新时代文明实践中心建设的地方探索和发展思考——以广西的实践为例

□ 林柏成

广西社会科学院,广西 南宁 530022

以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、审时度势，在统筹“两个大局”的基础上作出建设新时代文明实践中心的重大战略决策，这对于推进习近平新时代中国特色社会主义思想和党的路线方针政策深入人心、全面提升全社会精神文明建设水平，对于有效架起党和人民密切联系的连心桥、更好地巩固党的执政根基，具有重大而深远的意义。在凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西的伟大征程中，广西各级党委和政府始终把推进新时代文明实践中心建设摆在突出重要位置，坚持理论联系实际，在工作中主动作为、抓住关键、着眼效果，用生动的探索、鲜活的实践推动了党的创新理论“飞入寻常百姓家”，使习近平新时代中国特色社会主义思想在广西不断落实落细，让人民群众的“急难愁盼”问题得到了较好解决，获得感、幸福感和安全感持续增强。

一、广西推动新时代文明实践中心建设的实践

广西的新时代文明实践中心建设总体进展良好，各地认真贯彻落实党中央的部署要求，为把新时代文明实践中心建成真正的党民连心桥而积极探索、勇于实践，切实瞄准群众需求，着力优化工作方式，充分打造特色品牌，以更有温度、更有力度和更有亮度的“广西实践”推动文明实践工作持续往深里走、往实里走、往心里走。

(一)瞄准群众需求，让文明实践工作更有温度

为民服务是开展新时代文明实践工作的出发点和最终落脚点。广西各地以新时代文明实践中心为依托载体，围绕群众关注的难点焦点问题，积极顺应新时代人民群众对精神文化生活的新期待、新要求，把文明实践工作做到了群众心坎上。比如，北海市深入开展“解决老百姓操心事烦心事揪心事行动”，依托新时代文明实践中心等载体，把“解忧超市”供需对接平台打造于全市各社区网络中，针对群众“急难愁盼”问题，不断健全完善工作机制，充分发挥党组织、市场和社会力量作用，推动形成老百姓的“三事通解”格局，即小事就地解、中事部门解、大事全市解。群众可以在“解忧超市”这一平台表达心愿、诉说心事、反映诉求，“解忧超市”的工作人员将收集到的群众“三事”征集表和“心愿卡”按照政府解决类、市场解决类、爱心救助类三大类别进行分类，并上架到“解忧超市”中，相关单位或市场主体主动倾听群众心声，认领群众的“微心愿”，让群众的实际问题得到有效关注和切实解决。钦州市浦北县充分统筹各所站志愿服务队伍，组建成20多支学雷锋志愿服务队，切实培育和践行社会主义核心价值观，按不同时间节点深入基层组织开展各类志愿服务活动(以扶贫济困、保护环境、关爱互助等重点主题)，不断推进志愿服务制度化、常态化，真正体现了新时代文明实践工作一心为民的目的，展现出凝聚人心的温暖力量。防城港东兴市注重结合当地实际情况，将新时代文明实践活动与乡村振兴等重点工作有机结合起来。如防城港市东兴市马路镇大旺村北他片区为群众建起了小广场、凉亭、风雨长廊，有效改善了人居环境；防城港市东兴市相关单位定期到东兴镇河州村、江平镇黄竹村举办“科普服务助力精准扶贫——百香果种植技术培训班”，为贫困户、种植户培训种植技术，有效地增强了贫困户脱贫致富的信心。一件件实事真正把工作做到群众身边、做到百姓心坎里，让群众享受到实惠，得到了群众的广泛好评。

