乡村数字化转型背景下新型农业经营主体发展问题研究——以杭州市富阳区为例

张 羽

(杭州科技职业技术学院，浙江 杭州 311402）

1.引言

近年来，信息技术革命带来的互联网、物联网、区块链以及人工智能制造技术，正在逐渐成为实施乡村振兴战略和共同富裕、实现农业农村现代化的主要驱动力，数字化与乡村振兴、精准扶贫深度结合。为提升农业质量与效益提供了重要驱动力。2021年农业农村部发布的《全国县域农业农村信息化发展水平评价报告》中指出，2020年全国各区县的农业农村的信息化发展总体水平不到38%，数字化技术在农业农村发展中的运用普及还远远不足，处在较低的水平。

结合信息化、数字化技术发展起来的新型农业经营主体已经发展成为实施乡村振兴战略的引擎，是实现我国农业高质高效发展的重要驱动力量。2021年浙江省农业农村厅发布的《2021浙江省县域数字农业农村发展水平评价报告》指出，上一年，浙江省县域农村农业数字化发展普及程度总体水平达到66.7%，居全国前列。作为全国数字经济第一城，杭州市于2021年印发《杭州市数字乡村建设实施方案》，把新型农业主体作为助力乡村产业数字化转型发展的主要驱动力。新型农业经营主体作为现代技术的示范者与传播者，为全面推进农业生产数字化转型提供了重要力量。本文通过对杭州市富阳区新型农业经营主体数字化转型发展现状进行调研分析，提出推进新型农业经营主体的数字化转型的建议。

2.新型农业经营主体数字化转型现状

根据国家“互联网＋”现代农业、农业农村大数据发展、农村电子商务、数字乡村发展战略等重大部署，农业数字化技术的提升对农业总产值增长有明显的促进作用，运用数字化、信息化技术助力乡村振兴是促进新型农业经营主体快速发展的有效途径。

2.1 新型农业经营主体信息化总体稳步推进

根据调查显示，近年来新型农业经营主体信息化应用得到很大提升，从主要信息技术应用看，农机作业信息化技术在大田作物生产过程中应用较广泛，水肥药精准控制技术、“四情监测”技术也均得到较好应用；设施栽培方面，水肥一体化智能灌溉技术和设施环境信息化监测技术应用已较为广泛；畜禽养殖方面，在农业农村部监测的 4 个主要畜禽品种（类）中， 家禽（鸡鸭鹅）和生猪养殖的信息化水最高，水产养殖方面，蟹类的生产信息化水平较高、虾类和鱼类的生产信息化水平，均高于水产养殖信息化水平，信息化增氧技术也得到了较为广泛的应用。

2.2 新型农业经营主体电子商务高速增长

互联网渠道正在快速发展成为农业生产、农产品销售的重要渠道，成为整个农业农村数字经济发展的突破点和增长点。极大增强了农产品供应链的稳定性，促进了农民收入较快增长，尤其是在精准扶贫，稳定特殊时期农副产品稳定生产和供应发挥了关键作用。目前新型农业经营主体的电子商务销售额逐年增加，新型农业经营主体农产品网络零售占比与互联网普及率、家庭宽带入户率具有明显的相关性，愈发完善的公共网络基础设施建设和移动互联网的普及，为农村电子商务的发展提供了技术保障和实施可能。

2.3 服务新型农业经营主体的供应链不断完善

近年来，各级党委、政府大力支持电商、邮政、快递物流等企业把各类供应链服务站点快速延伸到行政村，为新型农业经营主体的农产品出村进城和工业品下乡进村提供了重要基础支撑。物流服务“小站点”发挥了大作用，以社区、村委会等基层单位的小型物流收发站点形成了高覆盖率的物流网，为农村电子商务发展提供了交易保障，丰富了农村品网络零售业的经营形式，大大提升农村经济的发展活力。

