申论教学的核心要素

王壮

（中共鹤岗市委党校 黑龙江鹤岗 154104）

一、申论教学的基本知识

1.概念

“申论”一词最早出自孔子《论语》中的“申而论之”。从字面上理解，申和论是两个独立的成分。“申”意为申述和说明；“论”意为分析论证和说明事理。在写作的过程中，申和论相互映衬，合二而一，申是论的前提和基础，论是申的目的和归结，先有申后有论；申不清则论不明，申不足则论无立。论从申出发，申为论保驾护航。申论作为一种应试文体，是指考生根据题本中给定资料或指定话题、社会热点焦点问题等，进行梳理归纳整合，提炼概况，并展开充分论证的写作方式。

2.特点

（1）形式不同于传统作文

传统作文考生大多没有依据作答的材料，主要凭借自己的喜好特长等随意联想和发挥。但是，申论考试不仅给定了考生能够借以答题的材料，而且还有环环相扣、步步深入的几项考核要素，考生只能根据给定资料概括内容、提出方案、进行论证。命题作文和申论写作两种不同的写作形式出现在考生面前，相比之下，申论的考试形式难度更高一些，它充分考查了一个人的阅读、理解、分析及文字表达等方面的综合能力。

（2）背景资料具有普遍性

作为一名合格的公务员，要对社会的各个层面，尤其是老百姓关注的人点、焦点问题有了解、有认知、有思考。如病有所医、老有所养、教育均等化等，涉及的范围广、关注度高、社会反响强烈。也就是说，申论的背景资料对于广大考生来说不生僻，具有普遍性。

（3）内容具有很强的针对性

申论考试的作答资料涉及的内容庞杂，领域较多，但问题指向明确，这正解决了作答言有物的问题，解决问题的方案要紧扣概况的主要问题。俗话说“一把钥匙开一把锁”，“锁”就是考试根据给定资料提炼总结出的存在的问题，“钥匙”则是解决这些问题的有针对性的对策，“钥匙和锁”之间的写作是一一对应的关系，如果所提出的对策和解决的问题不相符，对策如空中楼阁，无的放矢，会使考生的写作质量大打折扣。

3.语体特征

（1）使用书面语体

书面语讲究用词准确和语法逻辑严谨，讲究庄重严谨的文风，一句话中，主谓宾定状补，各种句子成分该有的都要有，尤其是主干部分，不能随意省略，该在什么位置就在什么位置，不能颠三倒四。不使用模棱两可的词语，凡是容易产生歧义、模棱两可的词语都要限制使用，考生中有的使用可能、大约、或许等词语，这些模棱两可的词语不能明确表达考生的观点、装张，还会使考试的写作质量大打折扣。不使用晦涩难懂的词语，不自造生词。目前我们的语言创作能力空前发达，一些新词、热词被很多人争相使用，但是有些词语让人看了之后一头雾水、晦涩难懂。

（2）使用事务语体

事务语体，是党政机关、社会组织和个人用来处理公私事务、沟通信息的一种直接交际性的语言体系，以实用性为特征。事务语体要删繁就简。简约是申论语言的最大特色，申论是以理服人，不需要细致的描绘叙述，而要求作者抓住事物的本质，进行高度概括，力求达到文章简约而意蕴丰满的境界。事务语体不说假话、空话、套话，会使考生的写作质量大打折扣。

（3）使用政论语体

政论语体，是在政治生活领域向人民群众进行政策、理论、制度等内容的表述，语词上多采用社会政治词汇，表达方式以科学论证的逻辑性、说理性与艺术描绘的形象性、情感性相交织为特征[1]。

二、申论教学的核心要素

1.阅读材料环节

（1）特点

①材料涉猎广、层次多，全方位表达现实性较强的社会问题、事件，内容十分广泛。申论给定的阅读资料与我们的生活联系的很紧密，大多数社会和大众媒体关注的热点和焦点问题。比如说，生态问题在申论考试中曾经出现过数次。给定资料曾经用过“竭泽而渔，非不得鱼，明年无鱼。焚林而亩，非不获兽，明年无兽。”昭示对当今环境状况的预言。用淮河水质几十年的表述生态环保的重要性。