(二)优化工作方式，让文明实践工作更有力度

各地市强化阵地意识，在建好新时代文明实践中心的同时，积极组织开展形式多样、内涵丰富、贴近实际的文明实践活动，改变了过去相对单一的理论宣讲形式，将理论宣讲与多种服务方式有机结合起来，奏响了新时代文明实践的“最强音”。比如，南宁市青秀区凤岭北社区新时代文明实践中心，充分发挥场地资源优势，把道德讲堂、法治讲堂、社区文化广场等作为理论宣讲与志愿服务的舞台，用丰富多彩的形式(演讲比赛、文艺演出、诗歌朗诵等)把党的十九大精神、社会主义核心价值观传播到基层。北海市大力依托新时代文明实践中心阵地开设道德讲堂，邀请专家学者、各类志愿者等开展“每月道德讲堂活动”，拉近了党的创新理论与群众之间的距离，提升了理论宣讲的吸引力和实效性；同时，新时代文明实践中心和志愿服务队结合本土特色，倾心打造“百姓流动学堂”，走进渔村、校园、车间、社区等基层一线，开展文化进万家活动，用群众喜闻乐见的“咸水歌”、“卖鸡调”、戏曲、快板等形式，让主流价值观更好地深入人心。钦州市有效发挥“五大志愿服务平台”，即科技与科普、教育、理论宣讲、健身体育、文化的载体作用，开展丰富多彩的新时代文明实践活动，一方面引导志愿者积极参与疫情防控阻击战，另一方面让志愿者讲述“最美逆行者”故事。防城港市东兴市在开展文明实践活动中，丰富文明实践载体，以“讲、议、助、送、庆”等形式，不断增强文明实践的感染力；通过广泛开展学习“新时代好少年”“最美家庭”“道德模范”等活动，深化文明村镇、单位、家庭和校园创建，引导群众向上向善，营造良好氛围；通过开展迎春晚会、“三月三”系列活动和“戏曲进乡村”、基层群众文艺会演等活动，为群众的精神文化生活注入了丰富内涵、增添了多彩元素；通过组织志愿者开展关心关爱退伍军人、空巢老人、留守儿童等特殊群体的服务活动，引领大众用爱心传承文明，用真情奉献社会。

(三)打造特色品牌，让文明实践工作更有亮度

各地市为了有效推动文明实践各项工作，设计了一批有特色、有新意的主题活动项目和常态化活动项目，形成了一批有亮点、有影响的活动品牌。比如， 2020年，南宁市开展“绿城闪耀‘志愿红’齐心共创文明城”活动，把志愿服务活动开展到了各重点交通路口和市区公共服务场所(汽车站、火车站、公交车站、地铁口、超市、公园、广场等)，通过志愿者的文明劝导和爱心帮助，把市民守秩序、爱卫生的习惯培养起来，营造了良好社会氛围。南宁市兴宁区以榜样引领为抓手，每年设立一个主题，在基层群众中挖掘践行社会主义核心价值观的优秀典型，让大家一起来宣讲他们的事迹，引导社会公众向先进榜样学习，全力打造出了一系列充满特色的公益品牌。北海市银海区组建的候鸟志愿者服务队根据学生下课、家长下班时间差开展的“四点半课堂”，既丰富了学生的课余活动又方便了群众；侨中社区党建工作组制定了志愿者工作服务制度，整合各部门资源，打造“侨之家”红、黄、蓝马甲3支志愿者队伍，开展帮助社区老人、关爱少年儿童、服务船上渔民和环境卫生整治等志愿服务活动；北海民间志愿者协会凭借在合浦县蛟龙塘疗养院开展的关爱孤寡、高龄、残疾老人的“让爱回家”帮扶项目获得了全国学雷锋志愿服务“四个100”最佳志愿服务组织称号；北海市海上搜救志愿者协会根据旅游旺季海滩游客多的特点，组建海上搜救志愿服务队，开展海上抢险救援活动。钦州市立足北部湾沿海城市实际，融合“渔家讲坛”“海(山)歌唱理论”等理论大众化品牌资源，把“海歌”唱响“新时代文明实践所”活动融入“采茶戏”“跳岭头”等民俗文化活动中，精心编排了《打蚝妹》《脱贫》《美丽钦南好歌声》等节目，不断增强了理论宣传普及的感染力。

二、广西推进新时代文明实践中心建设面临的主要问题

从整体上看，广西各地市的新时代文明实践中心建设成效显著、亮点突出、氛围浓厚、反响良好，彰显了鲜明的广西特色，形成了一定的示范效应。但与中央的要求相比，与人民日益增长的美好生活需要相比，还存在着一定的差距，文明实践工作还需要进一步向广度拓展、向深度推进，面向基层、面向群众的宣传宣讲还需要更加广泛深入发动，对典型经验做法挖掘力度还不够，为群众办实事、解难题的力度还需要进一步强化，一些新办法、新设想还需要进一步在实践中更好地检验和完善。所以，广西新时代文明实践中心建设工作所存在的问题，可归纳梳理为以下三个方面。

