高质量发展导向下的职教教材建设定位与路径探析

□龙庆 赵文平

党的十九大报告中提出我国经济由高速度增长转向高质量发展阶段，高质量发展成为我国社会经济和教育发展的主旋律，职业教育是促进社会经济高质量发展的助推器。2021年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，明确提出，要“强化教材建设国家事权，分层规划，完善职业教育教材的编写、审核、选用、使用、更新、评价监管机制。”对此，职业教育教材作为技术技能人才培养的载体，如何迎接和应对职业教育高质量发展？高质量发展导向下的职业教育教材建设定位是什么？如何开展职业教育教材建设？本文尝试探究上述问题。

一、职业教育高质量发展是职业教育教材建设的重要导向

探讨高质量发展导向下的职业教育教材建设问题，首先要明确职业教育教材建设与职业教育高质量发展之间的内在关系。总体而言，职业教育高质量发展为职业教育教材建设提供方向引领，职业教育教材是促进职业教育高质量发展的载体，职业教育高质量发展对职业教育教材建设提出新要求。

（一）职业教育高质量发展为职业教育教材建设提供方向引领

“职业教育高质量发展主要是指在职业教育进入新的发展阶段，职业教育发展的动力机制、职业教育发展过程的要素结构及特征、职业教育发展目标的最终实现，均典型地表现为‘高质量’特征。”[1]职业教育高质量发展理念下的政策文件中多次强调要深化教育教学改革，重视和规范教材建设，建设彰显职业教育特色的教材。《国家职业教育改革实施方案》中提到“要将标准化建设作为统领职业教育发展的突破口，狠抓教师、教材、教法”。《职业院校教材管理办法》从顶层设计层面上回答了教材归谁管、怎么管的问题，为教材的高质量建设铺设道路。《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》强调了教材作为国家事权的重要地位，还强调要及时更新教材内容以及支持教材分层管理规划以更好地适应不同地区发展需要。《“十四五”职业教育规划教材建设实施方案》作为加快构建中国特色高质量职业教育教材体系的重要内容，强调教材建设要落实职业教育课程思政要求，也要服务国家战略发展。从上述政策文件中可以看出，职业教育高质量发展背景下的教材建设要求主要体现在重视教材意识形态；完善教材管理体系；主张融入行业企业新知识、新技能、新方法；鼓励多主体参与教材开发；主动服务国家战略发展和人才培养需求。总的来说，职业教育高质量发展导向下的职业教育教材建设旨在更好地构建出与高质量发展相适应的符合社会发展需要和人才培养所需的特色职业教育教材体系。

（二）职业教育教材是促进职业教育高质量发展的载体

职业教育教材是实施职业教育教学的载体。“教材是教育的三大支柱之一，教材建设对教育质量有着直接的重大影响。”[2]《中国大百科全书》将展现知识与技能的教科书、教师指导学生学习的其他教学材料和辅助材料等都归为教材。新时代，随着信息技术的发展，教材呈现形式发生了变化，新形态教材与传统教材相结合的模式成为职业教育教学的新态势。教育活动之中的三大要素包括教育者、受教育者和教育影响，三者对于整个教育来说缺一不可。教育影响作为一种连接教育者和受教育者的桥梁，对于教育者和受教育者来说都至关重要。职业教育的发展离不开教材建设。首先，职业教育教材决定着职校学生学什么的问题。职业教育教材内容能够反映出当下科学技术的发展状况，体现相关知识的新成果和新动向。其知识的传递借助教材并通过教学展现出来，而教学通过这一媒介得以展开，各种科学文化知识凝聚于教材之中并最终通过教材展现出来。其次，教材与教育教学的发展密切相关，职业教育教材影响着职校教师如何教学、通过什么来教学的问题，关系到职业院校自身发展水平。再次，职业教育教材关系着培养什么样的职业教育人才问题。当我们将工匠精神融入职业教育教材内容之中，那么就有助于培养具有工匠精神的技术技能人才；当我们将劳动精神融入职业教育教材内容之中，那么就有助于塑造具有劳动精神品质的技术技能人才。因此，职业教育高质量发展的实现要依靠职业教育教材这一育人载体和重视职业教育教材建设。

