江西省中药材产业发展现状及对策

周志宽，谢家艺，杭杨，张峰，陈昭玖*

（1.江西农业大学经济管理学院，江西 南昌 330045；2.江西省农技推广中心，江西 南昌 330000）

随着当前我国社会主要矛盾的转变，人们对健康生活的需求日益增长。中医药对健康生活发挥着重要作用，而中药材又是中医药的重要基础来源。基于此，中药材产业迎来了发展机会，政府也开始对中药材产业重视起来，出台了一系列对中药材产业发展有利的政策。这使得许多农业从业者纷纷开始转向种植中药材，由于中药材产业发展不够完善，即使当前种植形势较好，但是中药材种植技术水平还有待提高以及相关专业技术人员还比较缺乏，江西省中药材产业发展需要多方面的支持与努力。为此，政府部门通过认真调研，仔细分析问题所在，并对此做出了相应的解决对策。2015年出台了《中药材保护和发展规划（2015—2020年）》，明确指出发展目标：到2020年，完善中药材资源的保护与检测体系，缓解濒危中药材的供需矛盾问题，对常见中药材进行稳中有增的生产；大幅提升中药材的科技水平和中药材的质量；初步建成中药材生产流通体系，保障中药材的供给和市场价格，显著提高中药材的保护和发展水平，满足人民日益增长的健康需求。同时，该规划也明确指出中药材产业的发展任务，从建立中药材资源保护体系、建设中药材良种繁育基地、加强中药材生产加工的技术研发、培育现代中药材企业、构建中药材质量保障体系、完善中药材生产服务体系和现代中药材流通体系七个方面着手进行，为保护和发展中药材产业指明了方向。

2021年以来，国家对中药材产业发展的支持力度不断提升，从体制机制的完善、政策支持的创新方式、产业便利化的提升、国际合作的空间扩展、人才培养力度和激励模式等方面的具体措施着手，逐步完善产业发展环境，大力发展中药材产业。查找目前有关研究显示，有研究者认为打造本省特色中药材品牌有利于提高产业质量。鲍江峰等（2021）认为中药材产业要突出重点产品优势，依据本省种植种类，挑选出具有优势的中药材类别，打造本省特色品牌[1]。在当前产业多元化发展的趋势下，打造本省特色中药材品牌势在必行，同时，也能增加品牌的高质量发展和竞争优势。马文杰等（2021）认为采取“电商+龙头企业（合作社）+农户”模式，通过多种大型电商平台进行推销宣传特色产品，为中药材种植户构建平台与支持[2]。巩晓波等（2021）认为积极开发本省有优势且当前市场需求量大的中药材种类，落实中药材强省战略，加强顶层设计[3]。也有学者认为要促进中药材产业融合发展，何志婵（2021）认为把资源要素向优势企业集中，实现中药材产业的规模化发展[4]。王燕等（2020）认为促进中药材产业向主导品种集中，有利于产业的合理有序，促进生产在品种和区域方面的协调发展[5]。陈玉武等（2020）认为采用“企业+合作社+农户”的方式种植中药材，有利于形成规模化种植，同时强化中药材产地产品加工水平[6]。也有研究者认为中药材行业技术方面也很重要，张爱军（2020）认为通过加大中药材技术创新，有利于提升劳动生产率和中药材产品质量，同时对部分稀有中药材进行人工培育，有利于实现缓解供需紧张的效果[7]。刘峥（2020）认为中药材产业与加工业联合创建创新平台，能提升整个供应链的研发效率和协同价值[8]。从目前有关中药材产业发展的情况来看，中药材产业发展还有很大的上升空间。

1 江西省中药材产业发展现状

江西省当前拥有592个百亩以上中药材经营主体，种植主体结构较为完善。种植大户是中药材种植的主要主体，从调研数据可以看出，全省共有2921户种植大户，占种植主体总量的近70%，是中药材产业种植生产环节的中坚力量，也是发展中药材产业的重要人力基础。随着江西省中药材种植品种的增加，规模的扩大，一批种植大户脱颖而出，成立中药材专业合作社，并在有关高校、科研院所和技术人员的帮助指导下开展了部分中药材种植的研究工作。近年来，结合乡村振兴工作，全省以大户牵头等不同形式，大力推广 “龙头企业+合作社（种植大户）+基地”等生产经营模式，为推动中药材产业发展提供了新的思路。中药材产业是个非常好的产业，不仅在脱贫攻坚中发挥了巨大的作用，也为实现乡村振兴战略增添生机，贫困户、脱贫户在中药材产业中享受到了一系列优惠政策，响应了乡村振兴战略中产业兴旺方针，为社会经济的发展发挥了巨大作用，同时也为满足人们日益增长的健康生活需求打下了物质基础。江西省中药材种植历史悠久，种类繁多，产业发展状态良好，中药材体系建设也比较完善，中药材产业将成为江西省重要产业支柱之一，促进江西省经济的快速发展。

