科协组织助推中小企业创新实践与探索

□文/顾李云

（淮安市创新创业科技服务中心 江苏·淮安）

［提要］中小企业是国民经济和社会发展的生力军，科协是党领导下的科技工作者的群众组织。针对中小企业科技人才缺乏、创新发展能力不足等问题，从组织和机制建设、科技人才培养、创新平台建设、协同创新等方面，提出科协组织助推中小企业创新发展的策略和举措。淮安市科协基于所提出的策略，创新工作方法，在企业科协建设、创新人才培养等方面进行有效的探索，取得了良好效果，有力地助推中小企业科技创新和高质量发展。

中小企业是指在中华人民共和国境内依法设立的，人员规模、经营规模相对较小的企业，包括中型企业、小型企业和微型企业。在我国，中小企业是实施“大众创业、万众创新”的重要载体，是市场主体中数量最大、最具活力的企业群体，是建设现代化经济体系、推动经济实现高质量发展的重要基础，对国民经济和社会发展具有重要的战略意义。经济学界素来对中小企业有“56789”的形象描述，即通常认为中小企业贡献了50%的财政收入、60%的经济增长、70%的技术创新、80%的就业以及90%的新增就业。因此，促进中小企业发展，对推进经济高质量发展至关重要。在工信部联合国家发展改革委、科技部、财政部等19个部门和单位制定并发布的《“十四五”促进中小企业发展规划》中也明确提出，力争到2025年，中小企业整体发展质量稳步提高，其中提升中小企业创新能力和专业化水平，推进中小企业创新发展是一个重要目标。

一、中小企业发展中面临的问题

进入新时代，国内外市场环境发生了变化，以中小企业为主的低成本劳动力的传统优势正面临越来越多的新挑战，因此通过技术创新保持持续的竞争优势已成为中小企业获得生存和发展的焦点。在由劳动密集型逐步向资本和技术密集型转变过程中，中小企业面临着融资难、融资贵、创新能力不足、经营成本上升、市场竞争力不强等一系列问题，特别是中小企业创新发展能力不足已严重制约了中小企业的发展，导致创新能力不足的主要因素包括以下几个方面：

（一）中小企业管理理念不够先进。有些中小企业管理者对技术创新认识不足，自身的专业素养和管理能力也有所欠缺，缺少开拓创新的勇气和智慧，缺乏团队合作意识和创新意识，导致管理理念和管理模式比较落后，不能适应新时代市场的快速变化，使得技术创新激励机制不健全，企业缺少内部创新动力。

（二）中小企业技术方向不很明晰。很多中小企业没有建立专门的技术研发部门，对企业中长期技术创新发展缺少统筹谋划，对市场需求研究也不够，因此对新技术新产品新模式把握不准，对企业发展方向、发展思路不确定、不稳定，再加之新产品市场反应周期长，严重制约了中小企业技术创新的热情。

（三）中小企业创新资源不够丰富。产品技术创新、技术研发成本较高，而大多数中小企业资金较紧张，虽然近年来国家对中小企业出台了很多激励政策，但仍不能完全系统地解决中小企业的“融资难”问题，再加之中小企业不熟悉政策，有时候对技术创新信心不足，患得患失，承受技术创新投资风险的能力不强，没有吸引投资的优势。中小企业用于研发创新的资金不足、资源缺乏，制约了中小企业创新发展的活力。

（四）中小企业创新能力不足。中小企业因为缺少科技平台和技术创新的氛围，尤其是劳动密集型中小企业对科技人才的吸引力不大，导致科技人才极其缺乏，具备高素质创新思维的人才更是严重不足，因此中小企业自身的技术创新能力和水平明显不够。

二、科协组织助推中小企业科技创新的策略

科协是党领导下的科技工作者的群众团体，是科技工作者的群众组织，是党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带，是党和政府发展科技工作的参谋和助手，是推动科学技术事业发展的重要力量。因此，充分发挥科协组织作用，助推中小企业创新发展，既迫切需要，也具有非常重要的现实意义。

（一）建设基层组织，夯实基层堡垒。为了助推中小企业创新发展，市县级科协可着力在中小企业建立由企业科技工作者组成的科协基层组织，即企业科协，搭建好企业党组织、管理决策层联系科技工作者的桥梁和纽带，扩大科协组织覆盖面，助推创新驱动发展战略和促进经济发展。市县级科协还可创新企业科协组织建设模式，加强对企业科协的指导和服务，建设赋能组织，构建协作网络，促进融通创新、协同发展。企业成立科协组织由审批制改为备案制，鼓励探索在不同类、不同规模的企业因地制宜建立科协组织。帮助企业科协发挥作用，引导支持企业科技人员加入全国和地方各级科协组织，积极参加科协组织活动，激励科技人员技术创新，激发他们的创造力。