2.4 新型农业经营主体的数字发展环境更加优化

新型农业经营主体的数字发展财政和政策支持力度不断加大，协调政府引导与市场资源配置之间的关系，发挥市场在农业农村发展中配置资源的决定性作用，运用市场经济发展规律，推进农业生产要素向新兴农业经营主体倾斜，发挥政策引导作用，优化存量、倾斜增量，撬动更多社会资本投向农业，社会资本投资建设新型农业经营主体信息化的积极性也持续高涨，市场优化配置资源作用日益凸显。

3.杭州市富阳区农村新型经营主体数字化转型的主要问题

杭州市富阳区持续打造“现代版富春山居图最美示范区”，以浙江高质量发展建设共同富裕示范区建设，打造“数字浙江”为发展契机，通过推进数字技术与乡村振兴深度融合，推动新型农业经营主体快速健康高质量发展，为“数字杭州”建设提供富阳样本。在科技进步和市场经济不断发展的大背景下，富阳区农业经营逐步呈现出规模化、专业化的发展趋势，同时发展速度快，覆盖范围较广，遍布全区24个街道，全面覆盖农、林、牧、副、渔等农业领域，涵盖农业研发、生产、加工、消费等大部分农业全产业链的各个模块，较好地适应了现代农业的发展。截止2021年下半年，富阳区登记在册农民合作社525家，拥有入社社员11315户、基地面积2万余亩，形成了以市场需求为导向，以数字化改革为引领，以特色产业为基础的新型农业经营主体发展格局。

富阳区新型农业经营主体虽然已经开始在全区运用数字化的初步尝试和探索，但仍处于发展初始阶段，数字化基础设施普及率不高，经营主体数字管理观念有待加强，各方资金投入力度不足，技术层次应用水平有待提升，只是在生产、经营的某个节点上进行了信息技术手段的尝试和转型升级，没有覆盖全产业链。新型农业经营主体农业生产信息化发展受自身弱质性、资金投入不足、技术供给不足等因素影响，还停留在浅层次单一技术的应用阶段，缺乏高精尖的精准技术，集成度也不高，解放和发展生产力、挖掘和释放农业数字经济潜力的作用尚不明显，数字化管理型和技术型人才的引进和培养都面临较大困难。根据前期调研走访的基本情况，对杭州市富阳区新型农业经营主体数字化转型升级存在的主要问题做出了大致梳理，主要问题总结如下：

3.1 经营主体数字管理观念不强

新型农业经营主体数量在不断增加，部分专业合作社是由懂技术、善经营、有市场，号召力强的农村种养能手、专业大户领办，但大部分经营主体还是来源于普通农民经营户。当前，大部分新型农业经营主体受制于运营经验不足，内部管理理念落后等现状，经营者更愿意接受易理解、难度低、零投资、收益快的数字化应用工具，如公众号、短视频、社交电商等业态，对承载大数据的农业物联网、智能监测设备等科技含量较高、前期投入成本较大、收益较慢的高科技设备了解不多、积极性不高。

3.2 数字化发展资金不足

农业农村信息化发展需要资金的大量投入和有效利用，需要财政资金和社会资本的高效协同。富阳区从事农业生产的新型农业经营主体以传统的农户转型升级为主，自有资金有限，难以满足新型农业经营主体数字化转型发展的需要，信贷融资需求强烈，同时，信息技术装备产品和服务费用偏高，政府部门虽逐年增加针对农业产业数字化转型升级的财政项目补贴力度，但总体仍存在不足，大大制约了新型农业经营主体数字化转型进程。

3.3 数字化基础设施薄弱

富阳区农业数字化基础设施依然薄弱，网络带宽不足、智能终端缺乏、信息化设施不普及等问题制约了新型经营主体的数字化转型。同时，5G农业多场景应用、农业物联网等智慧农业基础设施应用普及程度不高，传感器等信息获取设备应用不足等，使得大数据获取能力、数据计算能力、数据决策能力难以满足经营主体数字化转型需求。面向农业生产的5G网络、云计算、区块链、物联网等信息基础设施在推广应用等方面都远远落后于新型农业数字化发展的需求。

