党建带团建：新时代大学生党员发展质量保障体系建构研究

张书皓，董康成，刘昊馨

(1.华北理工大学 校团委，河北 唐山 063210；2.华北理工大学 电气工程学院，河北 唐山 063210；3.华北理工大学 马克思主义学院，河北 唐山 063210)

大学生党员是青年群体中的中坚力量，是党的事业的生力军，大学生党员发展质量事关党和国家的未来。新“十六字”方针对发展党员工作提出了明确的要求，将着力提高发展党员质量摆在了突出位置。同时，各级组织部门按照从严治党的要求，就严把党员发展质量关对大学生党员发展工作提出了一系列有针对性的指导和意见。

大学生党员队伍建设是高校党的建设的基础工程，切实提高大学生党员队伍整体素质是落实立德树人根本任务的具体表现，是高校党的组织建设的重要课题。做好新时代大学生党员发展工作，严把“入口关”，创新工作路径、健全保障体系，构建一套富有科学性和可行性的大学生党员质量保障体系尤为必要，对培养理想远大、热爱祖国、担当责任、砥砺奋进、本领过硬、修身立德的新时代中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，实现“两个一百年”奋斗目标，具有重大而深远的意义。

一、大学生党员发展存在的主要问题

(一)学生思想层面：对思想入党认识不深刻

大学生思想入党才是真正的入党。从思想上入党的大学生党员应该是具有深厚的爱国主义情怀、正确的党史党情认识、坚定的共产主义信仰、强烈的党员责任意识的青年马克思主义者，应是大学生群体中的先进分子、骨干力量和带头榜样。但在各种社会思潮、不良文化以及家庭负面引导等影响下，一些大学生对思想上入党没有清晰的认识，入党动机趋于复杂化、异质化、功利化。有调查显示，一些大学生虽然主动递交了入党申请书，但其只是在形式上积极向党组织靠拢，由于这些同学心中没有镌刻着“责任与担当”的政治理想，追求进步的初心并不纯粹，所以其思想上还没有达到党员标准，没有完成思想上入党的根本课题。入党动机不纯的大学生党员在理论学习、服务实践等各个方面都无法真正发挥党员的先锋模范作用，他们多数在入党过程中暴露出“前期积极，后期怠慢”、“入党之前拼命干，入党之后松一半”的问题。对“功利化”的党员身份认可度越高，离思想入党越远。如果“形式入党”的大学生没有得到及时教育引导，没有完成思想上的自我改造，不仅会成为大学生党员队伍中的害群之马，还很可能成为破坏群众心中党员形象的负面典型。“从善如登，从恶如崩”，“不合格”党员的负面效应会对周围的团员和群众青年造成恶劣影响，严重败坏风气，同时还会导致一些青年学生对党组织、党员队伍产生消极的误解，挫伤其追求进步的积极性和行动力。

(二)学校组织层面：缺乏系统的培养教育体系

大学生发展党员工作是一项系统性工程，有着严格的程序步骤，先后包括：申请入党、入党积极分子的确定和培养教育、发展对象的确定和考察、预备党员的接受以及预备党员的教育考察和转正。在发展党员过程中，培养教育的重要性不言而喻，无论是团员推优、积极分子培养考察还是发展对象培训，各个阶段的培养教育应具有连续性、一致性、系统性。当前，高校各级党组织越来越重视大学生党员发展工作，坚持早教育、早发现、早培养，教育形式途径丰富，发展程序规范，人员结构优化，但仍有美中不足之处。首先，“铁路警察——各管一段”现象存在。高校内，无论是党群部门还是行政部门，都具有大学生思想政治教育的职能，但各职能部门在大学生思想政治教育工作中有时缺乏联动性，缺少“组合拳”，导致培养教育过程碎片化，整体效果不理想。其次，大学生党员教育培养后劲不足。一些基层党组织未能以不断提高的政治站位落实大学生党员发展和教育工作，片面地将“走完程序”视为完成任务，重视入党前的培训教育，忽视入党后的持续提升。再次，“重形式、轻质量”问题需高度警惕。一些职能部门和基层党组织重视学习培训活动开展的次数、涵盖的范围，邀请专家的重量级以及心得体会的篇数和字数，轻视了创新教育形式的必要性，教育培训吸引力不够，集中学习、个人自学中收获的理论知识未能在实践学习中得到深层次的感悟、凝练和升华，没有在引导大学生发挥学习和思考的主观能动性以及大学生学习效果的量化考核上下大功夫，缺少客观、入微的记录和评价学生思想进步了多少、觉悟提高了多少、党性锤炼了多少的有效办法，教育培训不深、不实，教育效果不入脑、不入心。

