农村人饮安全与供水管理探讨

□ 韩芳芳

（甘肃省庄浪县水务局花崖河水厂管理所，甘肃 平凉 744609）

我国多数农村地区由于受到地理环境的影响，存在交通不便的问题，同时也存在其他因素的干扰，导致农村居民饮水困难。通常情况下，农村居民的饮水来源主要是地表水，这类水源很容易受到天气因素的影响，也容易受到人为污染，导致水源安全出现不稳定的问题，降低了农村地区的饮水质量，严重者甚至会影响人们的身体健康。针对这一现象，必须要予以高度重视，将农村人饮安全作为供水管理的重要内容，结合实际情况采取针对性的策略加以监督和整改，真正意义上提高农村居民的饮水安全，保证农村供水工程的水源质量，避免人们的日常生活受到不良影响。

一、眼下农村供水水源与水质情况

从当前的实际情况来看，我国农村存在人饮困难的地区多半都是偏僻山区或半山区，而且大多为少数民族聚集区。这些地区通常交通不是十分便利，村寨之间较为分散，人们的文化水平较低，地区经济整体比较落后，日常饮水多数都是来自地表水、地下水和自然降水。

首先，地表水多数来源于江河与水库。很容易受到季节因素变化的影响，雨季的时候河水中的泥沙量会急剧增加，而细菌数量也会明显增多；而山区的箐沟水，从山上流到村庄中，虽然水质较好，整体流速较快，但是水流量不大，难以满足人们的需求；水库蓄水则会受到农业用水的影响，水位变幅呈现动态化特点，整体的水质较好，因此也是目前很多地区农村饮水的主要方式。

其次，一些应用地下水的地区，地下水的层次也是不同的，水质主要与当地的地址情况有关，通常可以分为浅层地下水、深层地下水和泉水。浅层地下水通常无色、浑浊度较低、水质较硬，也有一些地区存在金属含量超标的问题，很容易受到多方面因素的污染；深层地下水通常距离水源较远，整体上水质较好，而且水量较大，细菌含量一般符合健康饮水标准，但也存在水质较硬而且金属含量超标的问题；泉水通常是自然形成，水质特点根据地址情况也表现出了一定的差异，但大多数水质较好，而且还有丰富的有益微量元素。

最后，自然降水通常与地区的季节特点和气候变化有关，水质的好坏会直接受到大气污染程度和人们收集方法的影响。通常情况下，一些缺水的偏远山区主要采取这种饮水方式，收集的手段主要有水窖、水池等。

二、农村饮水安全与供水管理存在的问题

从当前的实际情况来看，农村饮水安全和供水管理方面还存在一定的问题。导致水质不佳，供水管理效率较差，影响了农村地区的人饮安全。具体问题主要表现在以下几个方面。

（一）农村环境问题

大多数农村地区的饮水工程地处偏远位置，而且距离水源地较近。这样一来，在开展供水工程的过程中，容易受到交通条件的影响，车辆设备难以进入，导致工期进度整体较慢，不仅影响了施工效率，也增加了额外的施工成本。也有一些地区的饮水工程由于技术水平问题，即便有丰富的地下水源，也无法及时开发和利用，没有做好对于水源的净化处理，导致水中金属含量超标，无法保证村民饮水的安全性。

（二）农村地区水资源不足

随着城市化进程的不断推进，城市建设的更加美好，各种各样的工厂开始大量向农村地区转移，排放了大量的城市工业废水，严重污染了农村地区的水资源。尤其是一些贫困地区，由于经济条件较差，不具备先进的污水处理设备，导致水资源治理工作面临着巨大的挑战。还有一些地区农民聚居比较分散，因此在供水服务上难以实现统一调度，也表现出了越来越多的水资源问题。

