基层农业技术推广问题与优化措施分析

陈秀君

（河北省滦南县农业农村局，河北 唐山 063500）

“十三五”期间，我国实现粮食稳产，农业发展成就可观。基层农业技术推广是农业技术转化为农业生产力的关键步骤，能有效促进农业科技创新与发展。农业技术推广直接影响基层农业发展水平，决定着基层农业是否能稳定、高质量发展，为国家粮食储存与供应提供保障。但目前基层农业技术推广工作中依然存在一些问题，亟需得到合理解决。

1 基层农业技术推广工作中存在的问题

1.1 农业技术推广人员整体素质不高

农业技术推广工作的完成效率与推广人员的专业性、综合能力有着密不可分的联系，但由于农村在基础设施、整体环境上仍然比较简陋，多数年轻农业工作者不愿进入基层，现有农业技术推广人员对农业技术的了解与掌握不够全面，虽然均有较长的从业时间，但其农业专业技术和综合能力普遍处于平均水平，其中仅有很少一部分从业人员经过专业培训与学习。农业技术推广工作具有一定专业性，需要推广人员有完整的农业知识体系与较强的推广能力，但目前多数推广人员不具备较强的专业性，只能够简单地为基层农业人员讲解农业生产技术，无法将先进技术详细讲解并传授给基层农民，农业技术推广工作的效果一般。此外，部分技术推广人员仅仅对某一方面的专业知识比较精通，如某推广人员对小麦、玉米等粮食作物的栽培技术掌握十分全面，但基本不了解蔬菜、水果等作物的栽培技术，其综合能力有待于进一步提高。并且由于现阶段我国农业技术推广工作仍处于初期，在工作开展过程中缺乏成功的案例与经验作为参考，只能在不断摸索中积累经验，为农业技术推广工作的开展带来困难。

1.2 农民的接受能力不高

在基层农业生产中应用种种新型农业技术，能有效提高农业生产水平，促进作物产量不断提高。但对基层农业生产情况进行调查后可以看出，目前许多农民接受能力有限，对新型农业技术的认知不足，特别是部分偏远农村地区，往往在经过农业技术推广后仍然采用传统种植方式。这一问题出现的原因，通常是由于这部分农民自身不具备较高的知识水平，且在长期耕作中受传统农业种植理念的影响深刻，无法迅速接受新型农业技术并将其应用到实际种植中，这十分不利于基层农业技术推广。此外，随着近年来我国经济重心不断转移，城镇化速度明显加快，许多农村年轻人选择进入城市发展，造成农村劳动力不足，仍然留在农村的人口多数为老年人，无法在短时间内快速掌握新型农业技术或操作设备，且认知水平较低，尚未认识到新型农业技术对农业生产的重要意义。而应用新型农业技术需要额外增加成本，部分基层农民认为现有技术已经能够满足生产所需，不愿意投入更多成本用于农业技术的使用，再加上近年来以新技术推广为名实施诈骗的案件频发，也使得基层农民在新技术的使用上存在较多顾虑。

1.3 农业技术推广资金有限

我国基层农业技术推广工作属于公益事业，其经费通常来源于中央、地方政府拨款，但目前我国部分地区农村发展水平较低，当地政府对于第一产业的重视程度不高，将更多的重点放在能有效增加GDP的工业和商业等产业上，基层农业技术推广工作的开展缺乏资金支撑，资金不足是阻碍我国基层农业技术推广工作开展的重要因素之一。项目资金投入的多少直接影响着新型农业设备的采购量以及人员薪资福利待遇，目前资金不足问题在我国多个地区普遍存在，特别是部分农业产业发展比较落后的地区，政府对农业重视程度不高，未对农业发展提供足够的经费，或经费无法兑现落实，导致农业技术推广过程中设备采购及人才招聘的专项资金缺失，农业技术推广工作困难重重，推广效果不佳，导致地区农业水平无法得到提升，形成恶性循环。有关数据显示，我国在农业技术推广中的经费投入仅占全国农业生产总值的0.2%，而发达国家的这一占比能够达到5%，世界平均水平也已经达到1%，可以看出我国在农业技术推广方面的经费投入仍然远远低于世界平均水平，这严重制约了农业技术的推广工作。