二、党建带团建的重要性

(一)把好“源头关”

加强对青年大学生特别是共青团员的政治引领，积极向党组织输送新鲜血液、抓好“推优”工作，是党赋予共青团的重要政治职责，是共青团落实习近平总书记关于青年工作的重要思想的关键举措。创新“党建带团建”理念，把精力重点放在团员提交入党申请、放在确定发展对象前，充分发挥共青团在大学生入党启蒙教育、入党积极分子培养等方面的积极作用。“党建带团建”抓起点，将入党启蒙教育作为大一新生入学教育的重要环节，将党史国情、校史校训作为大一新生入学教育的重要内容，深入分析“00”后大学生的心理特点，结合新生军训，引导团员青年树立远大的理想信念和正确的入党动机，在新生内心早早种下自觉做中国特色社会主义的坚定信仰者和忠实实践者的种子；“党建带团建”抓基础，在全校团员青年中开展“青年大学习”行动，充分发挥“第二课堂”育人作用，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装团员青年、教育团员青年；“党建带团建”抓载体，深入推进“青年马克思主义者培养工程”，完善“理论学习、能力提升、筑梦实践”分层培养体系，实现从低年级到高年级阶梯培养全覆盖、从团员青年到团学干部层次培养全覆盖。通过“党建带团建”，丰富大学生思想政治教育形式，帮助团员端正入党动机，做好源头工程，高效落实“推优”工作，选出思想上真正要求入党的学生重点培养，有助于保证发展党员质量。

(二)当好“营养池”

青年大学生入党后依然会浸染在共青团工作的影响中，将学生党员队伍建设与“团建”有机结合，让学生党员全方位融入大学生思想育人、实践育人、文化育人等工作中，使学生党员从“看客”到“说客”、从“旁观者”到“践行者”，在身份转变中进一步提升党性修养，在为师生服务中不断擦亮党员名片。优化“青年讲师团”体系，让学生党员全方位参与，着力把党的创新理论在团员青年中讲明、讲实、讲活，真正让信仰的力量在青春中传递；培育“榜样”意识，开展“朋辈教育”，以“朋辈经验进课堂、进宿舍、进网络”活动为载体，学生党员走上台、融进去，分享先进事迹、帮扶困难同学、示范学习和生活模式；体验国情、党情、省情、市情，学生党员积极投身社会实践中，走出校门、深入基层，走出理论、深入实际，在广泛的社会调查、专业的实习锻炼和公益的志愿活动中受教育、长才干；发挥“先锋模范作用”，学生党员积极投身志愿服务，在疫情防控、脱贫攻坚、社区服务、环境保护等各类志愿服务活动中铭记初心使命，特别是积极响应国家号召，踊跃报名“大学生志愿服务西部计划”，到西部去、到基层去、到祖国最需要去，真正把个人理想追求融入党和国家事业之中，在勇担时代使命中实现人生理想和价值，在锤炼人格本领时为党和人民建功立业。

三、对健全长效机制的设想

(一)党建带团建，加强组织引领

高校各级党组织要拉紧组织引领的绳，重视青年工作，加强对团的重要工作的直接领导，牢固树立党建、团建齐抓并进的意识，坚持共同部署、共同落实、共同推进。团组织要积极贯彻落实党组织部署要求，坚持根本任务、聚焦中心工作，持续深化改革，主动、自觉、坚定的跟随党建工作步伐，与党建目标、任务保持紧密一致，及时向党组织汇报团建重点、难点工作，认真听取党组织的意见和指导。各级党组织要把共青团工作要点纳入到工作计划和考核内容之中，经常听取团组织汇报，深入集中研究，针对共青团工作存在的问题，“对好症、下准药”。围绕青年学生全面发展和纵向培养，推动党员与团员、党日活动与团日活动形成目标共订、内容衔接、相互促进的良好局面，切实形成党建带团建的整体联动工作模式，不断深化党建带团建的政治优势。此外，无论是党组织的资源配置还是团组织的基地平台，最终都要落脚于立德树人的根本任务，因此，要合理统筹各类组织资源的配置和使用，不断增强大学生党员培育过程的硬实力和软实力，共同搭建青年成长和青年建功的精彩大舞台。

