论社会工作与民政工作的异同点

郝彦文

摘要：随着时代的发展以及我国综合国力的逐步增强，社会工作正努力向着优化和完善的方向发展。因为社会工作与民政工作存在一定的联系，所以，社会工作的发展可以在一定程度上促进民政工作的发展。然而，我国的社会工作发展时间有限，还没有形成较为“本土化”的体系，在理论与实务方面收效甚微。下面围绕社会工作与民政工作的异同点展开分析，探索社会工作在民政工作领域进一步发展的策略。

关键词：社会工作；民政工作；异同点

1 民政工作与社会工作之间存在的差异

对民政工作和社会工作进行分析可以发现，二者在概念、学科归属、概念范畴、工作宗旨、工作性质、工作内容、工作方式、工作机构、工作要求、工作对象方面存在明显的差异。具体来说，在概念方面，民政工作的概念是指依托国家行政权力，政府主要部门依据法律要求对社会问题进行解决，维护社会工作，促进社会民主，维护社会稳定，保护广大人民群众生活权益的工作。社会工作主要指能够帮助人民群众，解决社会问题的工作，基于利他主义的指导，利用科学的知识和方法实施助人的活动[1]。在学科归属方面，社会工作归属于社会学科，而民政工作则归属于公共管理学科。在概念范畴方面，社会工作是社会基础工作，而民政工作则属于上层建筑。在工作宗旨方面，社会工作突出了以人为本，在人本理念的指导下开展自助助人工作，民政工作的宗旨是在为政府分忧的同时，也为广大人民群众解忧。在工作性质方面，社会工作具有较强的事务性，重视实践和道德。民政工作主要负责执行政府的决策。在工作内容方面，社会工作的内容是帮助社会中的弱势群体，防范并控制部分经济困难或生活方式不良造成的生活问题，提供社区服务，优化社会功能，提升社会福利水平，提高社会生活质量，促进人与社会的和谐统一，推动社会稳定、和谐发展。民政工作内容是贯彻落实政府决策，履行社会建设、社会工作、公共服务等职能。在工作方式方面，社会工作强调服务性，而民政工作则注重管理性。在工作机构方面，社会工作由非政府机构负责，而民政工作则由政府机构负責[2]。在工作要求方面，社会工作的开展需要专业人员和多学科知识的支持，而民政工作则不要求，半专业和非专业人员均可，只需要具备单学科知识即可。在工作对象方面，社会工作面向全体社会公众服务，而民政工作则为包括社会弱势群体、特殊人群在内的全体民众服务。

2 民政工作与社会工作之间存在的联系

对民政工作与社会工作进行分析，可以在理论层次上得到二者的区别。然而，二者也正如雷洁琼先生所说的“民政工作是中国特色的社会工作”存在一定的联系。对二者的功能进行分析可知，民政工作与社会工作在一定程度上相互作用、互相补充，具体来说，二者在社会救济领域或社会福利等领域具有相同的功能，在政权建设领域或行政管理领域则存在相互补充的关系[3]。在民众心理调适方面，相较于民政工作，社会工作具有更大的优势，能够达到民政工作难以完成的目标。而在政权建设等方面，社会工作则明显处于劣势，民政工作能够达到社会工作难以完成的目标。对二者的职能进行分析可知，虽然社会工作与民政工作在操作层次上具有微观和宏观的区别，但是二者的本质都是为了保证社会稳定、和谐发展而开展实施的。对二者的工作内容进行分析可知，通常情况下，社会工作相较于民政工作更加全面，民政工作更加倾向于事后的补救工作，而社会工作不仅包括事后补救工作，还对事前防范具有一定的敏锐性。对二者的工作性质进行分析可知，民政工作能够在运行宏观稳定机制的过程中解决普通民众的困惑，这点是社会工作不能做到的。对二者的价值观进行分析可知，社会工作和民政工作都是为了维护社会稳定、和谐而实施的，所以都凸显了人本理念和思想，都具有助人自助的价值观。

3 社会工作在民政工作领域进一步发展的策略

3.1 借助民政工作的基础力量，促进社会工作的本土化

民政工作在我国经过多年发展已经取得了较为显著的成果，随着社会进入转型期，其发展经验为社会工作的开展提供了一定的参考和支持。同时，随着民政工作的发展，工作制度和运行机制得到了一定的完善，为社会工作的优化提供了制度支持[4]。另外，民政工作相较于社会工作在我国发展的时间更长，为社会工作的开展提供了成型的模板。许多民政工作人员经过专业培训和教育即可从事社会工作，使其获得人才支持。

3.2 积极转变社会工作的理念

在社会工作理念转变的过程中，地方政府需要发挥带头作用，加强对社会工作的重视和关注，加大对社会工作的宣传力度，促使社区工作人员和广大人民群众加深对社会工作的理解和认识。同时，地方政府需要给予社会工作一定的财政支持，并联系相关专家走进社区，阶段性的为社会工作人员提供培训和教育，促使其理念和方法得到更新和优化。另外，政府和社区工作人员需要实施实务工作，促使广大人民群众真正认识到社会工作的重要作用，使人民群众对社会工作的观念和认识发生转变。

3.3 逐步完善社会制度，健全法律政策

地方政府除了需要在财政上给予一定支持，还需要为社会工作的发展提供一定的法律保障和政策支持，以政策引导社会工作的发展，以法律维护社会工作者的合法权益，促进社会工作得到正常、稳定的发展。同时，还应当积极利用激励机制改善民政工作人员的工作环境，提高社会工作者的福利，使其积极主动的参与到社会工作中。

结束语

综上所述，“本土化”的民政工作虽然与“西方化”的社会工作具有一定的差异，各具特色，但是二者能够在为社会群众服务的过程中进行很好的互动和补充，民政工作为实现社会工作的本土化、职业化提供了支持，而社会工作为实现民政工作的专业化提供了参考和借鉴。

参考文献：

[1]蒲崇敬.民政工作与社会工作关系分析[J].读与写（上，下旬），2014（18）：19-19.

[2]张俊杰.民政工作与社会工作关系初探[J].科学中国人，2015（9）：61-62.

[3]张冬梅.浅谈社会工作与中国特色的民政工作关系[J].东方文化周刊，2014（18）：116-116.

[4]楚莉丽.社会工作与中国特色的民政工作[J].青年与社会，2013（10）：16-16.

（作者单位：山西省宁武县社会救助管理站）