江西省现有中药生产企业已有上百家家、药品批发企业将近两百家，中药产业已发展成为江西省六大支柱产业之一。中医中药是我国丰富的民族遗产中最灿烂的一部分，已有五千多年的历史。近年来，江西省积极整合科研单位或者机构同企业建立优势互补的中药行业产、学、研一体化模式，形成了较完整的中药技术支撑体系和中药材种植基地，江西中药材企业数量和产业规模不断扩大。同时涌现出江中药业、仁和药业等一批具有一定创新发展能力的集生产、流通、种植、加工于一体的龙头企业，对江西省中药材产业带动作用显著增强。当前江西省中药材产业发展状态总体上良好，中药材种植基地建设有了较好的进展，中药企业数量也在逐年增加，种植方式也在往规模化方向发展。不过虽然江西省中药材产业在总体上发展状态良好，但是也难以避免有许多有待改进的方面需要引起重视。一个产业的发展，需要时间、资金、人才、政策和技术等多方面协调行动。如果哪个方面忽视了，可能会阻碍产业的发展进步，要把一个产业从起步发展到成熟、甚至发展成为特色产业，是一个漫长的过程，这途中会遇到许多的问题，走许多的弯路，但是，只要及时发现问题，分析问题，找出原因所在之处，相信总会把产业做好。

2 江西省中药材产业发展存在的问题

2.1 中药材品牌打造力度较小

江西省拥有繁多的中药材种类，生产过程中没有围绕具有优势的中药材品类进行重点培育，导致本省中药材种植较为混乱，再加上地区没有科学合理的良种培育体系，难以使用优质种苗进行种植，以致中药材种植成本的增加，质量达不到最佳预期，整体经济效益下降。打造中药材品牌，不仅可以提高本省中药材产业的整体经济效益，也有助于中药材在种植环节中的顺畅。中药材产业目前在江西省还是一个不太成熟的产业，中药材种植技术人才还是比较短缺的。

高质量的中药材的生产离不开专业技术人员的指导，品牌的打造也离不开专业技术人员的规划[9]。在乡村振兴战略背景下，实现中药材产业兴旺与环境可持续协调发展，需要在种植过程中注意化肥农药的施用量，避免因过多施用，降低中药材的产品质量。在江西省众多中药材种类当中，当属车前子、枳壳最具有优势，近几年以来，江西省的车前子、枳壳两种中药材产量都非常巨大，且质量被行业人员十分认可，江西省目前还没有围绕着这两种中药材进行品牌打造，今后江西省可以集中资源围绕车前子和枳壳进行产业体系建设，并逐步完善产业体系。

2.2 政府财政支持力度不足

中药材产业的发展离不开政府财政的支持。由于中药材种植与脱贫攻坚进行了对接，当前种植中药材的经营小户大多为贫困户，种植中药材能很好地增加贫困人群的经济收入，从而使其实现了脱贫。中药材种植包括种植资源保护、良种繁育、种植基地、生产管理、采收加工等多方面。并且每个方面都离不开人力、物力和财力等资源的投入。在种植过程中生产机械的引进与投入，种植基地的示范建设，生产管理的施肥喷药，无不需要资金的投入。放眼江西省中药材种植，多数地区没有形成规模种植，政府应该加大对中药材种植的财政支持力度，促进大多数地区形成中药材规模种植。为更好地推动江西省中药材产业的发展，实现中药材产业强起来大起来，政府应该整合现有政策，分析产业的政策需求，创新对中药材产业支持模式，推动江西省中药材产业的发展。

2.3 中药材种植标准不明确

随着政府近几年对中药材不断推出有利政策，各地都争先恐后地开始种植中药材，种植中药材可以很好地给种植户带来一定的经济效益。但是，大多数中药材种植户没有专业的种植技术和专业人才的指导，种植过程比较混乱，种植区域大多在山区且种植分散，没有形成中药材种植规模，难以进行标准化生产，导致种植出来的中药材质量参差不齐。对于田间管理，种植户也缺少精心的管理，种植户在种植过程中也不会在意是否过多施用化肥农药，一心只想着把产量提上去，同时也没有专业技术人员指导与设备监测，江西省部分地区甚至还对中药材种植施肥给予化肥补贴，这就出现了滥用化肥农药、中药材病虫害频发的状况。大多数种植户很少关注市场行情，目光只放在眼前的中药材种植上，不会去进行市场分析与前景预测，可能会造成产品滞销的状况，这不仅会给种植户带来不必要的损失，同时也会阻碍本省中药材产业的良好发展。

