乡村振兴背景下农民思想政治教育的现状及发展

吴 琼，李 琼

(安徽财经大学 法学院，安徽 蚌埠 233030)

开展农民思想政治教育工作是推动农村发展，实现乡村振兴的必要之举。事实上，马克思主义经典作家一直以来都在强调应当结合客观的规律与时下的条件，对农民开展思想政治教育，以增强其参加革命和建设的自觉性与能力，树立正确的价值观。列宁要求“用革命精神去教育、组织农民和广大被剥削群众”[1]，以支持殖民地人民的独立解放运动；在推进农业合作化的过程中，毛泽东同志指出要用党的方针政策宣传教育农民群众，让群众知道参与农业合作社的好处和可能遇到的困难，充分尊重农民的主体地位[2]；改革开放以来，党始终如一地强调农民的教育问题，要求重视对农民特别是对青年农民进行爱国主义、集体主义、社会主义思想教育[3]；要求围绕提高农民素质、勤劳致富奔小康和建设社会主义新农村这个目标，加强对农民群众思想政治教育和科学文化教育[4]。1995年11月13日，中宣部会同原农业部、国家教委、广播电影电视部以及文化部发布了《关于运用〈农民思想政治教育读本〉进行农民教育的通知》，该文件对如何在当时的时代背景下开展农民思想政治教育工作提出了具体的要求和方法。十八大以后，中国特色社会主义建设进入了新时代。2020年，在完成打赢脱贫攻坚战这一历史任务后，开展农民思想政治教育被纳入到乡村振兴这一新的历史任务中来。为发挥思想政治教育在涵养农民民主、法治与道德意识，增加农村留才、引才的吸引力，提升乡村社会文明程度等方面的作用[5]，2021年1月4日发布的《中共中央、国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》第二十五条明确要求在加强新时代农村精神文明建设中，以农民群众喜闻乐见的方式，深入开展习近平新时代中国特色社会主义的思想学习教育。同时结合当地实际，利用农民思想政治教育推进乡村振兴，如2021年3月1日正式实施的《江西省乡村振兴促进条例》明确提出要加强农民思想政治教育和农村思想道德建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提升农民精神风貌和农村社会文明程度。

1 农民思想政治教育工作背景瞰睨

1.1 农民思想政治教育工作所处背景考察

经济基础决定上层建筑，上层建筑又反过来对经济基础发生作用，这是马克思主义的基本原理。农民思想政治教育属于上层建筑的一部分，其内容、方法和效果都必须服从和服务于农业农村这个经济基础。因此为了更好地开展思想政治教育工作，有必要对寿县的农业农村这个经济基础大背景进行分析。

首先，区域经济的快速发展为农民思想政治教育工作提供了更好的条件。一方面，从整体经济发展状况来看，2020年寿县GDP达到223亿元，尤其是在遭遇新冠肺炎疫情冲击的背景下，仍然实现了2.1%的增长水平。同时，全年农村常住居民人均可支配收入为13177元，比上年增长8.0%[6]。随着区域总体经济水平的提升和人均收入的增加，这为开展农民思想政治教育工作提供了更为优渥的条件。对于思想政治教育工作者而言，更高的经济水平意味着在工作中可以调动更为丰厚的资源；而对于被教育者而言，自身收入水平的提升也为自己接受教育提供了更多的可能。另一方面，从经济结构来看，2020年寿县三大产业占比为24.9∶25.3∶49.8，第一产业较上年增长1.0%，达到55.5亿元，全年区域内实现农林牧渔业总产值109.05亿元，增长12.1%[7]。以农业为代表的第一产业对于寿县整体经济构成具有重要意义，为适应农业更好发展，需要农民具备更高的科学文化素养，这将刺激农民产生学习需求，为思想政治教育工作者开展工作提供了机遇。

其次，信息交流形势的变化对农民思想政治教育工作提出了新的要求。一方面，线下和线上的交流更加便利，在区域经济水平快速提升的大背景下，农村的道路、交通工具、电信设施也得到了优化升级。其一，寿县高铁站的开通以及四个高速路口的接入，极大地便利了人员跨区域流动。其二，4G信号在全县的覆盖以及智能手机的普及，为农民以更为便捷和低成本的方式获取信息提供了可能。在交往频繁和信息爆炸的背景下，思想政治教育作为信息传递的一种，如何保持自己在引领农民价值观上的主导地位，将面临更多的机遇和挑战。另一方面，全县各行政村都在通过集镇修建住宅小区等方式，推动农村人居样式由传统的分散向着聚集居住发展，这将为农民开展思想政治教育提供更为有利的条件；同时随着农民聚居化的发展，政府在依托现有文化传播资源的基础上，加强了对农村的公共文化设施、教育设施和广播设施的投入，在基层设立了“农民生活广场”、村广播、村容村貌宣传区等文化教育设施，为开展思想政治教育提供了物质载体。