（三）饮水工程设计、管理质量差

对于农村饮水安全来说，供水工程的作用是不容忽视的。这种工程的设计一旦不合理，便会导致后续管理难以推进。

1.从当前的实际情况来看，大多数农村地区饮水工程设计存在问题，整体管理工作没有得到全面落实，而且存在管理人员素质较差的情况，这也就影响了供水工程的应用效果。

2.农村地区经济条件较差，因此，地区所制定的水价通常偏低，随着当下物价的不断上涨，这种低廉的水价已经难以维持农村供水工程的正常运行，限制了一些工程的基本功能。

3.农村地区供水方式存在敞开性特点，导致水源很容易受到污染，人们长期饮用这种被污染的水，对身体健康造成了极大的危害。

（四）资金投入力度有待增强

对于农村经济建设与发展来说，人也安全问题占据着重要位置，所发挥的影响也是不容忽视的。一些较为偏远的农村地区，由于经济水平较差，各方面资源短缺，因此当地政府在供水工程的资金投入力度上也存在一定问题，无法满足地区供水的际需求，所以很多地区都在应用传统的供水方式，导致农村居民的饮水安全不能得到有力保障。

三、农村人饮保障与供水管理措施

要想保证农村地区的人饮安全，必须要全面做好供水管理工作，加强对于水源的监督和保护，结合实际情况制定完善的供水管理制度，将供水安全管理理念落到实处，同时培养高素质、高水平的管理人员，不断提高农村水资源净化技术水平，这样才能真正意义上提高农村水资源的饮用质量，保证农村居民的饮水安全。

（一）饮水保障

1.加强农村水质规范

要想保证农村地区的人饮安全，当地必须要结合现行的国家标准，加强对于农村水质的规范，确保农村地区的水质安全能够满足相关指标，具体如下：

（1）确保物理性状符合标准：肉眼看去水质清澈，避免出现浑浊污染问题；水质无色无味，不能存在明显刺鼻气味，不能对人们感官造成刺激。

（2）确保化学性状符合标准：水中的重金属含量在规定范围内，水质ph值处于标准。

（3）确保毒理学指标符合要求：经相关质量检验后，水资源内不存在氟化物、氰化物等毒害物质。

（4）确保细菌指标符合要求：通过细菌测试之后，对水源进行净化消毒，确保其细菌数量和菌群种类符合相关要求，保证村民的饮水安全。

2.人饮安全保障措施

要保证农村地区的人饮安全，也要结合实际情况为其提供有效的保障，确保他们可以引用到安全健康的水。

（1）维护水源的可持续性

农村地区的水资源很容易受到季节变化和气候变化的影响，因此在一些特殊的环境下，也会出现水资源短缺的问题。对此，为了更好地保证农村水资源的可持续性，相关管理机构必须要结合实际情况做好调整和变革，从源头开始加强对于水资源的管控和保护。

首先，结合地方实际情况，制定针对性的水利工程方案和水资源调整计划，做好对于各区域水资源的统一管理。对于农村居民聚集区域的饮水安全问题予以高度重视，应用多样化的手段和技术对农村水利工程进行整体布局，保证水资源得到全面的保护。其次，做好对于地方水库的结构调整和维修工作，通过开放化的管理，加强对于深层地下水的合理开发，做好各地区水资源的协调，确保每个村落都能引用到全健康的水资源。

（2）贯彻可持续发展理念

对于农村供水工程来说，在开展工程建设过程中要做好全方位的思考，综合考虑到农村周边的自然环境、该地区的相关政策以及国家有关规定；政府同相关水资源管理机构做好沟通与交流，适当加大资金投入力度，确保农村供水工程得到全面落实；对于工程方案的选择，也要适当听取当地民众的意见，倾听民众的心声，根据他们的实际需求做出科学合理的规划，解决饮水安全问题。在开展供水工程过程中一定要将工程质量问题放在首位，优化对于每个施工环节的调整和改进，确保每一步操作都能稳扎稳打；工程施工完成之后，相关单位要进行多次审查，确保工程可以正式投入使用，并符合当地村民的用水需求，有效提高农村人饮质量安全。

（3）做好水源保护力度

要想保证农村人饮安全，同时也要加强对于水源的保护力度，结合实际情况，从多方面做好水资源防治工作，避免任何污染物进入到水源区域造成污染。另一方面也要在供水工程建设专门的排污口，将相应的净水设备集中放在水源条件较差的区域，确保水资源经净化消毒处理后方可正常的饮用。如果地区水源存在严重污染的现象，必要时候则需更换新的水源。