2.4 地方开发力度有待加强

随着中药材需求的不断增长，中药材种植迎来大好时机。但是，当前多数中药材种植企业呈散、小、乱的现状，再加上农业基础设施比较弱后，很多种植户还是根据传统的耕作方式进行生产种植，中药材的产量化还远远没有实现。虽然江西省中药材资源丰富，品种繁多，部分药材有一定的知名度，但是江西省中药材加工环节相对来说还比较弱，产业分布主要以第一产业为主。科学技术运用水平不高，大多数种植户都是通过人工种植的方式进行生产管理，机械化水平较低，生产力水平上升空间较大。从企业的角度来看，江西省中药材龙头企业数量较少，对于带动普通种植户还远远不够，应该培养出一批中药材龙头企业，促进龙头企业对接中药材基地或者中药材合作社等新型主体，实现资源的最大利用，推动中药材产业的现代化。

3 江西省中药材发展的对策建议

3.1 打造江西省特色中药材品牌

打造江西省特色中药材品牌，不仅有利于提升江西省中药材产业的竞争优势，也有利于提高江西省中药材产业的整体经济效益。所谓中药材品牌打造，就是从中药材的良种繁育入手，对中药材的育种、育苗、施肥、喷药、灌溉及加工销售等方面进行系统、规范、科学合理的运作。通过打造特色品牌建立江西省中药材的产业优势，为中药材种植户及企业带来可观的经济效益和社会效益。

品牌的效应对产业发展具有至关重要的作用，有利于提高江西省中药材产品在市场上的竞争力，也能提高江西省中药材产业的影响力。同时，政府也应该提高对中药材的重视程度，对中药材品牌建设给予政策上的支持，为中药材品牌打造提供优惠措施。把本省优势中药材品种打造成具有影响力的品牌，可以很好地促进江西省中药材产业的发展，也能提高江西省中药材产业的整体经济效益和中药材市场上的占有率，不仅能增加种植户、当地农户的经济收入，也能促进江西省经济的发展，推动实现江西省产业多元化发展，夯实江西省的经济基础。

3.2 加大财政支持力度

江西省中药材产业相对于其他省份来说还是发展较慢，整体实力不强，这就更加需要政府加大对中药材产业的财政投入。首先，政府财政部门可以设立中药材产业发展的专项资金，为中药材产业发展提供资金保障。然后，通过建立资金绩效考核，精准地把资金用在所需环节中，避免资金投入的无效与浪费。接着设立中药材专业技术人员补贴，鼓励专业人才的培养。也可以设立中药材种植专项补贴，由于许多贫困户种植了中药材，为贫困户设立种植补贴，带动了贫困户种植中药材的积极性。随着近几年人们对中医药养生保健服务需求的快速增长，中药材的需求量急剧上升，一家一户分散种植模式逐渐跟不上当前的供应量，中药材基地、合作社等新型经营模式成为主流，政府应该对新型经营模式实行补贴政策，为新型经营主体提供资金保障，推动中药材产业的稳步发展。

3.3 建立种植生产标准化

为种植中药材建立一个有依据的标准，不仅有利于管理规范，也有利于保障中药材的质量。首先，通过建立标准化的示范基地，从土壤管理、选种、育苗、移植、施肥、灌溉等方面总结出中药材种植的最佳方式，通过中药材种植技术专家的审核、种植户的经验与问题反映，建立一套适合中药材种植的参考标准。当前，江西省盛产车前子和枳壳两种中药材，可以通过建立示范基地，总结出优良经验，并构建出关于这两种中药材的种植标准。先建立几种中药材种植标准，然后进行经验传播，带动其他的中药材品种加快建立标准，以及中药材的加工标准等其他方面的标准。同时，政府部门也要加强对中药材的质量监管，一个产品的生产是需要多个环节努力，每个环节都应该建立相应的标准。建立标准，对中药材产业发展有重要的意义。

3.4 因地制宜促进产业开发

中药材种植不应只是单一的种植，还应考虑多方面的发展。以当地种植的地形为出发点，综合分析气候、土壤、水资源等当地条件，实现多产业的综合发展，实现资源利用最大化。紧紧围绕促进农民增收为主要目标，充分考虑当地资源优势，大力发展休闲观光产业以及经济作物。在实施过程中，应先进行引导示范，让农户亲眼所见，并且激发农户进行模仿的兴致，调动当地农户积极性。综合开发产业化经营项目，进行统筹安排，优先发展能促进农户增收和推动当地社会经济持续健康发展的产业，对发展状况良好、有潜力的相关产业进行扶持。产业建设方面也不能忽视，与产业相关的交通、水利等硬件基础设施建设，要着眼产业未来发展的适用性，扎实抓好产业建设，在良种引进、示范推广、生态生产等方面，建设优势产业，最大化地开发当地产业优势。