书写更有温度更有质感的民生答卷

☉ 本刊评论员

大连市被习近平总书记和党中央寄予建设“两先区”（产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区）厚望，被辽宁省委、省政府赋予振兴发展“跳高队”使命。大连各级民政部门勇于担当，主动作为，以开放的思维、务实的举措、昂扬的干劲谋划和推动民政工作，通过点上突破带动面上发展，走出了一条独特的民政事业高质量发展之路，书写了更有温度更有质感的民生答卷。

党委政府重视，民政部门担当。大连市委市、政府十分重视民政工作，市委、市政府主要领导多次对民政工作专门做出批示，多次带头研究谋划和部署推动，在国企改革、基层社会治理等重要决策部署中纳入民政工作。特别是今年以来，市委书记胡玉亭3次密集调研基层社会治理、康养服务产业、殡葬改革工作，集中体现了党委、政府对民政工作的重视。大连各级民政部门积极适应人民群众对美好生活的需要，找准民政工作定位，聚焦主责主业，不断深化改革创新，推动民政工作发展取得明显成效，一些工作处于全国前列。特别是在疫情防控中，各级民政部门围绕中心、勇挑大梁，承担起牵头社区防控职责，带领广大社区工作者和志愿者构筑起基层联防联控、群防群治的坚固防线，有力服务了疫情防控和经济社会发展大局。

立足区位条件，探索特色发展。大连气候条件好、旅游资源丰富，城市建设享誉全国。大连民政将这些资源禀赋转化为推动民政工作创新发展的有利条件，形成了一些特色经验做法。立足气候、文旅等自然优势，将发展壮大康养产业作为主攻方向，打造特色康养品牌，推动养老服务与健康、教育、医疗、文旅等产业深度融合，康养小镇、康养社区、文旅康养等多业态优势互补、协同发展。借力山海相连、环境优美的地域特点，在5A级旅游景区设立婚姻登记机构，以优化婚姻登记服务带动婚俗改革深化，同时依托社会组织打造完善“旅游＋婚庆”上下游产业链条，推动婚庆与旅游融合发展。大连还充分用足计划单列市立法权，近年来先后出台《大连市志愿服务条例》《大连市殡葬管理条例》等地方性法规，为新时代民政工作提供了坚实法治保障。

坚持问题导向，破除堵点难点。大连以破除民政领域短板弱项为导向深化改革创新，一些改革举措又在持续解决这些问题中固化和升级，逐步树立大连品牌。例如，为解决老年人最急需的吃饭、就医、娱乐等问题，大连市探索出居家社区养老服务的“林海模式”，2017年被民政部列为居家养老服务年度创新模式。为破解社区工作者身份障碍和缴纳社会保险等难题，大连探索建立社区工作者服务管理和保障工作机制，创建市县两级社会工作者联合会，作为社区工作者使用管理、权益保障和社保缴费“一体化”平台，承担社区工作者的人事管理、教育培训、资格考试、绩效考核和档案管理等职责，为社区工作者统一缴纳“五险一金一费”，切实解决他们的后顾之忧。

注重社会参与，形成协同合力。大连着力从政策、资金和平台等方面提供支持，调动社会力量参与民政工作。这突出表现在撬动民间资本投资居家社区养老服务方面，通过完善投融资、土地、税收、资金和人才等优惠政策，加大市区两级财政投入，支持社会力量运营社区养老服务设施、提供助餐助医助浴等服务，共引入社会资本1亿多元，新增就业岗位500个以上。在社区治理方面，注重整合多方资源，调动代表委员、街巷长、调解员、法律顾问、志愿者等多方参与，夯实了基层和谐稳定基础。在未成年人保护、婚俗改革、疫情防控等工作中，社会力量作用也得到有效发挥。