公证业务拓展的现实困境和发展路径分析

赵宝友

山东省安丘市公证处，山东 潍坊 262100

我国的公证工作在法制的不断完善下得到了飞速发展，随着改革开放的深入，人们的物质条件不断提高，公证业务也逐渐渗透到了经济活动中。公证工作的发展为我国的社会经济建设提供了强大的支持，同时也为更多公众的生活提供了便利。在市场经济快速发展的环境中，公证业务需要不断发展，使各项工作更加规范化，同时充分考虑公证业务发展的现实困境，寻找实现可持续发展的路径。

一、公证业务拓展的现实困境

（一）公证业务结构缺乏合理性

近年来，我国的公证业务呈现出稳步增长的态势，而业务结构却出现了一些问题。我国现行的公证业务主要以传统的形式进行，实效性需要进一步提升。随着我国公证业务的发展，新兴公证业务所占比重依然较少。另外，从我国目前的公证行业发展状况来看，仍然是以委托、继承等形式存在，如此结构制约着我国公证业务的进一步扩展，迫切需要突破目前不健全的状况［1］。

（二）公证业务出现被替代趋势

《中华人民共和国公证法》（以下简称《公证法》）在我国的公证业务体系上，对公证的法律效力进行了规定。在我国，公证业务分为公证事项和公证事务两大方面。其中，公证事项主要涉及继承公证、遗嘱公证、合同公证、委托公证、财产公证等；公证事务主要涉及公证登记、代写、提存、保管等。尽管《公证法》规定了公证的业务流程，但仍然存在着很多缺乏明文规定的环节，使得很多公证业务被逐渐取代，有的业务甚至已经在公证领域内销声匿迹［2］。例如，伴随着“最多跑一次”的改革发展，以及近年来我国房地产市场快速进步，房地产经纪公司可以通过签订代理协议、网签等形式，来指导买卖双方进行房产交易和过户。这种新兴的业务服务，对公证业务产生了巨大的影响，甚至占据了整个市场。

（三）核心公证业务前景堪忧

在公证业务中，委托公证、合同公证等占有很大比重。但从我国现有公证业务的发展状况来看，近年来业务种类逐年递减，很多企业出于发展的需求纷纷退出公证业务，致使公证核心业务的规模逐年缩小，其类型也面临着发展的困境，公证服务水平持续下滑，其发展前景不容乐观。2017年，司法部发布的《关于公证执业“五不准”的通知》，对融资业务进行了限制。由于我国不断出台相关的政策法规，加之公证费用高昂，使得很多人都打消了公证的念头。各种原因与现实状况使公证业务的发展面临严峻挑战。

（四）信息化技术应用不足

目前，信息科技遍布于每一个角落，信息科技逐渐变成人们的日常活动不可或缺的工具。然而，在我国目前的公证工作中，新技术运用相对滞后，新媒体宣传的运用还很欠缺。因此，必须引入新的信息技术，使便民利民的思想真正落实到实际工作中。在公证业务开展过程中，要适时引入新媒体技术，使各种技术得以推动公证业务的开展。在网络上要加大对公证业务的宣传力度，设立专门的网站，使公众可以在网上获取相关信息，并对国家出台的政策有更多的认识。正是由于目前我国公证业务在信息技术应用方面的欠缺，使得相关工作举步维艰，面临着严峻的形势，必须从技术方面进行创新，以促进公证工作服务水平的提升［3］。

二、公证业务发展路径的建议

（一）明确认识公证业务发展趋势

目前，我国的公证业务虽然存在诸多问题，但都是发展中的问题，需要通过创新的方式来加以处理。所以，要树立创新发展观念，以市场的现实情况为切入点，明确业务发展趋势。随着我国市场经济制度逐步健全，社会公众的法制观念不断提高，对公证业务的需求日益强烈。公证业务在发展过程中，不能将业务范围限于遗嘱公证、不动产公证等方面，需积极向知识产权、电子商务等领域扩展，顺应社会发展潮流。在这一进程中，公证机构可以在基层、乡镇设立办公点，将公证工作和社区工作有机地联系起来，让更多的公众了解公证业务。