(二)党建带团建，融合思想建设

党组织要掌好青年思想建设的舵，严把政治方向，建立健全分层培养、分步衔接的入党积极分子教育体系，强化“党校+团校”的阵地作用，开展党的历史、党的优良传统以及马克思主义中国化最新成果、社会主义核心价值体系学习教育。共青团要将党的要求贯彻落实到共青团建设中，在全团扎实推进开展“党史学习教育”，把“四史”作为武装青年思想的重要教材，广大青年团员与党员一同学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，了解党的光辉历史、感悟党的初心使命、领会党的创新理论、体认党的精神谱系、传承党的红色基因。围绕“青春向党•奋斗强国”等主题开展形式多样的系列活动，持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想在团员青年中的深度传播，根据实际情况，在党日、党课、学习讨论等活动中邀请团员参与，引导团员青年在学习工作中对标先进榜样、校正思想偏差、端正价值追求，在团日、团课等团的组织生活中邀请党员干部、优秀党员、老党员授课培训、答疑解惑，回顾党的历史、讲授党的理论、传播党的思想，把团员青年紧紧凝聚在党的周围，传承红色基因，赓续红色血脉，以红色力量奋力书写实现伟大中国梦的壮丽青春篇章。

(三)党建带团建，健全量化制度

从源头抓实抓好发展党员工作需要有完善的制度作保障，建立健全科学的量化标准体系，有效解决把关不够、质量不高等问题。首先，把党建带团建纳入党组织年度工作考核，有效形成党建带团建整体联动、全力推进的互动机制，向“党建带团建”要方向、要行动、要成效。其次，形成数据型发展标准，量化大学生党员发展考核标准，形成一个全方位、多维度、可操作、可实施的考核体系，涵盖大学生从递交入党申请书开始在政治素养、道德品行、纪律作风、学业成绩、社会实践、志愿服务等方方面面。比如，探索建立学校和院系党组织负责人、党员专家教授和优秀大学生党员联系大学生入党积极分子制度，通过党课学习、理论培训、服务实践、参与党组织活动、完成党组织交给的任务等方式，加强对入党申请人和入党积极分子的教育引导和考察，结合实际设定主题，组织大学生参加社会实践，让他们切身感受祖国的发展变化和党的光荣伟大。再次，建立动态性监督机制，在大学生党员发展培养过程中发挥群团组织、学生组织的力量，定期不定时向培养对象身边的辅导员、授课教师、学生干部、普通同学了解其日常真实表现，通过满意度测评实行对大学生积极分子、党员的监督、考核和评价。

(四)党建带团建，打造专业队伍

当前，党务干部和团干部存在“小马拉大车”的现象，主要表现在专职队伍配备不足、一人身兼数职、人员流动快以及业务不精通、工作积极性不高等问题，缺乏足够的激情、精力和能力将工作做细、做深、做精，结果导致党员发展工作被当作硬性指标而疲于应付，直接影响大学生党员发展质量。因此，应从配齐配强队伍、打通发展通道、加强培训交流、科学创新管理等环节入手，以提高工作胜任力为重点，努力建设一支党性强、作风正、业务精、能力硬的高素质专业化党务、团务干部队伍。从数量、质量、结构等方面综合考虑，选优配强党务和团务工作者队伍，保持“入口”“出口”通畅，培养“干一行、爱一行”的敬业意识和“专一行、精一行”的干事能力，推动党建和团建工作队伍专业化、职业化建设，专心致志以事其业；定期开展专题培训、交流分享、挂职锻炼，着力培养知识“复合型”、能力“创新型”、工作“专家型”的党务工作者和团务工作者队伍，使其真正成为大学生党员发展工作的“政策通、活字典、多面手”；构建科学合理完备、公平公正公开的考核评价体系，以“考什么”明确“干什么”，以“怎么考”指明“怎么干”，从严从实，求真求效，形成比、学、赶、帮、超的良好氛围，培育核心骨干，打造“铁军”队伍。

四、结语

在新时代“党建带团建”的视域下，探索一套科学合理，效果显著，可复制、可推广的大学生党员发展质量保障体系，充分体现了全面从严治党的方针，一方面有利于完善大学生党员发展质量保障体系研究的理论体系，促进高校党建理论研究方向和成果与时俱进、开拓创新；另一方面为贯彻落实发展党员的十六字方针，全方面监督大学生党员发展的动态过程，促使高校发展大学生党员的工作更加规范化、民主化和科学化，全面提高大学生党员质量提供了有效路径。