②所给资料不是成熟的文章，只是一些半成品，如片段叙述、采访所得、人物的不同观点等，而且是各种“子材料”拼凑错落杂糅在一起的。申论给定的阅读资料都是无序组合，这种段落的无序排列是经过出题者精心设计、巧妙安排的，这也正是申论考试不同于其他一般的考试的显著区别。这种段落的无序性，给考生造成面对申论资料段落的无序性，考生要有充足的勇气和信心，从容镇定，灵活应对，要像将军指挥和摆布各路大军一样，把它们一段段地理顺，该衔接的衔接，该合并的合并，使它们井然有序地排列在自己的头脑中为我所用。

（2）种类

①依据性材料：主要包括中央领导人的讲话、中央文件、中央权威媒体的观点、中央认可的地方的一些典型好做法等。这些是申论作答的主要依据。考试完全可以充分整合利用，特别是对概述再现资料内容的题型，具有答案唯一来源的作用。

②参考性资料：主要包括专家学者、代表委员、记者、业内人士、地方领导讲话以及地方的一些做法等。这类资料考试需要注意的是，材料中的言论、观点和做法并不一定都正确，但具有重要的参考价值，需要考生具有很强的分析和辨别能力，考生需要辨别分析判断之后做出正确的选择，合理地利用，切记不能一概而论，需要根据具体情况决定参考材料的取舍。

③干扰性资料：是对作答没有价值和起反面作用、干扰答题思路的资料。这种材料在直观上与有价值的资料在表面有某种相似性，实质则与问题本身和作答要求均无关系，不能反映问题，也不提供作答思路和线索，而是命题专家所设的陷阱，用来分散考生的注意力、把作答思路引向歧途，混淆视听，这不仅增加作答的难度，考生还要有很强的甄别能力，应避免上当。

（3）技巧

①快速扫描。就是用最快的速度浏览申论的整个试卷，用大约3分钟时间先把试卷整体翻看一遍，看材料有几段，避免漏读材料；看问题设置有几个，知道答题该往哪方面靠近。通过快速扫描有总体把握，便于合理安排时间和缓解紧张焦虑的情绪，快速扫描这个技巧重点要求速度和准确度。

②通篇阅读。通篇阅读要理清脉络层次。理清主流媒体的观点评论，为申论写作提高政策理论依据；理清专家学者的观点评论，为申论写作提供权威依据；理清权威部门优秀经验做法，为申论写作提供对策作答依据。

2.概括要点

（1）方法

①合并同类法：将观点相同或相近的段落归纳在一起。在每自然段的段意概括出来的基础上，求同辩异，合并同类项，将相同的观点加以归纳。如申论考试中出现的关于网络安全的试卷，考生可以从网络存在的弊端和积极要素正反两个观点进行合并概况，考生能够清晰明了，准确恰当地概括出网络给社会生活带来的种种影响，进一步阐述我国互联网建设的相关问题。

②对立统一法：把对立的或有利有弊的观点事实统一起来，糅合在一起表述，涵盖了问题的不同侧面。只有把握“对立统一”这一规律，我们才能够尽快从材料纷繁的角度中突围，较快捕捉到材料中的矛盾所在，从而达成集中而深刻的立意。如申论考试中出现的经济发展与保护环境的对立冲突，考生答题时循着对立与统一的方向深入探求矛盾双方依存与斗争的原因，就能很快抓住立意的要点，经过概况总结，最后把观点统一为“经济建设与生态环境的依存”。

③联想类推法：通过给定材料提供的一些带有典型性或启事意义的小事，联想类推到全局性的大道理。如申论考试中的给定资料，“如果人类在21世纪生存下去，必须回顾2500年前，从孔子的智慧中感受其对世界的影响。”“仁、义、礼、智、信”“和而不同”“和为贵”“四海之内皆兄弟”“天人合一”其中包括精神道德、人际关系和人类与自然的关系等，这段资料让我们联想到儒家思想对世界的影响。

④综合归纳法：对内容复杂、文字多、问题较隐蔽的材料应用此法。如申论考试的给定资料介绍了海尔数十年的发展历程，资料庞杂、内容宽泛，海尔集团的经营理念、自主创新、管理模式以及以人为本的经营思想等，把诸多经验综合归纳起来，为其他企业提供了丰富的、系统的、既有理论又有实践的宝贵经验。

