环节，也主要采取线上为主、现场为辅的方式进行。

进一步加强结果运用。 坚持结果导向，突出主体责任的压实。 一是建立多层次的排名制度，压实财政部门责任。建立以市为单位的全省排名制度，要求市级比照省本级做法，在本市范围内建立以县（市、区）为单位的排名制度。二是建立多层次的通报制度，压实预算单位责任。 省本级已建立通报制度，对省直部门预决算公开检查（财政部抽查）发现的问题，在省直单位内进行通报。 要求各市、县（区）比照建立通报制度。三是建立针对网络运维公司的考核制度，压实第三方责任。对由于第三方网络运维公司责任，导致部门网站和预决算公开平台公开数据丢失等问题，要采取扣减服务费和取消服务资质等措施，进一步压实运维方的责任。

（王光杰 朱建涛）

江西泰和：善用“四字诀”推动2022 年绩效目标审核见实效

江西省泰和县财政局用好“集、思、立、谋”四字诀，扎实做好2022 年度绩效目标审核工作。

集通力合作之势， 做好事前准备。 一是健全审核机制。 制定审核方案，落实工作职责，把业务股室职能嵌入绩效审核流程， 负责对各预算单位的绩效目标进行初审， 绩效评价股进行复审，形成“层层把关、各负其责”的审核机制。二是创新审核模式。组建专业审核小组创新开展现场集中会审，采取“面对面，手把手，一对一”方式现场辅导预算单位设定绩效目标， 有的放矢地开展绩效目标审核工作。

思精准有效之法， 提高审核效率。一是在预算管理一体化系统中创新嵌入预算绩效指标库，增加指标推荐和关键词搜索功能，为预算单位选用绩效指标提供便利条件。二是依托预算管理一体化系统随时查看具体项目审核状态和整体审核进度，加强部门单位、财政业务股室和绩效审核人员的沟通联动，提高审核效率。

立督促整改之策， 强化审核约束。 加大绩效和预算融合力度，将预算绩效目标审核作为预算申报的前置条件，明确未规范设定绩效目标或绩效目标审核未通过不得安排预算。审核通过的绩效目标也将同部门预算草案同步报送县人大审查，增强预算绩效目标的约束力和权威性。

谋应审尽审之效， 推进全面审核。 将2022 年所有项目资金的绩效目标全部纳入审核工作，包括上年结转结余资金、上级转移支付项目及所有部门整体的绩效目标，做到真正意义上的绩效目标审核全覆盖。

（温璐琦）

江苏宿迁：深入核查促规范 联动推进强基础 持续推进会计信息质量核查工作

今年以来，江苏省宿迁市财政局立足财政监督职能，以会计信息质量专项核查为抓手，深入开展会计基础规范年活动。

一是瞄准“三个领域”。 针对会计基础工作中常见问题和重点事项，瞄准行政事业单位、国有企业、社会团体3 个领域，制定全面推进会计信息质量专项核查工作方案。成立核查专班，先从市属国有企业，收支规模较大、专项资金较多、涉及重点民生领域的行政事业单位入手，分批有序推进，确保今年完成行政事业单位会计信息质量核查全覆盖的目标。

二是力促 “三个规范”。 制定《2022 年度会计基础规范年活动方案》， 将会计信息质量核查作为核心内容，县区财政部门联动推进，构建财政监督力度提升与会计基础规范有机融合的工作体系。围绕会计人员管理规范，积极落实会计人才三年倍增计划， 加强会计人员信息库建设，加大专业性人才培养力度。围绕会计业务规范，扎实推进社会组织、企业会计信息质量核查。围绕会计行业规范，深入开展代理记账机构检查和专题调研， 积极开展注会行业检查，促进会计行业健康发展。

三是做到“三个坚持”。 始终保持前方工作高效不断线，后方服务细致不越线，形成工作闭环，确保核查工作的规范性、针对性和有效性，全面保障核查工作质量。 坚持问题导向，重点关注2021 年度收支管理、 内控制度建设、资产管理等风险点，切实扎紧财经纪律的“笼子”。坚持依法依规，将法治思维贯彻到核查工作中， 确保问题定性准确、处理得当，严格履行执法程序，及时下发整改通知书。坚持查改互促，加大跟踪回看力度，指导单位完善内控制度，规范会计信息质量，有效保障财政资金安全。

（孙 拓）

湖南麻阳：四轮驱动，跑出财政监督加速度

近年来，湖南省麻阳苗族自治县财政主动作为积极监督，深入开展大调研、大监督活动，财政工作呈现稳健良好发展势头。

党建引领一杆旗。 一是党组带动强领导。 成立由局党组书记（局长）任组长的财政监督工作领导小组，领导小组办公室设在监督股，确保监督工作有序推进。 二是支部推动强堡垒。结合每年会计监督检查评估工作，成立临时党支部，将会计监督检查评估与党建工作深度融合。三是党员促动强示范。 充分发挥党员先锋模范作用，党员干部在监督检查工作中带头廉洁自律、身先士卒。

责任落实一张网。 一是“一线”牵总。 明确财政监督工作“主心骨”，拧紧责任“主线条”，坚持党组书记亲自抓、分管领导、职室（单位、所）负责人作为财政监督工作第一责任人，负责组织、协调、指导、督促辖区内财政监督工作。 二是“多线”互动。 建立分管领导包股室（单位、所）、股室（单位、所） 负责人包所在辖区工作责任体系，同时明确其工作岗位、工作职责，责任到人，纵向到底、横向到边，推进工作职责落实到位， 确保多点发力、多方联动。

全员监督一盘棋。 一是全员发动。 通过微信群、QQ 群、墙报、显示屏、会议和培训等大力宣传财政监督重要意义， 动员全局干部职工关注、支持、参与财政监督工作。 二是全员参与。大力推行对所管辖的财政事务监督，资金支出股室（单位、所）和管理股室要对所拨付的资金或财政事务（业务）进行监督并形成跟踪记录卡，同时对可能出现的或已经出现的问题，应填写风险呈报卡并向局监督检查股、内控委和局党组报备。 三是全程共建。 建立财政监督长效机制，所有股室（单位、所）都建立了内控措施（办法）、排查风险点、制定相应防控办法。

考核奖惩一把尺。 一是重督查、强实效。 将所有股室（单位、所）监督职能和力量进行整合， 组成精干、专业的督查检查队伍， 采取不定期督查、重点督查、专项督查等方式开展督导考评， 召开调度会和业务培训会，层层传导监督工作压力，保持财政监督常态化。二是重考核、比赶超。将监督考评纳入到《麻阳苗族自治县财政局年度综合工作目标管理考核方案》中，并作为重要的考量指标。三是重结果、强运用。 将财政监督工作纳入目标责任考核范围，作为干部职工政绩考核的重要内容。对年度考核被评为“黄牌警告” 的股室（所、单位），对主要负责人、经办人当年评先评优实行“一票否决”，并及时进行岗位调整。

（张晓春）