（二）重视提升公证业务质量

随着社会的发展和经济的提升，我国的公证业务在其类型上也进行了相应的改革，取得了一些成果。在推进公证工作时，既要重视扩大服务范围，又要确保公证服务质量。若业务质量不能改善，则该行业将因低质量服务而逐步失去市场。在业务活动中，应当遵循有关的准则，坚决按照相关法律法规开展工作。而对于公证人员而言，必须具备高度的责任心和工作热情，为广大群众的切身利益提供服务［4］。

（三）提供公司事务公证服务

随着我国企业数量的不断增加，公证机构可以为企业办理有关的公证事务。经济的快速发展，市场经济逐步代替了传统的计划经济。与此同时，我国的《公司法》《民法典》等法规也在逐步健全，需要我国的公证机构发挥自身的服务作用，积极地为企业提供法律服务，减少企业的经济纠纷，促进企业的稳定发展。例如，对于大型国企的重组，可以为这些企业提供一些产权转让的相关法律咨询服务。同时，股东在公司里的股份都需要进行公证和审核，这就需要公证机构充分发挥作用。随着我国公证业务的不断扩展，公证人员需要拓宽自己的眼界，充分利用我国经济转型的有利条件，为企业的经营管理提供服务，这样既可以扩大公证业务范围，又可以促进我国社会经济的进步。

（四）健全法律法规与行业规范

在全球经济一体化进程中，公证业务将会遇到越来越多的国际化问题。因此，与公证有关的法律法规必须与国际标准相适应。然而，目前国内尚未明确规定需要进行公证的事项，公证机构逐渐沦为证明机关。所以，要想扩大公证业务，必须从立法上明确公证的属性，通过法定的方式来保障公证的效力，从而确立公证在我国的社会地位。与此同时，要让公证在我国得到承认，从而为其在执行过程中提供一定的法律保障，为以后的工作提供法律依据［5］。同时，要确保公证制度的可信性和有效性受到公众的认同，必须加强公证相关法律法规的完善。只有这样，才能最大程度地保障公证的公信力，从而推动我国的公证业务走向良性发展。在现阶段的公证业务中，由于缺乏公信力，不仅无法满足社会发展的现实需求，而且很难走向国际市场，也会丧失其应有的发展空间。要想让我国的公证业务朝着规范化方向发展，必须加强其制度和体系的构建，通过相关法律法规和行业标准的支撑，确保公证的健康发展。

（五）形成明确的拓展思路

在进行公证业务的扩展前，首先要确定其发展的思路，顺应目前的形势，抓住社会经济发展为整个行业带来的发展机遇。同时，还要确保拓展观念与时俱进，合理规划具体工作，加强各部门之间的沟通，不断优化工作流程，注重服务质量的提升，逐渐获得群众的认可，促进公证业务的良好拓展。在实践中，公证业务的工作重点在于满足社会需求，突破原有的认识范畴，跳出过去固有的观念，从一个崭新的视角来看待问题，从而进行大胆改革［6］。唯有如此，我国公证业务才能得以真正的完善，从而促进公证业务的可持续发展。

（六）形成竞争理念

随着我国公证制度的深入改革，政府在大力推行行政审批制度的同时，也给我国的公证业务带来了新的发展机会，同时也带来了新的挑战。在我国公证业务发展过程中，要发挥其优势，有效改变存在的弊端，并在其自身发展过程中，树立起一种竞争观念，运用《公证法》的规定，为扩大公证业务领域提供保障。在进行公证工作时，要与民政部门、房地产部门、卫生部门等建立联合工作机制，争取相关部门的支持，以促进公证业务的开展，从而达到共赢的目的。在公证业务扩展中，要确保良性竞争，对不合理的竞争行为进行治理，确保行业的有序发展。