3.4 新型农业经营主体经营人员整体文化素质相对较低

拥有相当水平的专业知识和技能，具有长期性、职业性和市场性等特点的现代农业从业者即新型职业农民，是实现新型农业经营主体数字化发展的重要力量，他们具有丰富的理论基础知识、充实的实践经验、高超的技术技能和较高的社会责任感，能够为新型农业经营主体的发展壮大做出一定的贡献。但是，就目前富阳区的情况而言，农村中具有先进生产技术和掌握数字化管理技能的人才非常稀缺，影响了政府投资的信息化建设项目具体的实施成效。

4.农村新型经营主体数字化转型对策分析

数字乡村建设与乡村全面振兴和新型农业经营主体的发展形成了历史性交汇，农业农村信息化将在数字乡村发展战略深入推进的过程中，新型农业经营主体可以通过以下措施发展驱动引领质量变革、效率变革、产业变革。

4.1 加大数字化基建资金投入

各级政府应以数字化改革为引领，进一步加大对数字农业的重视程度和财政投入，加载政府和社会资本合作发展的创新模式，为新型农业经营主体的建设发展提供有利条件，改善数字化基础设施。加快推进千兆光纤接入和5G网络延伸覆盖，实施乡村信息基础设施提升工程，加强新型农业经营主体田间、圈舍、鱼塘、农机库信息化改造，强化主要产业物流基础设施建设，为经营主体数字化转型奠定基础，打通农产品出村“最初一公里”。扩大智能感知终端、物联网设备、在新型农业经营主体的产业发展、应急防灾中的应用覆盖范围。

4.2 健全数字化人才培养体系

利用高等院校的人才资源优势，开展数字农业农村相关研究和项目建设合作，建设一批农业农村数字化人才培养和实训基地，推动数字农业科技创新与示范应用。将数字农业农村相关知识和技能作为培训内容，加大对新型职业农民、高素质农民、基层农技人员培训力度，提升其对于新型农业经营主体的管理和服务能力。通过农村实用人才培训和高素质农民培训，鼓励农民工、大中专毕业生、退伍军人、科技人员等返乡下乡创业，壮大信息技术创新与发展的力量。面向经营主体开展农业生产全过程数字化转型技术服务，整合各渠道培训资金资源，采用远程教育培训、专家授课培训、网络微课程培训、技术观摩等多种形式，提高经营主体数字化生产的可持续性。

4.3 提高数字化产业运营能力

数字技术已经串起农产品生产端和销售端，有效衔接农业全产业链各个环节，补齐短板提升价值链，在实现全产业链融合过程中发挥着突出作用，推动农业生产智能化、经营网格化、管理智慧化。首先创新数字营销手段，发展创意农业、直播走播、乡村旅游和认养农业等新型数字农业。农村电商可以加强与各类自媒体平台等的合作。其次是建立具有对应当地乡村产业特色的电商平台，提升农村电子商务平台能级和农产品电商品牌影响力。第三是建立农村电商数据分析平台，为当地新型农业经营主体分析市场数据，对接市场需求。根据对全渠道客户数据捕捉，依据客户经营业态、日常采购习惯等的分析，为新型农业经营主体提供个性化智能推荐，实现运营效益最大化。

4.4 加强数字化供应链升级推广

在当前全球新冠疫情仍处于持续扩大态势下，现有的多级分销模式为主的供应链体系中间环节冗长，带来供应环节中的较高损耗，新型农业经营主体应加速农副产品供应链的数字化转型提升，利用数字化技术实现数据互通、全链融合，综合提升平台运营效率与主体收益，推动供应链管理的效率变革。构建农产品供应链智能化生态，基于数字化的农副产品供应链，通过互联网信息技术和数据流应用，打通农副产品供应链信息通路，减少中间流通环节，降低库存总量，提升流通效率，执行标准化、可视化操作，促进产销对接。