最后，国家在持续加大对农村的各项投入。2018年发布的《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》将乡风文明纳入到乡村振兴的总体要求中来，指出乡村振兴，乡风文明是保障[8]。“十四五”规划中，明确要求把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，加强农村的道路、通信、广播电视等基础设施投入，推进城乡公共文化服务体系一体建设，创新实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动，推动公共文化数字化建设。

1.2 农民思想政治教育主体分析

农民是乡村振兴的主体，是乡村振兴战略的实践者和受益人，也是农民思想政治教育的工作对象。推进农民思想政治教育工作，需要准确把握农民的真正需要，激发农民参与思想政治教育的自主性和积极性[9]。而要把握农民对于思想政治教育的真正需求，就需要在把握农村、农业快速发展的基础上，摸清农民的经济、教育和思想现状。承认农民思想政治需求的发展性，将唯物辩证法的世界观和方法论贯彻到思想政治教育中去。

首先，就农民的职业和年龄分布而言，农民的职业分布表现为兼职农民占据了绝大多数的比例，而年龄分布表现为两头高中间塌陷的特点。由于务农收入相对于务工收入的差距，城镇化水平、农村基础教育水平的提升以及交通、电信设施的改善，越来越多的中青年农民放弃农业生产，选择常驻城市，以务工收入作为家庭主要生活来源，作为农村主要劳动力的中青年人在职业上实现了由农民向产业工人的转变。由于城市生活水平、收入水平相较于农村的优势，在城市对农村人员的虹吸作用下，越来越多的中青年农民走出农村，从而改变了农民的年龄分布。即在城市的吸引下，中青年人走向城市，留守农村的人员多为老年人和孩童，同时在农民的年龄分布上，老年人与孩童居多，而中青年人较少。

其次，随着农村道路信息设施的完善以及广播电视系统与智能手机的普及，信息鸿沟在快速消失。农民可以更低的成本、更快的速度获取更丰富的信息。在这种情况下，以往仅凭广播、报纸和思想政治人员口授的教育方式在如今信息爆炸的时代显然存在着众多的机遇和挑战。一方面，如果思想政治教育固守传统，没有在教育方式和内容上进行革新，在如今信息爆炸的时代很快会被边缘化，得不到被教育者的认可。同时另一方面，基础条件的革新与农民拥有更多的信息获取途径也为思想政治教育提供了机遇。面对着纷繁复杂的信息渠道和泥沙俱下的信息内容，农民迫切需要一个能够澄靖事实的权威声音。思想政治教育工作应该把握住这个机遇，在信息爆炸的年代中优化教育内容和方式，巩固自己在农民群体中的主流思想地位。

最后，农民群体价值观念呈现多元化倾向。目前农村社会正在经历快速变革，经济模式的转变带来了诸如行为模式、价值观念等诸多的变化。改革开放以来，农村经济模式由集体生产变为了家庭联产承包，这种类似于小农经济的家庭生产方式导致了农村小农意识的复苏。改革开放以来，随着市场经济在我国的确立与市场经济意识的快速发展，从集体生产到家庭生产转变，从计划经济向市场经济转轨，经济基础的快速变化导致了农民价值观念的矛盾和多元，即传统的小农意识和现代的市场意识的矛盾、集体主义与个人主义的矛盾导致了农民群体价值观上的多元化特点。

2 农民思想政治教育工作的工具性价值

思想政治教育工作是党在农村的工作生命线，是实现乡村振兴战略的政治保障、精神动力和智力保证[10]。乡村振兴战略要求坚持全面振兴的基本原则，统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，注重协同性、关联性，整体部署，协调推进[11]。这就要求坚持农民的主体地位，通过开展针对农民的思想政治教育，激发农民群体的自主性，保证农民在多元价值观念的碰撞下树立正确的价值观念，维护农村意识形态底色。

首先，开展思想政治教育可以为推动农村经济发展提供智力支持。农业生产过程是农业产业的价值增殖过程，为了追求更高的农业剩余价值，必然会推动农业产业有机构成的不断提高。通过开展思想政治教育，可以促进农民思想解放，让农民敢于尝试新技术、新方法，将农民从传统的种植模式中解放出来，推动农民由传统农民向新型职业农民转变。