(一)部分新时代文明实践中心建设相对滞后

在人员力量方面，部分新时代文明实践中心办公室虽然安排有专门的党员干部来组织协调新时代文明实践工作，但部分人员身兼数职，其工作业务较多，自身精力有限，难以全身心投入新时代文明实践工作当中；同时，基层中部分站所宣讲骨干力量不足，素质有待提升，热心公共文化事业的文艺积极分子还没有完全挖掘出来，部分站所人员的队伍结构有待进一步优化。在阵地建设方面，有些新时代文明实践中心功能不够齐全，虽然本身已经挂牌使用，但还未能发挥新时代文明实践中心的示范带动作用和统筹协调职能。在经费保障方面，部分地方虽然为推进新时代文明实践工作提供了一定的经费支持，但是数额比较有限，除了用于保障各建设点日常运转，大家在改造提升硬件场所设施、策划组织不同类型活动时往往捉襟见肘而放不开手脚，这会在一定程度上影响新时代文明实践中心作用的发挥。

(二)部分基层公共服务资源统筹整合力度不够

在公共服务体系建设上，虽然各地作出了较大的探索和努力，一些部门总体上也都配备了一定数量的阵地资源，但还存在着有效供给不足、资源利用率不高、利用形式较为单一等情况。比如，有些文明实践站点开展活动的平台多集中在文化广场、党员活动室、乡村会议室，而对法律援助、农业技术指导、科技信息普及、妇幼教育、警民共建等方面的平台利用还不够充分，一些闲置乡村场所的资源盘活利用有待启动。同时，广西部分新时代文明实践中心在一定程度上存在着“各自为战、上下不贯通，横向不联合”的情况，这导致新时代文明实践中心的功能发挥受到影响，其公共资源的整体合力也得不到有效增强。还有一些地方，虽然已经在一定程度上打开了线上文明实践工作的局面，能运用互联网资源去开展宣传宣讲活动，但能够在网上传得开、推得广的活动和项目不多，其工作的延展性、持续性不够，文明实践活动品牌的培育和打造还需进一步深入，品牌的规模和影响力还有待进一步提升。

(三)全民参与文明实践的局面尚未形成

广大人民群众是工作的动力和源泉，群众参与的情况直接影响了文明实践工作的效率与质量。怎样最大限度地调动群众的积极性、主动性与创造性，是建设新时代文明实践中心，更好地发挥其作用功能的重点与难点。广西各地在创新活动载体和活动形式上，作出了很多有益的探索，但一些工作举措“刚性”过强、“柔性”太弱，“指令性”过多、“激励性”太少，这容易影响群众对文明实践工作的认同感和满意度，也容易挫伤群众投身文明实践活动的积极性。有些地方开展的文明实践活动存在同质化现象，群众的自主参与性还需要进一步激发。特别是当前常态化疫情防控与经济社会发展所面临的新形势，对基层工作也提出了更高的要求，如何把工作做得更细致、更扎实，让群众真正感受到获得感，这是激发他们更好投身新时代文明实践工作的重要基础，基层工作者应认真思考和解答好这一重要课题。

三、新时代文明实践中心的建设路径

“问渠那得清如许，为有源头活水来。”党的创新理论要真正“飞入寻常百姓家”，群众要从文明实践工作中真正得到实惠、感到暖心，其根本和关键在于建实建强新时代文明实践中心。要进一步建设好新时代文明实践中心，使其更好地发挥作用，就必须立足高站位，完整、准确、全面贯彻落实中央的部署和要求，善于从基层实际出发，始终坚持目标导向、问题导向与结果导向，切实采取更有针对性、操作性的务实措施，力求把文明实践工作抓得更细、更实、更有效果。