（三）职业教育教材建设现状与职业教育高质量发展的要求存在差距

“教材是高质量教育体系的内生驱动力，要把能否支撑高质量教育体系作为衡量教材建设成效的关键标准。”[3]我国职业教育教材建设虽逐步完善，但与高质量发展理念的要求上还存在差距。截至2020年底，我国职业教育教材共有7.4万余种，有大约4000种教材被选作 “十三五”国家规划教材。每年都有大量的教育科研机构、教师、企业等力量参与教材建设工作。近年来，党和国家高度重视教材建设，教材建设已经上升到了国家事权高度。目前我国形成了国家教材研究委员会、教材研究基地、高职院校、地方教材开发、企业参与教材建设等多层次、多主体参与的职业教育教材研究体系。从教材规模和种类来说，我国职业教育教材建设取得了丰硕成果，但教材建设工作也存在一些问题，教材的发展跟不上职业教育教学的发展。目前我国职业教育教材建设工作存在的问题主要体现在教材类型特征、内容、结构和管理上。首先，职业教育教材的类型特征不突出，定位不明确。“职业院校教材质量的最大问题在于职业院校教材没有体现出职业教育的类型特征。”[4]其次，职业教育教材内容陈旧。尽管近些年我国开发了一些新型教材，如活页式教材、手册式教材、立体化教材等，但还不能适应新时代背景之下产业升级所需。再次，教材结构不合理，还需进一步深化改革。“近十多年来的改革，职业教育主要关注专业课程内容结构，长期忽视教材内容结构，未把课程改革成果落实到教材层面，甚至主要关注课程结构改革。”[5]最后，职业教育教材管理缺乏系统规划。教材的编写、使用、审核等没有形成更加完善的建设标准，也是影响教材质量的因素。因此，职业教育教材建设过程中要充分认识职业教育教材建设现状与职业教育高质量发展要求之间的差距，找准教材建设的定位。

二、高质量发展导向下的职业教育教材建设定位

职业教育教材建设是职业教育改革发展中的重要一环，职业教育高质量发展最终主要体现在职业教育服务国家战略、服务技术技能人才成长这两个方面的成效上。因此，职业教育教材建设必须站在服务国家发展战略和技术技能人才成长的高度，落实到教育教学之中，充分认识到职业教育教材建设在服务国家战略、铸魂育人和教育教学改革在这三个方面的重要定位。

（一）职业教育教材要服务国家战略发展

“教育思想和理念、人才培养的目标和内容等，都集中体现在教材之中。国家使用什么教材直接关系到中国特色社会主义事业的巩固和发展，关系到‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现，关系到国家的繁荣昌盛、长治久安。”[6]《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》中提到要“优化职业教育供给结构。围绕国家重大战略，紧密对接产业升级和技术变革趋势”。作为推动职业教育高质量发展有着重要作用的职业教育教材，理应服务于国家战略发展。同时，作为落实《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》文件的《“十四五”职业教育规划教材建设实施方案》中也提到“教材开发要服务国家战略，围绕国家重大战略，紧密对接产业升级和技术变革趋势”。职业教育与社会经济发展具有十分紧密的联系，换言之，职业教育高质量发展是与我国经济高质量发展密切联系在一起的，职业教育高质量发展需要对经济高质量发展作出回应。在经济高质量发展背景下，职业教育教材高质量建设是促进新时代教育强国的时代使命和担当起服务于社会主义现代化国家发展下的应有之义。教材是国家事权，教材是国家意志的体现，教材是国家形象的标志。职业教育教材建设应把握职业教育类型特征，主动服务国家战略发展需要，注重该领域内的知识技能体系建设，使之对接先进制造业、现代服务业和数字建设等多个领域，积极主动服务于国家发展战略和产业升级需要。

（二）职业教育教材要担当铸魂育人使命

《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》中要求职业教育工作要“坚持立德树人、德技并修，推动思想政治教育与技术技能培养融合统一”。职业教育高质量发展导向下职业教育教材建设应落实好立德树人要求，激励职校学生技能报国、德技并修。“教材对于社会主义精神文明建设而言，是我们系统地、有计划地、大规模地进行社会主义精神文明建设的一个不可缺少的重要条件和重要内容。”[7]习近平总书记在多个场合表达了对我国青少年的殷切期望,激励青少年要有责任、有担当。职业教育高质量发展背景下，为社会发展培育担当时代使命的高素质技术技能人才是职业教育教材建设的职责，也是对职业教育教材建设的要求。我们不能把职业教育教材简单地理解为是专业知识和职业技能的集合，而是要在教材建设中融入和释放技能强国理想、中华技能自信和社会主义核心价值观等思政元素，认识到教材是技德融合体系。因此，职业教育教材建设要注重将思政教育与技能培育相结合起来，加强职校学生价值观念塑造，用当代科学知识武装学生头脑，用中国特色社会主义思想丰富职校学生的内在精神世界。总之，建设什么样的职业教育教材、建设什么内容的职业教育教材、建设什么价值理念的职业教育教材直接关系着职业教育培养什么样的人、为谁培养人、怎样培养人的问题。职业教育教材建设中融入立德树人的理念能够成为培育社会主义高素质建设者提供思想指导。同时，职业教育教材建设也要把高尚的职业精神，如工匠精神、劳模精神等体现于教材中，要充分发挥职业道德精神的模范引领作用，发挥出教材铸魂育人的重要作用。职业教育教材建设应承担培养能够为社会主义现代化建设奋斗的既能立志服务社会又具有职业情怀的高素质技术技能人才的重任。

