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辉南:创新实施“五五”机制 聚力打造美丽乡村

2022-11-23

农村科学实验 2022年10期
关键词:庭院乡镇美丽

辉南县深入贯彻落实全省乡村建设行动部署要求,以农村人居环境整治为重要载体,创新实施“五五”机制,不断提升村容村貌,完善基础设施,全力以赴推动美丽乡村建设提档升级、提质增效。

“五个转变”定目标,更新观念、激发活力,全面营造共建共享浓厚氛围

坚持从“村子、院子、园子、屋子”改起,促进群众“脑子”转变。突出比学推动,组织县级领导带队域外学、乡镇干部横向交流学、村社农户对比赶超学,引导广大群众解放思想、转变观念,实现从“要我改”到“我要改”。坚持示范引领,按照一村一品、一村一景,因村制宜打造小花园、小公园、小游园,累计创建省级示范村31个、县级精品屯50个,抓点成线、连片促面、全域推动。增强内生动力,采取“专业合作社+家庭农场”模式,扶持庭院经济3500余户、农家乐160余户,发展棚膜900余亩,户均增收8000—10000元,推动美丽庭院转向美丽经济,充分调动农民的积极性和主动性。

“五个统一”提标准,系统谋划、统筹建设,不断提高农村基础设施水平

严格按照无规划不动土、无设计不开工、未拆旧不建设原则,把统一规划、统一标准、统一拆违、统一建设、统一管理贯穿美丽乡村建设全过程。坚持规划先行,聘请专业单位统一编制村庄规划,科学设计边沟杖墙,融入地域文化、保护乡村风貌,打造辉南产业小镇、金川旅游小镇、庆阳兵工小镇。紧盯短板弱项,强化水电路气讯等公共基础设施建设,往村覆盖、向户延伸。采取建设、管理、养护、运营闭环举措,打造“一环三线四横”农村公路网络,荣获“四好农村路”全国示范县;完成农村安全饮水工程373处,自来水普及率达98%;建成基站60个,实现5G网络全覆盖。提升服务水平,改造危房748户,“六类人群”危房全部清零;重点推动12个乡镇卫生院升级改造;36所学校完成电清洁取暖,实现乡镇学校清洁取暖全覆盖。

“五个梯度”明任务,分步推进、久久为功,持续提升人居环境整治质量

突出抓好“清、拆、改、建、美”五项关键任务。以清脏乱为重点,分类有序推进农村厕所革命和生活污水治理,实施农村垃圾清底、环卫设施升级和源头减量就地分类三项工程,全域打造清洁村庄。以拆破旧为基础,集中开展拆旧治乱专项行动,拆除私搭乱建1700余处,废弃圈舍、棚厦10000余个,真正拆出空间、拆出美丽。以改陋习为纽带,实施农村妇女素质提升工程,组建巾帼服务队上门指导,引导农村妇女养成良好习惯、共建宜居新家。以建机制为保证,实行挂“黑旗”督促和末位约谈制度,曝光落后村屯,倒逼责任落实。以美庭院为升华,实行“道德银行”储蓄模式,建立积分制“巾帼美家超市”,举办“最美乡村人家”擂台赛,创建美丽庭院1.5万户、干净人家2.4万户。美丽庭院创建模式入选农业农村部与全国妇联联合出版的“美丽家园”建设工作案例选编,并在全国推广。

“五个一点”强投入,整合力量、提供保障,全力满足乡村建设资金需求

实行“县财政补助一点、包保单位帮扶一点、乡镇配套一点、村集体投入一点、农民筹资一点”多元投入机制,按照“用途不变、渠道不乱、整合发力”的原则,有效发挥农业、水利、住建、环保、交通、林业等领域项目资金撬动作用,举全县之力破解资金难题。2020年以来筹资4.5亿元,其中县财政补助1.15亿元、包保单位帮扶1000万元、乡镇配套1.2亿元、村集体投入2400万元、奖补资金带动农民自愿筹资酬劳1500万元、整合部门项目资金1.66亿元。

“五级网格”管长效,强化包保、压实责任,有效推动各项任务落地落实

划分“县、乡、村、社、户”五个管理层级,以上带下、上下联动。县委书记为一线总指挥,带领四大班子月巡视,分管县领导周巡查,农居办全天候督查,把好指导关;乡镇(街)党委书记为二级指挥长,带领班子成员包村,常态化检查,把好督导关;村党组织书记为三级指挥长,带领村“两委”成员包屯,开展评比创建活动,把好发动关;村社社长为四级指挥长,带领村民小组成员包户,上门服务、帮扶指导,把好质量关;文明卫生户为五级指挥长,带领联系户包段,开展日常保洁,把好长效关。

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