（七）引用先进的技术手段

由于5G和宽频技术的广泛应用，使我国的信息化水平不断提高。因此，在我国的公证工作中，要充分运用互联网技术，将公证的有关信息发布到专用的网站上，方便公众了解公证事项。这样就可以帮助公众节省大量的费用，同时也可以降低公证人员的工作负担，促进其他业务的开发。使用互联网技术开展相关工作，最大的好处就是可以节省人力和时间成本，让公证人员可以腾出时间来处理其他的事务。因此，在公证业务发展方面，应引入互联网技术，利用5G架构工作系统，真正实现公证服务的信息化。同时，充分利用各类软件，加强新媒体建设。目前，各种APP不断更新，个人账号不断涌现，新媒体时代已然到来。在推动公证工作发展时，要充分运用各种APP，并开通相应的认证账号，以便让广大群众能够及时地了解公证相关事项。在此期间，要做到信息及时更新，解答群众的疑问，将各项工作落实到位，真正做到便民、为民、利民，让公证业务的拓展能够顺利推进。在发展公证工作时要与时俱进，在技术和手段上适时进行改革，使公证工作能够切实地实现升级，使业务工作能够更加高效地进行［7］。此外，当前计算机技术、大数据技术已经逐步应用到各个领域，公证业务拓展必须要注重信息系统的完善，以加强公证服务的覆盖，实现信息的快速传输。在此过程中，要加大管理工具的投入，使公证人员掌握信息化公证平台，及时反馈相关信息。为确保公证业务系统的稳定运行，要对重要文件进行加密，加强数据保护，防止公证信息被盗取和篡改。

（八）加强公证队伍的建设

公证人员是落实公证工作的根本保障，因此必须强化公证队伍的建设，确保相关工作的顺利开展。在拓展公证业务过程中，业务开展涉及非常复杂的领域，需要掌握多学科知识。当前的公证人员虽然掌握了一定的专业知识，并且积极参与了岗位培训，但缺乏其他领域知识的涉猎。特别是在目前的公证中，由于缺少具有高素质的复合型从业人员，缺乏对业务拓展的认识，无法顺利开展相关活动。在行业快速发展的背景下，我国的公证业务将面临更大的变革。为了确保公证业务开展质量，必须要找出问题所在，组建高能力、高素质的团队。首先，要对公证人员的聘用提出严格标准，还要通过相应的考核，以保证公证人员具备专业知识和综合素质。其次，在推动业务扩展的过程中，要对公证人员进行培训和教育，加强公证相关知识的学习，遵循跨学科发展的原则，激发公证人员的主观能动性和创造力。为了培养复合型人才，可以开展在线课程、线上实训等，以帮助公证人员快速成长，并进一步提高综合技能，以提高服务质量。最后，要从思想观念方面加强公证人员的认知，使之真正贯彻科学发展观念，摆正政治地位，形成良好的责任意识，真正为民服务，发展成为具有职业素养的从业人员，确保公证工作的推进，为公证业务的可持续发展提供有力支持。

综上所述，公证业务的拓展既能最大限度地满足群众的需求，又能促进社会问题的解决，防止经济、人事纠纷等问题的发生，消除了社会中不安定因素，也使得公证得到了群众的普遍认同，使得公众愿意在公证上进行投资。在拓展公证业务的过程中，要与时俱进，顺应时代潮流。现阶段，我国的公证业务尽管已经取得了一定的成绩，但是与当今的社会发展还存在着一些差距，与国际接轨尚有距离。这就要求在公证工作中，不断地改进和提高服务水平，逐渐实现国际化发展。要实现这一目标，就需要在扩展公证业务前，先要有清晰的思维，理解群众的实际需求，重视扩大服务领域。此外，还要不断完善相关的法律法规，使公证业务逐步适应社会需求，使我国的公证业务得以平稳地迈向世界。