（三）职业教育教材要助力教育教学改革

“教材建设的研究对教学改革有着深远的影响和重要的意义。”[8]人才培养工作落实在教育教学过程中，教育教学过程的运行依托教材。任何一项教育教学改革，恐怕都离不开与其改革理念相匹配的教材。“作为教学内容和知识传授载体的教材，是随着经济体制和教育体制的变化而变化的，教育改革的深化，教材的改革与建设势在必行。”[8]“职业教育高质量发展是指聚焦职业教育的课程、教学、教师等核心构成要素，以真正的质量提升解决职业教育社会吸引力和社会地位问题，使职业教育作为一种类型教育不断凸显其本质属性。”[9]同时，职业教育高质量发展导向下的政策文件无一不强调要深化教育教学改革，而教育教学改革最终体现在教师队伍、教材建设、教学模式变革上。《国家职业教育改革实施方案》中对提升技术技能人才培养质量方面提到，“要将标准化建设作为统领职业教育发展的突破口，狠抓教师、教材、教法”。职业教育高质量发展需要提升职业教育教材建设质量以助力职业教育教学改革，“教育改革的中心问题是提高教育教学的质量，而提高教育教学质量的关键是改革课程教材。教材科学化和现代化有力地推动教育改革的深入。”[2]因此，职业教育教材建设要能够体现职业教育改革理念，推动职业教育高质量发展。总之，职业教育教材建设要担当好助力教育教学改革的使命，及时跟进最新的教育教学理念，助力于教育教学改革。

三、高质量发展导向下的职业教育教材建设路径

《“十四五”职业教育规划教材建设实施方案》指出教材建设要“增强教材适用性、科学性、先进性”。依据上述方案的要求，在职业教育高质量发展导向下的职业教育教材建设工作要通过把握自身建设方向、提高教材的适用性、重视教材建设的科学性和紧跟时代发展的先进性来实现质量的提升。

（一）遵循教材建设的方向性，坚持并落实好党和国家对教材建设的指导作用

高质量的教材是符合社会时代的方向的。“人无精神则不立,国无精神则不强”。教材是传递党和国家精神的重要教育手段，教材建设应遵循其方向性，积极坚持并落实好党和国家对教材建设的指导作用。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，我国教育事业的发展必须发挥党的核心领导作用。“从职业教育发展历程和成就来看，中国共产党的坚强领导是整合职业教育元素、发挥最大合力的关键。”[10]教材建设是国家事权，遵循教材建设的方向性是教材高质量发展的首要条件，坚持党的领导是教材建设取得重大进展的根本保证。经过多年实践证明，只有坚持党和国家在教材建设之中的领导作用，教材才能发挥出自身效用。只有坚持党和国家在教材建设中的领导作用，教材建设才不会偏离正确方向。结合职业教育教材整体规划来看，党和国家十分重视职业教育教材所担当的立德树人使命，注重教材中传承或贯彻中华传统文化、劳动教育理念、革命文化、国家安全等教育理念，引导学生成为德技并修的高素质技术技能人才。除此之外，党和国家还不断引导教材质量提升和完善教材规划建设机制。职业教育教材建设既要注重职业教育服务国家战略发展的重要价值，还要注重党和国家对学生整体精神层面培育。因此，职业教育教材建设要贯彻党和国家的精神意志，将思政元素融入职业教育教材内容之中，还要在教材编制内容中落实好中华优秀传统文化、伟大革命精神、工匠精神、国家安全等教育要求，努力提升职业教育教材质量。总之，要在教材建设各方面坚持和落实好党和国家在教材建设中的指导作用，培养职校学生爱党、爱祖国、爱职业的深厚情感，重视职业教育教材建设思想性，培育德技并修的职教人才。