⑤反弹琵琶法：逆向思维出新意的方法，它可以打破陈规旧念，使新的观念出台。“近朱者赤，近墨者黑”千古名训，我们不否认这一观点，但细加思索，我们不难发现，近墨者未必黑。《爱莲说》，我们会被荷花出淤泥而不染的品质深深感染，荷花可以说是近墨者，但它却冰雪晶莹高雅绰约。屈原宁可“固将愁苦而终究”，也要为寻求救国救民之道而“吾将上而求索”。他的身上体现出一种近墨不仅不黑，反而更加高洁的品质。运用反弹琵琶法，要注意不能刻意地标新立异，而没有事实根据，这样就不是思路的创新，而是哗众取宠。

（2）原则

①定准视觉，便于叙述。叙述的视觉，就是作者以何种叙述的口吻、身份在文章中表现。如关于我国网络建设的问题，是从政府的角度出发，还是从个人休闲娱乐的角度出发，还是从社会影响力出发，都要有一个准确的定位。如给定资料内容是营造风清气朗的网络空间，可以从政府的角度出发进行概括，也可以从休闲娱乐的经营企业和个人休闲娱乐的角度进行概括，也可以从社会层面进行概括，着不同层面就是叙述的视觉。

②交代要素，要而不繁。要根据不同文体的特点交代不同的要素，交代时要主次分明、利弊突出，交代要素要做到言简意赅，忌烦冗拖沓，这是第二个要求。

③理清顺序，组织有序。申论考试拥有了材料，这只解决文章“言有物”的内容问题，还要解决文章“言有序”的形式问题。只有理清顺序，合理地安排文章的结构，才能使概括的问题更为精准，条清缕析。

3.提出对策

（1）基本要求

①合法性。申论的对策必须认真贯彻党的路线、方针、政策，尤其进入新时代，必须加大对中国特色社会主义思想的学习和运用；对策必须符合国家法律、法规和政策[2]。

②可行性。对策要保证政治可行性，所提对策不能越权，不违法；经济可行性，提对策保证经济性价比；技术可行性，所提对策符合当前技术水平，不宜过于超前，不宜过于落后；伦理可行性，所提对策要符合公序良俗等。

③操作性。对策的要确保能够落到实处，保证其执行，不能拟定万能对策，好似空中楼阁，无的放矢。

（2）表述方法

①分层展开法。可以从观念、制度、具体行为三个层面来提出解决办法。对策可以表述为：“第一，转变观念，改变现有的……观念，通过……树立……观念。”“第二，建立……制度（体制）……”“第三，加强……管理（实际行动）”。

②职能分类法。对策可以从“政府”“企业或单位”“个人”等方面来分别表述，通常情况都是“政府应当做些什么”“企业或相关单位应当做些什么”“个人应当做什么”。

③核心元素分析法。抓住核心元素，提出解决对策。考试需要注意的是，在关于人的解决问题上，一般都需要从观念和行动两个方面来提出解决对策。

④参与方分析法。一个事件的双方或多方，各有什么问题，分别解决什么问题。要忌讳各打五十大板的做法，要根据具体情况提出解决办法。

⑤环节分析法分析问题涉及的环节，就每个环节提出针对性的对策。

4.进行论证

论证是前三个作答环节的升华，前三个环节为论证做了深厚的铺垫。论证环节，需要浓墨重彩，淋漓尽致地表达考生的思想水平、认知能力和文字写作能力。

（1）标题。申论考试进行论证环节要求考生自拟标题进行论证。好的标题不仅可以使评论先声夺人，同时还能吸引评卷人阅读品评的兴趣，题好文一半就是最好的证明。论证的标题要贴切、具体、鲜明、精练、生动。

（2）结构。安排申论结构并没有什么固定的格式，也就是所谓的“文无定法、因文制宜”虽然没有固定的格式，但论证的结构也不能随心所欲，要有一定的规律和原则。结构要准确地反映客观事物的发展规律和内在联系，做到严谨完整。结构要服从于表现主题的需要，做到自然统一。结构要适应不同文体的特点。记叙文要线索分明、连贯、完整；议论文要条理清晰、逻辑严密；散文则讲究形散神聚；诗歌要富有节奏感、分行分节、界限分明等。