基于教育扶贫下乡村人力资源开发与转型研究

2022-11-23王秋艳

农村科学实验 2022年10期

王秋艳

（河北省唐山市丰润区泉河头镇人民政府，河北唐山 063000）

人工资源是推动乡村社会进展的主要推动力量，而当前乡村大部分人群的文化水平低、专业技术差等问题造成了人力资源开发落后，但随着我国城乡一体化的大力推广，乡村也在具体的发展中不断开发人力资源，寻求新的战略转型。在当今农村的发展中，人力资源指的是能为社会创造脑力智慧与体力劳动成果的人群，乡村实行人力资源开发需要以教育为突破口，并采取相关的措施将想法落到实处，实现人力资源的有效开发。

1.开发农村人力资源的重要性

第一，我国农村人口规模大，但由于教育资源整体落后于城市，导致人力资源开发滞后。为了推动农村城市化的发展必须对农村的人力资源进行挖掘，为我国贫困农村地区的发展提供坚实的人才资源库。要想实现这个目标，必须要认识到只有拥有先进的思想，才能从根本上扭转对贫困现状的认知。另外，必须以落实就业为导向，培训乡村人民的专业就业技能，注意技能培养的实用性，让乡村闲散人员能够通过专业技能落实就业。其次，要注重农村人员的身体状况、价值取向以及生活态度等多方面，进行及时的引导，精准的投入时间、资源与金钱，培养出高素质人才队伍。如：职业院校、培训机构等一些团体，政府要学会合理利用这些优质资源，将优质的教育与引导摆在核心位置，通过多方的协同合作共同加入到人力资源开发劳动中。

第二，侧重劳动力的技能锻炼，提升人员的技能水平。技能培训主要表现在两方面：一是对以务农为主的农村留守人口培训中，加强其对农业科技的学习与应用，传授现代化优质科学的种田方法给农村人员，提高经济收益；对于外出务工的人员，可根据其从事的产业有针对性的对乡村人员的专业技能进行培训，提升他们的适用性与专业度，使他们尽快适应岗位。

2.精准扶贫中农村天力资源开发存在的问题

2.1 农村人力资源开发对象人数多，贫困人口基数大

农民是乡村人力资源开发的对象，也是最主要的针对人群和受益人群。受限于农民自身的受教育水平，在精准扶贫的大背景下，农村的人力资源开发中农民的主动参与性依旧很低，特别是城乡差距表现的尤为明显，农村贫困家庭大部分没有参与人力资源管理。基层村干部对农村的人力资源开发也存在不重视的情况，缺乏必要的方法和措施来落实具体的人力资源开发。此外，乡村工作人员任务繁重，特别是国家提出了乡村振兴战略以来，各级村干部都处于工作最前沿，各项任务繁重，乡村会计体制实际发展仍处于落后状态。

2.2 农村整体教育水平不高

政府对农村教育资源投入有限，农村的教学设施落后，办学条件差，师资力量比较薄弱，因此缺少高素质人才。在乡村振兴中，行政法规方面对财政部、农业农村部、民政部等对农村的资源分配存在较大的问题，各部门之间经常会出现互相抵制的情况，政府的相关政策没有落实到位，人才得不到培养。

2.3 人力资源开发的组织管理机制亟待完善

乡村的人力资源开发的管理困境是由于缺乏科学有效的制度体系作为根本依据，缺乏人才队伍管理体系，作为力量支撑起扶贫过程的管理面临僵化的现状。

制度化规范是实现乡村整体发展的重要保障，我国乡村在长足的发展中实现了全新的发展，但在一些开发制度方面仍然存在建设滞后、管理结构涣散等问题，基层村干部在管理时面对眼前的状况，也难以提出创新性管理思维。人力资源开发组织管理体系的缺失直接影响到整体的认识水平，导致新兴规划工作开展的难度增大,造成投入巨大而成效低下。