（4）做好水质检测工作

相关部门也要定期对农村的饮用水进行水质检测，确保其整体质量符合人饮标准。另外，对于村民的取水方式也要进行调整和改进，这一过程中需要考虑到农村地区老幼病残的身体情况，以及当地水源的具体分布情况，合理可能选择机井取水和河床取水等方式。确保每家每户的村民都能用到放心水和健康水，同时也能延长供水工程的使用寿命。

（二）加强农村供水管理

除了上述提到的安全保障措施之外，也要加强对于农村供水管理力度，充分发挥出供水工程的积极作用，建设完善的管理机制和责任机制。创造良好的农村供水环境，从根本上保准农村的人饮安全。具体可采取的策略手段如下：

1.健全供水工程管理机制

要想保证农村供水工程能够正常运行，需要结合实际情况，健全供水工程运行管理机制。这一过程中要建立相应的县、乡、村三级管理体系，然后结合供水工程的运行现状全面分析其中存在的问题和弊端，并制定针对性的管理方案和制度内容，具体管理制度的内容包括以下几个方面：

加强对于供水管理人员的专业培训和考核，从根本上提高其管理水平和业务能力，确保供水工程管理机制能够得到有效落实，同时提高整体的管理效率；适当应用一些信息技术落实现代化管理，并鼓励农户也能积极参与到供水工程的管理过程中来，将责任落实到个人；公开供水工程运行期间各项费用支出，严禁出现乱收费问题。同时加强对于水源的保护和监督，对于人为破坏水源的问题，要予以严厉的惩处，避免水源污染情况不断加剧。

2.建立管理责任制

在开展农村人饮安全管理的过程中，要加强对于各个环节的监督管理，不仅要完善管理机制，同时也要建立相应的责任制度，真正意义上发挥出监督管理的作用。对此，相关部门在饮水工程建成之后，必须要指派人手精心管理，将责任落实到个人，结合饮水工程的受益范围明确每个岗位的责任人员。通过岗位责任制的全面落实划分好不同岗位的责任义务，并要求所有人员都能按照相关标准进行工作。

3.做好应急管理工作

对于一些可能出现的自然灾害，比如地震、洪灾、火灾、旱灾等等，如果不能做好管理和调整，也会对供水工程造成不良影响，威胁到农村人饮安全，除此之外，一些人为因素的干扰，比如采矿爆破、乱砍乱伐等，也会影响到饮水安全。针对这些问题，相关部门要积极做好应急管理工作，结合地区实际情况创建完善的应急管理机制，打造专门的饮水安全工程应急管理系统，其中主要包括信息系、技术系统、人力系统和备用水源系统等。信息系统主要是用来收集地方自然环境、气候变化、季节特点、地理条件、水源位置、供水范围等方面的信息，然后针对不同的突发事件对危害程度进行预警，过程中做好对于突发事件信息的收集，分析和上报等工作，并结合实际情况通过短信、电话、网络和广播等方式及时发出预警信息，让上级部门和农民群众第一时间了解具体情况；人力系统，主要是在上级部门的指导下按照责任制度的划分做好对于突发应急事件的指挥管理；技术系统的主要工作是做好对于水资源的净化消毒、污水处理等工作，同时也包括找水技术和饮水技术，一旦出现突发事件之后，可以利用多种不同的技术对受到污染的水源进行净化处理，并在短时间内快速找到新的水源，及时解决农民群众安全用水的问题；备用水源系统，顾名思义，指的是记录一些地区备用安全水源，防止在突发事件出现之后能够不影响地区居民的正常用水。

4.规范用水排水行为

农村水资源的状况和周围环境有着十分密切的关系，会受到很多因素的影响和干扰。如果地面环境恶劣，自然就会在一定程度上增加人饮水体中的重金属含量，导致威胁到人们的身体健康。除此之外，农村地区水资源的二次污染也是十分严重，为了有效缓解这种问题的出现，地方部门必须要加强饮水安全方面的宣传教育，规范用户的用水排水行为。

四、结语

综上所述，农村人饮安全在很大程度上影响着农村居民的生活质量，对于农村地区经济发展也有着重大意义。对此，相关部门必须要予以高度重视，加强对于农村地区水资源的保护和净化，同时结合实际情况开发相应的供水工程，并加强供水管理工作，确保每一户居民都能享用到安全放心的水源。