其次，开展思想政治教育可以重塑农民对于生态的认知，推动“绿水青山就是金山银山”观念的树立。寿县是一个农业大县，在农业生产中，传统的刀耕火种仍然保留着一定的痕迹。在一季农作物收割完毕后，农民通常会将农作物的秸秆进行焚烧肥田，减少下一轮耕种的难度。但是在焚烧秸秆的过程中会给土壤、大气和整个生态系统造成严重破坏。出于保护环境的需要，推动秸秆禁烧具有十分重要的意义，但是目前寿县仅有一座生物发电站可大量消耗秸秆，且无法对全县进行辐射，故秸秆禁烧政策由于客观条件所限，只能采用强制性的行政命令来推行，这导致农民认可度低，政策推行困难。开展思想政治教育，向农民普及环境保护政策，对于农业生产和农民生活具有重要意义，在农民中树立保护环境的自主性和积极性，配合相关环保设施的完善，将使得环保政策的落地更加容易。

再次，开展农民思想政治教育工作是实现乡风文明、构建农村治理新体系的内在要求。乡风文明是实现乡村振兴战略的保障，针对农民价值观多元现状，封建迷信仍然在寿县农村存在生存土壤，大操大办、人情攀比等陋习仍然存在等问题，必须大力开展针对农民的思想政治教育，捍卫社会主义价值观的引领地位，实现移风易俗，培育良好民风。

最后，开展思想政治教育是满足农民精神文化需要的必然之举。随着农民生活水平的提升，农民对于获取高质量精神文明的需求也在不断提高。借助开展思想政治教育的契机，向农民群体提供更多优质文化资源，减少互联网上泥沙俱下的信息对于农村社会和农民精神世界的侵袭，为培养农民的高雅情趣提供平台和素材。

3 农民思想政治教育的模式及不足

3.1 农民思想政治教育的主要模式

首先，灌输式教育模式是目前运用最为广泛的一种教育模式，这种模式一般是通过召开村民集体会议或者印发相关资料来对上级会议文件精神以及相关政策进行学习的方式来开展。其目的在于通过思想政治教育工作，培育农民现代公民观念，引导农民转变思想，树立正确的人生观念，推动道德素质和精神境界提升，让每一位村民意识到自己所拥有的权利、义务与责任。但传统的教育模式比较简单，在新时代中难以与农民产生共鸣。

其次，利益导向模式是农村经济快速发展背景下产生的一种教育模式。这种模式以经济利益为杠杆，以基层组织为主导，引导被教育者自觉接纳教育者所想传达的思想和要求。其方式在于通过向被教育者说明利害得失，以潜移默化的方式将道德观念、行为习惯、政策观点等内容有目的、有安排地向被教育者传送。但是这种教育方式与灌输式教育模式都存在一个问题，即忽略了被教育者的主体地位，而只强调教育者在思想政治教育中的作用。

最后，寓教于乐的教育模式是与上述两种模式相区别的一种模式。这种模式可以让被教育群体在实际参与活动的过程中实现教育的目标。相较于以教育者为中心的思想政治教育模式，寓教于乐模式通过开展对应情景的思想政治教育，注重发挥被教育者的自主性，以通俗易懂的方式使得农民接受和领会思想政治教育的内容，以润物细无声的方式完成思想政治教育。但是这种教育方式缺乏思想政治教育的严肃性，教育效果不易把握。

3.2 农民思想政治教育工作存在的不足

首先，农民没有充分认识到接受思想政治教育的重要性。农民在思想政治教育中处于被教育的地位。目前，开展思想政治教育工作过程中存在的一个问题是农民对接受思想政治教育的重要性认识不够，缺乏参与思想政治教育的自觉性。一方面，就农民群体的年龄而言，目前留守农村的多为老年人和儿童。对于老年人而言，认为开展思想政治教育就是为了“聚一聚”，没有认识到参与思想政治教育的严肃性和重要性；而对于儿童而言，更多的时间和精力则是放在学校教育上，缺少接受思想政治教育的专门机会。另一方面，目前农民的价值观取向多元是一个客观事实，个人主义，享乐主义，封建迷信思想仍然存在，一部分农民认为开展思想政治教育仅仅只是一个形式。此外，农村作为一个熟人社会，个人对于思想政治教育的排斥容易上升为集体对于思想政治教育的反感。

其次，对教育主体的建设与支持没有适应当下工作的需要。教育主体是思想政治教育工作中的信息输出者，教育主体建设水平直接关系到思想政治教育的效果好坏。但是，目前针对教育主体的建设并未契合思想政治教育工作开展的需要。一方面，教育主体本身的素质存在不足。针对农民开展思想政治教育工作的主体主要是基层党委和村干部，上述人员接受系统的思想政治教育培训的机会较少，开展思想政治教育工作的能力存疑。其工作模式更多的是针对某一项具体的工作，经过上级党委或镇政府的突击培训后，回村传达上级指示，从而将专门的思想政治教育异化为会议精神的传达；另一方面，教育主体可动用的资源较少。思想政治教育起作用的方式是利用教育润物细无声的方式在潜移默化中帮助村民树立正确的价值观，这就需要在思想政治教育方面长期的投入。而基层党委和村委会拥有的资源相对较少，尤其是集体经济发展较差的区域，可供教育主体动用的资源几近于无。

