全方位多领域帮扶沈阳倾力助推忠县高质量发展

沈阳市发展和改革委员会党组成员、副主任 王智

30 年前，辽宁省沈阳市响应党中央、国务院对口支援三峡库区号召，与重庆市忠县结下“亲戚”。多年来，从东北黑土地到美丽橘乡，相隔千山万水，对口援建，将沈城人民与地处三峡库区中心的忠县人民紧紧联系在一起。沈阳为忠县的发展倾智倾力，聚焦民生、产业、文化等领域多点发力、积极作为，绘就高质量对口支援画卷。

民生援建，破解“急难愁盼”提升幸福指数

对口援建，民生为重。多年来，沈阳市坚持把保障和改善忠县民生作为首要任务，让更多群众喝上干净水、走上平坦路、用上卫生厕、住上安心房……一件件暖心惠民的实事，让忠县群众品尝幸福味道。

对口支援伊始，沈阳市就提出将改善忠县基础设施条件作为帮扶重点，支持忠县实施一批补短板、利长远的民生工程。先后投资1000 余万元，对当地道路交通全面升级。在扶持农村公共服务设施建设上，投入1000 余万元，改善当地办公条件，疏通多个便民服务“最后一公里”堵点，受益群众达10 万余人。在缓解部分移民饮水难问题上，投入300 万元，促进忠县农村自来水普及率、集中供水率、供水保证率全面提升。因地制宜因户施策，支持忠县建设多个易地扶贫搬迁集中安置点、实施移民小区环境改造等，帮助移民实现安居乐业。一系列援建项目竣工投用，完善了忠县公共基础设施，提升了公共服务水平，为忠县打赢脱贫攻坚战发挥了重要作用。

倾力帮助忠县改善基础教育设施。从“普九”到“义务教育均衡发展”、从办学条件改善到学校软实力提升，30 年来，沈阳市累计投入对口支援资金3000 余万元，在忠县实施中小学校舍排危、运动场改扩建、学生食宿条件改善、校园环境整治及教育教学设施配备，对口支援的移民学校一度成为县内办学条件最好的学校。这些对口支援项目的落地实施，有效改善了忠县办学条件、提升了教育质量，为忠县从教育大县向教育强县迈进注入了强劲动力。

产业援建，通过“造血”打造发展加速器

忠县，是我国有名的橘乡。援建橘乡，不仅要“输血”，更要“造血”。多年来，沈阳坚持把产业援建作为增强“造血”功能、实现可持续发展的根本途径，把对口支援的各种政策要素、资源要素、成本要素转化成经济帮扶优势，全力支持忠县走“产业兴县、生态立县、工业强县”之路。

三峡库区经济发展基础薄弱，历史和自然原因造成其“一产弱、二产虚、三产缺”，沈阳市着力支持忠县柑橘、笋竹、生猪、水产等特色农业发展。忠县品牌派森百橙汁成功入选沈阳名优产品展销活动，闯入东北地区市场。目前，派森百橙汁、生态笋竹已成为忠县产业发展的两张名片。

发掘忠县在旅游方面的优势，援建期间，沈阳市大力支持忠县发展乡村旅游，在资金支持、项目设计、项目推介等方面给予帮助。截至目前，沈阳市助推忠县建成了八斗台度假休闲基地、三峡橘海、柑橘时空馆等旅游景点，提升了忠县文化旅游的知名度和美誉度。

智力援建，培养“带不走”的智力人才队伍

自1994 年以来，沈阳市共派出20 余批次干部人才到忠县，为当地经济社会发展倾智倾力，为增进两地感情用心用情，留下了一个又一个感人的援建故事。

两地干部人才交流频繁，沈阳市有针对性地推动党政、教育等系统干部到忠县基层跟班培养、挂职锻炼，选派技术专家到忠县开展经验交流、业务研讨和现场帮带，带动当地干部人才能力素质提升。

为提升忠县干部梯队的综合素质，沈阳市多次选派科教文卫方面资深专家和技术骨干赴忠县开展“沈阳专家忠县行”活动，以讲座授课、现场指导、开展咨询等多种方式进行传、帮、带。多年来，忠县近500 名新提拔县管干部在沈阳市接受了领导能力、党建、招商引资、爱国主义等培训，通过多层次、全方位的培训，进一步解放思想、更新观念、拓宽视野，不断提高履职能力。

30 年来，沈阳对口支援忠县实现了从“输血”型向“造血”型、政府行为向市场行为、库区单方受益向合作共赢的转变。面向未来，沈阳市每年不少于一次到忠县“走亲戚”将形成常态，并为忠县带去更多好项目、好人才，促进双方的合作交流越走越深，感情越走越浓！■