（二）强化建章立制，形成长效机制。市县级科协主动向企业领导层宣传科协职能，指导企业科协制定绩效激励、科技人员职称晋升办法等管理制度，帮助企业科协有效开展工作，更好地促进企业创新发展。帮助企业科协强化组织建设、能力建设和机制建设，不断创新工作内容和方式，鼓励企业科协形成各具特色的工作模式，营造尊重科学、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。

（三）培养科技人才，增强创新意识。企业发展壮大靠创新，创新靠人才。科协组织按照学科专业建有多个专业学会（协会），具有智力密集、人才荟萃的优势。可以建立相关学会、专家与企业沟通联系的机制，为企业、学会（协会）搭建起咨询服务、技术指导、成果转化、人才引进、人才培养的平台，帮助中小企业降低协同创新成本、提升协同创新效率和效益。可以组织各专业学会服务中小企业，零距离服务科技创新。依靠科协系统内丰富的智力和技术资源为中小企业培养高素质专业化的创新人才队伍，培育企业创新文化，激发企业创新动力和自主创新意识，提升中小企业科技创新综合实力。促进企业科技工作者发扬科学精神，普及科学知识，传播科学思想，倡导科学方法，不断提高企业员工科学素质。

（四）共建创新平台，提升创新能力。支持中小企业建设高水平研发机构，引导中小企业构建高效的技术研发体系。推动所属学会及其所在的高校和科研机构与中小企业共建科技创新平台，包括新型研发机构、工程中心、重点实验室等，鼓励所属学会在中小企业设立学会服务站、专家企业工作站、企业专家服务中心，共享实验室、大型科研仪器、科技数据文献，促进科技成果技术转移，以此提升中小企业研发组织能力，实现合作技术攻关，精准推进产学研融合，增强中小企业科技创新成果的转化能力以及对研究成果的控制能力，加快科技成果成果转化和推广，从而激发中小企业科技创新的动力和活力，发挥创新驱动作用。可以组织所属行业协会帮助企业用足、用好、用活政府支持政策，促进中小企业之间的合作，发挥各自优势，协同科技创新，在合作中实现企业之间知识的流动。通过科协组织，营造厂会协作的高效创新局面。

（五）创新工作方法，激发创新活力。组织开展优秀科技工作者、青年科技奖、科技创新团队、优秀科技论文评比等，鼓励支持科技工作者“比贡献、讲创新”。搭建交流平台，围绕中小企业在生产管理中的技术问题、发展方向，组织开展学术技术交流活动、举办技术交流会议、创新创业大赛、产学研对接等联谊活动，凝练“金桥工程”优秀项目，培育科技项目申报。组织实施“创新示范项目”，指导企业科协着力推进“专利数据库应用”“海内外科技合作”“创新人才培育”“讲理想比贡献竞赛”和“企业科协建家服务”等工作，积极探索科协系统协同工作方式，引导企业科协与工青妇等群团组织联合开展活动，使企业科协动起来、活起来。通过实施创新示范项目，引导企业科协履行职能、发挥功能，更加精准地对接科协系统各类资源，丰富企业科协的工作内涵，创新企业科协的工作模式，激发企业科协的工作活力，促进企业科技进步和人才成长。组织科协所属的专业学会和行业协会加强对中小企业数字化转型帮扶工作，充分利用政府公共数据消除中小企业“数字鸿沟”，指导中小企业树立数字转型思维，不断将数字技术融入企业创新发展中，利用数字技术获取创新资源，改善和提升企业自身管理水平，带动中小企业提质增效，推动传统中小企业转化为“专精特新”中小企业。

三、推进中小企业科技创新实践和成效

淮安市是全国历史文化名城，地处江苏省北部中心地域、淮河下游，区位条件优越，经济基础较为雄厚，已成为全国竞争力较强的地区之一，是苏北地区中小型企业创业创新的聚集地，现有各类中小型企业16万多户，占全市企业总数的95%以上，对淮安市经济社会发展具有重要影响，发挥着越来越重要的作用。淮安市科协积极行动，动员和组织广大科技工作者为建设创新型国家做贡献，引领科技工作者坚持“四个面向”，以科技赋能产业为己任，为企业汇聚各类创新资源，紧紧围绕推动企业科协组织建设和服务科技创新等方面创造性地开展了多项工作，充分发挥所属的农学、医学、计算机等55个学会作用，为中小企业引才引智，激发中小企业科技工作者的创新活力，推进中小企业创新能力提升，为中小企业创新发展贡献了力量。