2 基层农业技术推广优化措施

2.1 组建高素质农业技术推广队伍

在我国农业技术不断发展的过程中，人们对技术推广的要求也在随之提高，基层农业推广人员作为农业技术推广的主要执行人员，需要具有较高的专业性与综合素质，才能将农业技术在基层中有效推广。为此，农业推广部门需要建立完善的人才制度，面向广大社会进行人才选拔，或采取聘用制度选择人才，对所聘用的农业技术推广人员进行长期跟踪考核，若发现其综合素质无法满足农业推广工作所需，应直接解除聘用关系，从而全面提高农业技术推广人员的服务质量。在日常工作开展过程中，可以采取绩效考核制度，将工作人员工资水平与绩效挂钩，若工作人员表现突出，可以根据其实际绩效考核结果给予相应的奖励，促进全体农业技术推广人员工作积极性提高，更好地服务于基层农民。除人才综合素养的提升外，农业技术推广队伍的建立也有着重要意义，有关部门必须从多方面进行考量，打造专业性突出的高效率农业技术推广团队。一方面，农业技术推广部门需要结合现代农业发展情况，选择招聘复合型、实用型技术人才，可以面向高校开展人才招聘，为优质人才提供优越的薪资福利待遇，吸引更多专业农业人才参与至团队中，持续优化农业技术推广人才结构。另一方面，应在人才选拔的同时积极培训现有人才队伍，通过组织开展学习交流会等形式，为现有农业技术推广人才传输更多先进农业技术知识，同时为其培训其他方面的专业知识，促进人才团队全面发展。

2.2 对基层农民开展培训教育

基层农民是农业技术推广工作的主要服务对象与服务主体，因此农业技术推广人员应重视对于基层农民的宣传与培训教育工作。当前许多基层农民自身对农业技术的认知水平较低，且受教育程度普遍不高，农业技术推广部门可以针对这一现象积极开展农业知识讲座活动，对新型农业技术与农业设备进行讲解与演示，加深农民对农业技术的了解。同时及时解决基层农民在生产过程中遇到的各种问题与困难，为农民的生产工作提供指导。技术推广人员可以深入田间地头，规范农民的种植行为与方法，使农民从传统的农业生产理念中走出来，帮助其提高农业生产效率与产量。为使农民愿意参与到农业技术的学习中，可以在农村周边建立农业技术示范基地，将新型农业设备和技术引入其中，在示范基地中进行实际生产，为农民提供可以直观看到农业技术成果的途径，从而使其认识到农业技术的重要现实意义，达到农业技术推广效果。此外，农业技术推广人员应注重与基层农民之间建立联系，经常沟通与交流，才能及时了解到基层农民的切实需求和实际生产情况，有针对性地推广农业技术。

2.3 增大推广资金投入

目前我国许多农村地区经济发展较为落后，对基层农业技术推广的资金投入有限，使得基层农业技术推广的效果远远低于预期，甚至使得农业技术推广工作停滞。为此，各地政府应当重新审视基层农业技术推广工作的重要作用，积极对外宣传，吸引更多企业对基层农业推广工作提供支持，提高招商引资水平，从而保障基层农业技术推广的基本资金来源。同时可以出台相应的惠农政策，吸引基层农民主动参与新型农业技术推广，使农业技术水平有效提高。政府从自身角度出发，需要加强对农业的财政拨款，为农业技术推广提供充足的专项资金。农业技术推广部门也应当积极寻求与涉农机构之间的合作，将其成果应用到基层农业技术推广中。

3 结束语

总而言之，农业在我国作为关乎民生的重要产业之一，部分基层农业种植地区仍存在生产技术落后、效率低下等问题，对农业现代化发展形成阻碍，不利于我国粮食产量逐年提高。随着近年来我国农业相关科技的发展，对农业技术的研究更为深入，大量新型农业技术应运而生，并且在实践中取得一定成果，亟需在基层中进行推广。为推广新型农业技术，应组建高素质农业技术推广队伍，积极对基层农民进行培训与教育，引导农民学习新型农业技术，同时各地政府要加大对农业技术推广工作的经济投入，以期优化基层农业技术推广中的做法。