2.4 乡村人民没有合理利用基础设施建设

农村文化建设基础设施落后，现有的设施也没有发挥出应有的作用。在国家政策的支持下，大部分农村都有建设群体性的文化设施，例如：文化广场、趣味书屋等文化场所，但在实际发展过程中，因为宣传不到位，这些文化场所只有举行大型活动时才会吸引人们的关注。在日常生活中，只有小部分人能合理利用乡村已有的文化基础设施建设，来不断完善和发展自己。

3.农村人力资源开发策略

人力资本投入对地区人均GDP的增长有显著的正向影响，因此大力发展教育事业是促进农村经济增长的有效措施，国家自上而下对乡村教育进行了重要的价值引导，乡村人民也在素质教育的多方面培养下走上了脱贫的道路。结合国家“精准扶贫”战略。提出开发农村人力资源的几点对策。

3.1 完善社会保障制度构建全面保障体系

马斯洛的需求层次理论提出：当较低层次的需求得到满足时更高层次的需求会成人们行为的驱动力量，教育居于需求“金字塔”中的较高层次，但人们在发展的过程中只有满足了基本生活需求，才有余力投资于教育。政府必须建立完整的社会保障体系，从满足乡村人民的基本生活需求出发，根据国家的相应政策提供最低的生活保障。再者，乡村人民的医疗问题也是发展中的重要问题，政府要按要求提供好医保服务，并对大型合作医疗的家庭给予减免，减轻乡民在医疗问题中的经济压力。此外，在面对因病致残、意外事故、无人奉养的人群时，政府可联合医院加大经济补助，保证农村人民生病能看得起医院，避免因病致贫。通过建立完整的社会保障体系，让乡村人民的基本生活得到保障的同时，减少过多的顾虑，积极参加教育培训，发展和完善自身，投入到今后的社会建设中。

3.2 要以培养乡村人民的能力为主线

在具体的培训中，根据各个专业及工种的培养目标，对受训者的基本能力、专业方向的进行合理的规划，有针对性的在人才培养中突出专业特色，明确应用型高级专门人才的培养目标，做好具体的定位目标。在思想上：引导乡民形成良好的公民素质和道德标准，还要具有很强的社会责任感；在实际学习中，乡民之间可以形成良性竞争，有共同合作意识，也要培养个人的实践能力和创新精神。抓实农村义务教育，提升农民文化水平。政府要加大政策支持力度，完善乡村的基础设施建设，提高乡村教师的工资水平待遇、职称评定等方面的实际情况，在公平公正的前提下，鼓励优秀教师留任，让乡村教师感受到党的关心和厚爱，安心踏实的教书育人，用自己所学的知识文化传授给渴望知识的孩子，培养出更多优秀的乡村人才，从根本上解决农村人民文化水平整体偏低的问题。

3.3 强化人才培养,建立职业队伍

通过健全乡村的教育体系，具体改进参与体系、聘用体系、薪资待遇、交流机制以及培训乡村人才的专业技巧和水准，建立专业化的人才团队。同时，针对乡村闲散人员制定相应的培训计划，不断提高技术能力满足社会发展的需要。激励无所事事的乡村闲散人员积极参与统一的教育培训，引进高职院校与开放大学的农村技术课程或远程教育，培养专业的对口人才。另外，要紧跟时代的发展步伐，伴随着互联网时代的到来人才的培养必须进一步促进农村计算机的信息化，能进一步提高教育效率，在乡村发展中，村委干部需要去从思想认知、基础配套、软件开发、人员培养等方面来整体推进乡村的发展。乡村创新的发展需要强大的财政支撑，乡村发展要根据实际发展状况，制定适合自身发展的教育管理系统。在条件允许的情况下，通过互联网、国家基础网、主流平台宣传等来推进乡村课堂教育，全方位为乡村群众提供更好的服务。加强对农村相关人员的技术培训，并将计算机操作技术及财务软件应用当作主要培训内容。另外，要加强基层组织建设，发挥引领作用培养优秀的村干部，提升他们的科学文化水平，基于乡风文明建设，强化对村干部的管理和监督。村干部要尊重政治规律，将乡村振兴与产业融合联系起来，对现行乡村制度合理添加细则，切实遵循人才资源开发制度，要清楚集体的发展方向以及具体家底，改进决策的流程要在合理的控制范围内。从小事物开始抓起，健全开支审批、资金管理、财务核算等多方面的体系，保证农村政务合理、透明的传递给群众。只有做好了基层组织建设，才能更好的将教育扶贫培养人才发展落到实处。

