长海县：扎实做好村（社区）“两委”换届工作

☉ 张玉宝

大连市长海县地处辽东半岛东侧黄海北部海域，由195个海岛组成，下辖5个镇，23个村和7个社区。县委、县政府高度重视村（社区）“两委”换届工作，始终严把“换届程序关、宣传发动关、督导指导关、人选入口关、纪律红线关、疫情防控关”等各道关口，实现了“无舆情、无违纪、无信访”三无目标，全县村（社区）“两委”换届风清气正，平稳有序。

超前谋划，精心做好各项筹备工作。深入开展软弱涣散村党组织排查整顿工作，建立21名县级党员干部对30个村（社区）联系包保全覆盖，制定“一村一策”整顿方案，完成2个软弱涣散的村党组织整顿。全力推进村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，经过联审考察和县委常委会研究，依法依规调整村党组织书记3人、村委会主任4人。先后多次召开村（社区）“两委”换届工作筹备及调度会议，对换届前期各项筹备工作进行具体部署，明确分工、压实责任。扎实开展重点村、难点村摸底排查工作，对可能存在换届隐患的村逐一建立健全问题台账、整改台账，及时解决问题、实施销号管理。

上下贯通，确保组织领导坚强有力。县委、县政府精心组织，县民政局周密安排，高质量推进村（社区）“两委”换届工作。县、镇、村（社区）三级上下联动，各部门横向配合，层层推进落实。制定县村（社区）“两委”换届实施方案，成立由县委书记为组长、分管组织和民政的县级领导为副组长，20家职能部门为成员的村（社区）“两委”换届工作领导小组，下设领导小组办公室，切实加强全县村（社区）“两委”换届选举工作的全面领导和统筹指导。建立县委常委包联各镇责任制，每个镇由1名县委常委直接包保。派出5个换届工作督查组，对各镇进行全程督导指导，层层压实责任，研判换届风险点，科学制定工作措施，为换届选举顺利推进打牢基础。

凝心聚力，加大选举工作统筹指导。换届工作领导小组办公室坚持将发挥综合协调和参谋服务作用贯穿换届全过程，严把换届政策关、时间关、质量关。结合长海实际，制定下发换届工作流程图、时间表，印制各类公告6200张、证书2050本。完成村（社区）党组织设置和职数审核，改设8个村（社区）党总支为党委。会同县纪委监委、县委政法委等15家单位，先后8轮对新一届村（社区）“两委”换届候选人共240余人进行联审。依托“两微一端一网”等媒介，编发宣传简报14期，通过长海新闻、长海融媒等播发村（社区）“两委”换届选举信息，同步做好舆情监测。同时，建立信访举报、发现违纪违法问题情况日汇报制度，组织召开严肃换届纪律组织生活会，开展换届纪律警示教育。

严肃纪律，确保各个环节合法合规。换届工作督查组严格落实督查职责，通过实地督查、听取汇报、查阅资料、电话沟通等方式，对村（社区）“两委”换届进行全程全方位督查，保证每半个月至少实地督查一次，并确定1个村（社区）进行重点督查。包镇县委常委和各镇领导干部认真落实“两包三保”责任制，提前确定一个村（社区）进行全覆盖包保。各镇对换届每个步骤和程序提前预演，对每个村（社区）苗头性、倾向性问题及时反应，切实做到稳妥一个换届一个。通过换届，长海县村（社区）“两委”成员的年龄、学历实现了“一降一升”，班子成员中既有群众工作经验丰富的连任村干部，又有政治素质过硬、有激情、能干事的年轻同志，逐步实现了新老交替、优势互补，有效夯实了基层基础。