（一）企业科协量质同升。淮安市科协相继出台了《加强企业科协建设的意见》《企业科协“创新示范项目”立项评比办法（试行）》等文件，编印《企业科协组织建设指导手册》，鼓励和指导中小企业成立科协基层组织，协同推进科技创新。近年来，淮安市已成立企业科协60家，其中国有企业科协2家，民营中型企业科协32家，民营小型企业科协13家，外商投资企业科协1家，其他类型企业科协12家。企业科协在推动科技创新发展中取得了显著成效，促进了中小企业的创新发展，其中江苏天士力帝益药业有限公司、江苏今世缘酒业股份有限公司、江苏科润膜材料有限公司、淮阴发电厂科协、江苏华辰教学设备有限公司科协等5家企业科协被认定为“江苏省示范企业科协”荣誉称号。科协系统内各级组织合作联动，形成了市科协-县区科协、市级学会-企业科协的协同创新工作体系。

（二）创新意识不断强化。淮安市科协以专利数据库推广应用为抓手，定期组织开展知识产权巡讲、专利应用工程师培训工作，已培训淮安本土企业专利工程师970余人。江苏省科协对淮安市科协此项工作给予高度肯定和认可，曾连续三年在淮安举办江苏省“知识产权巡讲暨企业专利应用工程师培训班”活动。企业和企业科技工作者的创新意识和知识产权意识不断增强，先后有500余家企业注册使用专利数据库，共产生专利应用典型案例近200个，其中近100个典型应用案例被中国科协认定并获得资金奖励。江苏正大清江制药有限公司作为淮安中小企业的代表在江苏省专利应用会议上做典型交流发言。成立了生物技术及新医药产业协同创新联盟、医科类学术联盟、工科类学术联盟、交通与物流学术联盟，深化产学研合作，推动科技成果转化应用。建设了海外人才离岸创新创业基地（全省首批试点基地），所属学会及其骨干单位与企业共建重点实验室、工程技术研究中心20余个。每年所属学会举办各类专题研讨会、学术年会、学术报告会、科技讲座、学术论坛等活动100场左右，促进信息交流与资源共享，紧跟技术前沿。在企业科协中实施创新示范项目，有效引导企业科协发挥功能，推动创新，更加精准地对接科协系统各类资源，为企业创新发展作出了应有的贡献。

（三）创新能力不断提高。为深度服务中小企业创新能力提升，深入贯彻推进创新驱动发展战略，弘扬创新精神，淮安市科协每年举办创新方法培训，从创新方法（TRIZ）理论导入、技术问题的分析与识别方法、技术问题的解决原理与方法、学习交流和赛前指导等方面进行全面和深入的讲解和辅导，近年来已培训800余人。创新方法培训极大地提升了淮安市中小企业科技工作者的创新能力和水平，目前已组织企业参加全省、全国创新方法和创新创业大赛，获国赛三等奖2项，省赛一等奖2项、二等奖5项、三等及优胜奖10项的优异成绩。淮安市科协还举办了海智专家科技沙龙、院士专家进百企、现代产业体系创新人才研修班等活动，承办了2020年中国创新方法大赛江苏赛区决赛、江苏省科协青年会员创新创业大赛，更好地推动本地中小企业创新发展。

（四）创新人才逐步显现。淮安市科协积极参与中国科协“科创中国”及江苏省科协“科创江苏”企业创新达人专项行动计划，有23人被遴选为“创新达人”，其中包括在推动生产组织创新、模式创新、产品创新中积极作为的企业家，以及在重大科研项目、基础技术研究、“卡脖子”技术攻关中贡献突出的创新能手，还有在某个领域、某类产品、某道工序深耕数载、专业精湛的技能工匠。有2人被推选为江苏省“创新达人”宣讲代表。淮安市科协还开展了青年科技奖、“科创淮安”企业创新达人、科技之星、优秀科技工作者、优秀科技创新团队、自然科学优秀学术论文等评选表彰，发挥表彰奖励对高素质科技人才队伍建设的示范引领作用，一批中小企业的优秀科技人才脱颖而出，也进一步提升了淮安科协组织对科技工作者的凝聚力和影响力，促进了中小企业科协实现创新驱动良性发展。

综上，科协组织具有人才和技术资源等优势，服务经济和社会发展既有能力，也有责任。近年来，淮安市科协努力将科协的资源对接到企业、把学术平台搭建到企业、把专业或技能培训举办在企业、把科普资源送达到企业、把专家资源和创新成果对接到企业，达到切实服务企业创新的工作目标，对新时代科协组织服务中小企业创新发展进行了有益探索，积极拓宽服务渠道，全力发挥科协组织在促进中小企业科技进步和人才成长、推动企业创新发展进程中的独特作用，在服务地方中小企业方面取得了明显成效。为进一步促进中小企业创新发展，还需要深化各项工作，推动企业科协更好地开展工作，积极探索建立企业科协联合体，充分发挥科协组织智力资源等优势，加大服务中小企业科技创新的工作力度，积极争取政策支持，更好地促进中小企业高质量发展。