3.4 重视农民教育，促进人才发展

第一，必须重视教育投入，落实教育补助。教育能促进当前社会的阶层流动，与城市相比乡村的教育资源相对比较匮乏，政府应该通过以下两方面来解决教育资源问题，实现人力资源的合理分配。政府首先应该认识到九年义务制教育在现今国民教育中所处的地位，熟悉农村当下中小学生的办学现象以及具体问题，根据具体的需求投入资金供给，避免因资金投入不平衡而导致升学率低的问题。

第二，对于高等教育来说，乡村学生在完成九年制义务教育后，需要接受更高层次的教育时，一些家庭可能存在经济供给不足等状况，这时政府应该落实帮扶政策，针对学费支付有困难的学生，采取适宜的措施，切实解决他们的上学问题，如：国家补助、政府补助、勤工俭学等帮扶措施，帮助学生有学可以上，并对成绩优异的学生给予奖学金来促进他们的成长。要想深入开发农村地区的人力资源，提升乡民综合教育水平，政府必须调整人工资源开发制度，加大对贫困地区的教育资源倾斜。

第三，发展成人教育引导农民进行自主学习，在当代农村逐渐普及未成年教育时，成人教育这一板块也需要得到极大的重视，这对人力资源的开发具有重要的作用。随着人口老龄化的不断加深，未成年人数正在不断缩减，而成年人占乡村相当大的比例，因此必须通过教育来挖掘人力资源工作价值。创新农村成人教育的教学方法和教学内容，结合乡村农民的文化现状采取相应的教学模式，农村成人教育可分为三层：第一层，针对完全不识字的农民利用他们的空闲时间，开办夜校以及定点的集中学习方法，教授一些最为基础的知识，如：文字识别、普通话学习等，让他们先学会简单的文字识别；第二层是针对农民当中一些进行了九年义务教育的人群，他们都拥有简单的文字识别能力，这时，可派遣专门院校或者业余学校的专家为农民提供一些较为基础的农业知识讲述，丰富农民的农业知识，让他们再具体的应用环节能结合专业的知识进行正确的使用。对于想从事第二或第三产业的农民，还应该根据他们自身的想法提供专门的技术培训，使他们掌握一些实用技能；第三层是针对农村当中具有高中文化知识的人才，提供更高层次的现代农业科技，利用现代化农业知识来帮助他们学习，促进创业思维的传递。通过乡村人才三级培养体系的建立，层层递进寻找适宜的教学方法，让乡民在学习中学有所得，并建立起完善的农村成人教育体系，促进人才的发展。

3.5 发展农村文化，实现人力资源的合理配置

农村文化的发展不仅切实提高了乡村人民的生活水平，更为乡民提供了潜在的工作机会。在深远历史长河的积淀下，我国乡村各处自古以来便留下了许多优秀的文化，只是难以得到有效的开发与利用，新时代乡村人民要在政府的带领下积极寻找当地优秀的文化，在继承中发展文化并得到创新。乡村人民要结合乡村实际发展保护性开发民俗文化，继承并发扬民俗文化，通过一系列有效的措施或活动，寻找当地的亮点，例如：对于历史悠久的古建筑、田园风貌，要保留其原始的状态，而不是通过商业改造，把传统文化包装成大众的、潮流的商品，着力培养好手工制作等具有影响力的乡土文化，开发旅游模式，吸引顾客游玩，这样不仅能有效地通过进一步传承来发扬优秀的传统文化，还可能为当地的人民带来多项工作岗位，实现人力资源的合理应用并同时也带动经济的发展。