（二）提高教材建设的适用性，在其价值效用上突出职业教育类型特征

高质量的教材具有较强的适用性。如果建设出来的职业教育教材不能为职业教育发展、教育教学需要、学生学习需要等服务，那么再好的教材也是无用的。高质量发展导向下的职业教育教材建设要充分考虑到人才培养目标、教育教学需求，要适用于职业教育发展和教育教学需要并发挥出它的自身价值。职业教育教材建设必须充分考虑到该教材是否具备适用性，是否符合职业教育自身发展规律和突出职业教育类型特征。职业教育具有自身独特性，其类型特征是区别于普通教育的关键，职业教育教材建设的适用性就是要牢牢把握职业教育的类型特征。在职业教育高质量发展背景下，职业教育方针政策之中多次强调要突出职业教育类型特征。职业教育教材的建设要符合其自身类型特征，不能照搬普通教育教材的建设思路。在价值效用上突出职业教育类型特征的一个关键点，就是要按照行业企业发展和职业院校学生的学习规律来编制教材。同样，在职业教育教材内容的选择组织上不能仅以学科知识体系构建，还要关注职业教育的职业性和实践性以促进学生动手能力发展，职业教育教材内容要充分体现出职业知识、职业技能和职业态度等。在教材的形式上可以采用融媒体教材建设模式，丰富教材类型，及时反映行业新工艺、新技术、新标准要求，建设符合职业教育类型特征的职业教育教材。因此，职业教育教材建设要重视其适用性，要突出职业教育类型特征。

（三）重视教材建设的科学性，进一步完善职业教育教材建设机制

高质量的教材具有科学性。“教材的权威性来自科学性，教材的科学特征是教材的基本功能要求的。教材的科学性特征，一般表现在教材内容本身的科学性、教材内容筛选的科学性、教材编写结构的科学性等几个方面。”[11]因此，无论教材内容还是教材编写等都应该体现出科学性。首先是职业教育教材内容本身的科学性，确保职业教育教材内容是科学的，而不是谬误的；职业教育教材内容是符合科学规律和技术规律的科学知识和技术知识。其次是职业教育教材内容筛选的科学性，即什么内容可以成为教材内容，这是按照一定的逻辑规律来选择，不是随心所欲地选择内容。比如内容是符合学生身心发展规律特点的，内容是依据专业教学标准的，内容是符合岗位技术要求的。再次是职业教育教材编写的科学性。比如对教材内容的编排或形式的编辑是与学生技术技能获得规律相一致的，按照技术技能成长的过程编排内容顺序，这就是职业教育教材编写的科学性体现。最终归结一点就是职业教育教材建设活动是一项科学性的活动，有规范性所依据，教材建设活动形成一种科学性理论为教材建设提供科学指导。职业教育教材的建设是一个涉及多主体参与的复杂教育事项，如果其中任何一个环节出现问题都将会影响教材质量，职业教育教材建设的科学性要求建设过程必须是规范的。教材是一门学问，在课程与教学论体系中形成了初步的“教材学”，这意味着存在系统化的教材科学理论。因此，必须将教材建设的实践活动按照教材科学理论的规范来运行。

（四）保持教材建设的先进性，努力构建符合新时代发展的新形态教材体系

高质量的教材具有先进性。科学先进的职业教育教材能有效提升职业教育质量。职业教育产生于特定的时代，也服务于时代。社会经济的发展状况可以通过教材呈现出来，目前我国已经进入了新的历史发展阶段，教材建设应跟上时代发展步伐，保持先进性。目前信息技术飞速发展，前沿技术催生教育变革等变化对职业教育教材建设既带来了机遇也带来了挑战。机遇在于利用信息化能为教材建设提供新的呈现模式，但在知识获取便捷的新时代来说对教材建设更具挑战性，如何才能使教材更好适应当下社会发展所需和更具新引力？毫无疑问只有不断创新。因此，需要在把握时代特性的基础之上进一步创新职业教育教材呈现形式。在新时代背景之下，新形态教材能够很好地创新教材内容呈现形式，也能增添社会科技前沿知识，形成对专业课教材中滞后知识点的补充。例如职业教育新形态教材中的活页式教材能够及时地删减教材内容，对接新的科学技术；工作手册式教材能够把握基于工作过程组织编排教材知识，满足学习者对工作任务中的职业能力所需；立体化教材能够更加生动形象地展现出纸质教材无法直观体现的知识内容，为学生带去新的学习体验。新形态教材能够利用现代信息化技术支撑，更好地服务新时代职业教育教学所需。总之，要保持教材建设的先进性，将新技术、新工艺、新规范等纳入教材建设之中，创新建设新形态教材体系。