最后，教育内容没有呼应农民的真正需求。由于农村电信设施的完善以及广播电视、智能手机等信息终端的普及，农民群体接受信息的途径以及可接触的信息数量得到了极大的拓展。思想政治教育者和被教育者之间的信息鸿沟被极大弥合。传统的依靠信息优势制定思想政治教育内容的方式已经不再适应当下的需求。同时，由于教育者自身素质和所掌握的资源有限，导致开展思想政治教育的内容难以满足农民的真正需求。

4 优化农民思想政治教育方式的对策

4.1 夯实思想政治教育的经济基础

仓廪实而知荣辱，一方面，对于被教育者而言，农民群众只有具备相对充实的物质基础，才会有时间和精力去提升自身的精神文化境界；另一方面，对于教育者而言，教育设备缺乏、师资力量薄弱、专业人才不足等问题是妨碍思想政治教育开展的普遍问题。为更好地开展思想政治教育工作，夯实物质基础是必须具备的充分条件。寿县作为农业县，虽然摘下“国家贫困县”的帽子，完成了脱贫目标，但是GDP总量和人均GDP水平在全省均处于下游，开展思想政治教育工作可动用的资源仍然相对较少。因此，通过政策的倾斜来扶持农村的发展，解决农村思想政治教育落后的先天困难，加大对于农村教育的投入，完善农村基础设施，为拓宽农民思想政治教育载体提供保障仍然是必要之举。依据国家“扶上马，送一程”的要求，应当在未来保持既有扶贫政策的稳定，保障对寿县的资源要素投入，进一步提高地区经济发展水平。

4.2 加强思想政治教育队伍建设

开展思想政治教育，打造一支素质过硬的思想政治教育队伍是关键之举。针对目前思想政治教育队伍存在的问题，一方面，上级党委和全县各镇政府应当将加强队伍建设纳入到该区域发展战略整体规划中去，在制度上予以保障，在资源提供上予以倾斜，吸收更多专业人才到农村社会中，结合各地开展思想政治教育的现实需要，有针对性地向各个地区提供思想政治教育的新鲜血液。另一方面，推动教育队伍不断优化升级。在县政府层面充分利用好文化站、文旅站以及县广播电视大学的培训支撑作用，提高思想教育队伍整体素养。同时，各教育主体也应当发挥自己的优势，深入基层、深入群众，在实践中提升和沉淀。

4.3 优化思想政治教育内容

思想政治教育内容是开展思想政治教育工作最主要的工具。对于教育内容的制定应当坚持农民在思想政治教育中的中心地位，需要贴合实际、呼应被教育对象的需求。面对海量信息涌入农村的现状，思想政治教育内容的制定应当更为主动和进取，秉持“以我为主，为我所用”的原则，对海量的信息进行筛选和加工，结合身边农民最为关心的问题，将需要传达的思想政治教育内容与网络上农民喜闻乐见的内容相结合，引导被教育对象理解和接受思想政治教育所需要传递的信息。首先，教育主体应当通过实地考察，了解农民对于信息的真正需求，实现在制定教育内容时的有的放矢；其次，教育内容应当契合农民的接受方式，弄清被教育对象的信息接受习惯和能力，避免将开展思想政治教育与开会作报告等同。在实践中可以充分发挥寿县地区丰富的历史文化资源优势，挖掘“时苗留犊”“当面锣、对面鼓”“人心不足蛇吞象”等历史典故，形成教育者与被教育者之间的共鸣。再次，教育主体应当善于使用智能终端设备，思想政治教育的内容也应当能够适应信息爆炸年代的信息传播规律，以便借助网络实现更好的传播。最后，推动移风易俗，实现乡风文明是开展思想政治教育的重要目的。针对目前寿县农村存在的封建迷信思想以及彩礼攀比行为，在制定思想政治教育内容时应当重点与之斗争，形成善良友善、扶正祛邪的社会机制和舆论环境。

4.4 创新教育形式，适应教育内容的需求

思想政治教育的内容和形式是相互配合的，应当针对不同的教育内容确定不同的教育形式。一方面，教育主体应当不拘泥于一种教育形式，而是针对不同教育对象加以区别引导，发扬灌输式教育的合理之处，灵活运用寓教于乐方式向受教育者讲道理，通过利益导向方式引导农民群众向前进步，从而使受教育者真正接受教育内容。另一方面，选择教育的方式应当以开展教育的目的为指引，在开发新的教育形式中诠释党的路线方针政策，用符合时代特点和贴近现实的典型来教育农民群众，实现思想政治教育的目的。