(一)切实加强统筹安排，提升建设的导向性和针对性

各级党委和政府要进一步提升对做好新时代文明实践工作重要性的认识，明确功能定位，促进各部门各行业的沟通交流，注重统筹协调，做好计划、制度、人员、经费、项目、设施等方面的安排工作，为新时代文明实践工作提供有针对性的指导。在系统谋划上，要深入调研、积极作为，处理好上级要求与地方需求的关系，提前做好年度工作方案，把困难尽可能地想在前面，列好问题清单，做好效果预判。在制度建设上，应着力在健全新时代文明实践中心考核评估机制上下功夫，制订具体督查、考核、评估、奖惩的举措细则，强化落实力度。在工作力量上，既要加强专职人员队伍建设，发挥专人专责的优势，也要保障兼职人员职责的落实；着力壮大志愿者服务队伍，健全服务保障机制；充分激发各类市场主体活力，鼓励引导大家参与到新时代文明实践活动中来，探索形成“党委领导、队伍落实、群众参与”的多主体协同的工作体系。在财政资金上，要予以大力倾斜和支持，每年既要设置一定比例专项经费，又要发动社会力量，进一步拓宽融资渠道，建立多元化经费投入机制，把涉及文明实践方面的建设经费用好用活。在项目建设上，要坚持项目储备批量化、标准化、系统化，实施项目入库动态调整、常态筛选、及时储备、滚动更新，加强联审联批，简化审批流程，提升审批效率，构建“谋划一批、储备一批、落实一批、推动一批”的项目建设梯次推进格局。在软硬件设施上，不仅要明确统一的标准规范，还要突出基层风格和特色，更要真正体现人民需求，做到及时配备、精心打造、注重质量，全力把各街道、各社区的相关功能室装修好、完善好，切实以一流的硬件质量和软件水平，为新时代文明实践活动的开展营造良好环境、提供坚实保障。

(二)着力优化配置资源，增强工作的系统性和实效性

建设新时代文明实践中心是一项战略性、方向性、长远性的系统工程，涉及不同部门、不同行业，任何一个方面、任何一个部分出现了问题，都会对全局产生影响。必须坚持大局意识和系统观念，从根本上打破行业限制和条块界限，打通阻梗环节，破除偏见壁垒，创造有利政策条件，把分散的资源充分整合利用起来。要坚持“一盘棋”思想，盘活、用好城乡公共文化服务资源，在提升资源利用率上下功夫，把实施文化惠民工程的触角再深入、手段再优化，持续扩大公共文化服务的覆盖面，并增强其亲和力。大力拓宽各级各部门沟通交流的渠道，尤其要增强各级宣讲成员的互动性，着力扭转“各自为战”的不良局面，促进横向联合、纵向贯通，提升新时代文明实践工作的经验交流力度和成果共享广度。要充分结合地方和部门特色，发挥人员主观能动性，统筹线上线下，推出一批符合中央要求、体现地方特色、利于发展长远、易记耳熟能详、群众受惠满意的项目和作品，努力提升文明实践活动品牌的感染力和影响力。

(三)善于丰富载体形式，提升群众的积极性和主动性

新时代文明实践活动的主体是群众，文明实践工作做得好不好，群众是有切身感受和发言权的。只有真正抓住“人”这个关键，新时代文明实践工作才能进一步“动起来”“活起来”“实起来”。要尊重人民群众的主体地位，把握好人民群众的思想实际和利益诉求，创新方式方法，建立健全回应群众诉求的快速响应机制，努力把群众所思所想所盼变为多姿多彩的文明实践活动，不仅让群众学到想学的知识，参与到喜爱的活动，听到想听的内容，还能让群众的烦心事揪心事操心事得到较好解决。要深入基层一线，善于运用群众喜闻乐见的语言和形式，进一步将文明实践活动拓展到田间地头、小广场等地，增强新时代文明实践宣传宣讲的成效。要因地制宜，深度融合实际，鼓励先行先试，做好政策保障工作，特别要通过一系列持续的活动和服务设计，让群众在参与活动和享受服务的过程中感受到党和国家的关怀，真正体会时代脉搏，了解党的思想政策理论，实现精神文明素养的全方位提升。唯其如此，广大群众才能在持续增进的情感认同中不断提高积极性，进而更多地参与文明实践活动，新时代文明实践工作的开展才能更有灵魂、更接地气、更具活力。