不忘来时路 奋进新征程携手书写新时代对口支援新篇章

重庆市水利局党组书记、局长 张学锋

三十年来，在党中央、国务院的坚强领导下，在国家部委的倾力支持下，在对口支援省市跨越山海的无私援助下，我们牢记职责使命、不负嘱托期望，顺利完成三峡重庆库区百万移民搬迁安置任务，如期打赢脱贫攻坚战，实现经济社会持续健康发展，推动对口支援工作从“启动推进、巩固提高”进入到“深化合作、创新发展”的崭新阶段，合力交出了一份让人民满意的答卷。

以国家战略为牵引，构建对口支援大格局。重庆是西部大开发的重要战略支点，处在“一带一路”和长江经济带的联结点上，在国家区域发展和对外开放格局中具有独特而重要的作用，三峡重庆库区成为多项国家战略的交汇地。近年来，我们深入贯彻习近平总书记关于东西部协作和对口支援工作的重要论述、在推动长江经济带发展座谈会上的系列重要讲话精神，始终站在战略全局高度去认识和把握对口支援工作，推动对口支援工作积极融入“一带一路”、长江经济带发展、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设和乡村振兴等国家战略，以对口支援服务国家战略，以国家战略牵引带动库区高质量发展。2004 年以来，水利部、重庆市政府举办的13 届“支洽会”促进战略联动、机遇叠加，成为全国对口支援三峡库区的重要平台和旗舰品牌。在对口支援三十年之际，重庆市政府统筹库区经济发展、社会稳定、生态安全和移民安稳致富等各个方面，印发《全国对口支援三峡重庆库区合作实施规划（2021—2025 年）》；14 个受援区县结合自身资源禀赋、区位特点、传统文化，与对口支援省市认真研究、精心谋划，共同完成新一轮合作实施规划的编制印发，进一步提高对口支援三峡重庆库区的精准度、实效性。

以创新合作为路径，培育产业发展新动能。三峡重庆库区集大山区、大库区、欠发达地区于一体，产业结构差、发展底子薄。我们始终坚持把涵养和提高库区经济发展能力作为“重中之重”，积极整合对口支援政策、资金、项目，紧扣库区自然资源、人文历史、市场需求、产业基础等禀赋特征及资源优势，合作引进企业、振兴实业、壮大产业。截至2021 年，累计引入对口支援各类资金1600 余亿元，其中到位无偿援助资金56 亿余元，近2000 家企业到库区合作投资兴业，云阳、奉节等区县“保姆式”“一站式”政企服务机制精准发力，逐步形成了资金输入型、产品输出型、优势互补型三种合作模式。正凯集团、华峰集团、红星美凯龙等知名企业进驻库区，娃哈哈、如意集团等成为合作典范，云海药业、奉节脐橙等三峡品牌享誉全国，库区经济“造血”能力不断增强。近十年，三峡重庆库区地方生产总值增长3.4倍，增速高于全国、全市平均水平，三次产业比重由1∶6∶3逐步调整为1∶4∶5，形成以柑橘、中药材等为主的现代特色效益农业体系，建成以绿色食品加工、生物医药等为代表的特色工业产业群，构建起集生态、休闲、观光于一体的文化旅游产业和电子商务等为主的现代服务业，产业结构更趋优化，发展质量有力提升。

以民生改善为根本，增强库区群众获得感。建设美好库区、确保移民安稳致富是重庆肩负的重要职责和重大使命。我们始终坚持以人民为中心的发展思想，把实现好、发展好、维护好库区群众的根本利益作为首要原则，加快补齐库区民生短板。充分依托对口支援平台，重点突破城乡基础设施联通、公共服务共享等关键瓶颈，奏响新型城镇化和美丽宜居乡村建设“共进曲”；围绕教育、医疗、文化、就业等公共服务重点领域，大力实施改善民生福祉提升行动，浙涪友谊学校、草堂社会福利院、万州天津医院成为对口支援促进库区民生事业发展典范。近十年，结合三峡后续工作实施，三峡重庆库区建设重大项目291 个，新建中小学117 所，卫生技术人员、医院床位数量分别增长2倍、2.2 倍，城乡移民人均可支配收入分别增长4.5 倍和3.1倍，库区群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。

知来路，启新程。我们感恩党中央的亲切关怀，感激国家部委的巨大帮助，感谢兄弟省市的无私援助。在新的征程上，我们将以贯彻落实好新一轮对口支援合作规划为主线，充分发挥三峡重庆库区“战略节点+生态保护+西部开发”的综合优势，聚焦聚力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，与兄弟省市一道，倾力打造产业协作、消费协作、人力协作“三个升级版”，接续推动三峡重庆库区高质量发展，让库区群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。■