辉南：创新实施“五五”机制 聚力打造美丽乡村

辉南县深入贯彻落实全省乡村建设行动部署要求，以农村人居环境整治为重要载体，创新实施“五五”机制，不断提升村容村貌，完善基础设施，全力以赴推动美丽乡村建设提档升级、提质增效。

“五个转变”定目标，更新观念、激发活力，全面营造共建共享浓厚氛围

坚持从“村子、院子、园子、屋子”改起，促进群众“脑子”转变。突出比学推动，组织县级领导带队域外学、乡镇干部横向交流学、村社农户对比赶超学，引导广大群众解放思想、转变观念，实现从“要我改”到“我要改”。坚持示范引领，按照一村一品、一村一景，因村制宜打造小花园、小公园、小游园，累计创建省级示范村31个、县级精品屯50个，抓点成线、连片促面、全域推动。增强内生动力，采取“专业合作社+家庭农场”模式，扶持庭院经济3500余户、农家乐160余户，发展棚膜900余亩，户均增收8000—10000元，推动美丽庭院转向美丽经济，充分调动农民的积极性和主动性。

“五个统一”提标准，系统谋划、统筹建设，不断提高农村基础设施水平

严格按照无规划不动土、无设计不开工、未拆旧不建设原则，把统一规划、统一标准、统一拆违、统一建设、统一管理贯穿美丽乡村建设全过程。坚持规划先行，聘请专业单位统一编制村庄规划，科学设计边沟杖墙，融入地域文化、保护乡村风貌，打造辉南产业小镇、金川旅游小镇、庆阳兵工小镇。紧盯短板弱项，强化水电路气讯等公共基础设施建设，往村覆盖、向户延伸。采取建设、管理、养护、运营闭环举措，打造“一环三线四横”农村公路网络，荣获“四好农村路”全国示范县；完成农村安全饮水工程373处，自来水普及率达98%；建成基站60个，实现5G网络全覆盖。提升服务水平，改造危房748户，“六类人群”危房全部清零；重点推动12个乡镇卫生院升级改造；36所学校完成电清洁取暖，实现乡镇学校清洁取暖全覆盖。

“五个梯度”明任务，分步推进、久久为功，持续提升人居环境整治质量

突出抓好“清、拆、改、建、美”五项关键任务。以清脏乱为重点，分类有序推进农村厕所革命和生活污水治理，实施农村垃圾清底、环卫设施升级和源头减量就地分类三项工程，全域打造清洁村庄。以拆破旧为基础，集中开展拆旧治乱专项行动，拆除私搭乱建1700余处，废弃圈舍、棚厦10000余个，真正拆出空间、拆出美丽。以改陋习为纽带，实施农村妇女素质提升工程，组建巾帼服务队上门指导，引导农村妇女养成良好习惯、共建宜居新家。以建机制为保证，实行挂“黑旗”督促和末位约谈制度，曝光落后村屯，倒逼责任落实。以美庭院为升华，实行“道德银行”储蓄模式，建立积分制“巾帼美家超市”，举办“最美乡村人家”擂台赛，创建美丽庭院1.5万户、干净人家2.4万户。美丽庭院创建模式入选农业农村部与全国妇联联合出版的“美丽家园”建设工作案例选编，并在全国推广。

“五个一点”强投入，整合力量、提供保障，全力满足乡村建设资金需求

实行“县财政补助一点、包保单位帮扶一点、乡镇配套一点、村集体投入一点、农民筹资一点”多元投入机制，按照“用途不变、渠道不乱、整合发力”的原则，有效发挥农业、水利、住建、环保、交通、林业等领域项目资金撬动作用，举全县之力破解资金难题。2020年以来筹资4.5亿元，其中县财政补助1.15亿元、包保单位帮扶1000万元、乡镇配套1.2亿元、村集体投入2400万元、奖补资金带动农民自愿筹资酬劳1500万元、整合部门项目资金1.66亿元。

“五级网格”管长效，强化包保、压实责任，有效推动各项任务落地落实

划分“县、乡、村、社、户”五个管理层级，以上带下、上下联动。县委书记为一线总指挥，带领四大班子月巡视，分管县领导周巡查，农居办全天候督查，把好指导关；乡镇（街）党委书记为二级指挥长，带领班子成员包村，常态化检查，把好督导关；村党组织书记为三级指挥长，带领村“两委”成员包屯，开展评比创建活动，把好发动关；村社社长为四级指挥长，带领村民小组成员包户，上门服务、帮扶指导，把好质量关；文明卫生户为五级指挥长，带领联系户包段，开展日常保洁，把好长效关。