突出重点 注重实效 扎实推进
2022-11-22山东省对口支援办公室主任李秋生
山东省对口支援办公室主任 李秋生
1994 年中央明确山东省对口支援三峡库区重庆市忠县以来,山东历届省委省政府高度重视对口支援三峡库区工作,坚决贯彻党中央、国务院决策部署,将其作为重大的政治任务和义不容辞的责任,走出了一条“用财政资金保民生、用社会资本促产业、用全省资源抓帮扶”的援建之路,形成了政府援助、产业合作、智力支持、结对帮扶等多层次、宽领域、全方位的对口支援和经济合作格局。截至目前,山东省无偿援助三峡库区资金、物资4.1 亿元,援建基础设施和公益事业建设项目580 余个;与三峡重庆库区实施重大经济合作项目87 个,投资金额132 亿元;接收安置三峡重庆库区外迁移民2458 户10146 人;安排干部双向挂职锻炼120 多人次;为库区培训党政干部、移民致富带头人等各类人才2100 多人次。
强化组织领导,建立健全长效工作机制。一是健全组织领导体系。成立山东省对口支援和扶贫协作工作领导小组,由省长任组长,省委副书记、常务副省长、组织部部长任副组长,省有关部门为成员单位;承担对口支援任务的地市分别成立工作领导小组,统筹全省和各市对口支援三峡库区工作。二是建立结对帮扶机制。在全省挑选济南、淄博、烟台、潍坊、济宁、威海、临沂等7 市的12 个县(市、区)分别对口支援忠县11个乡镇,建立起较为稳定的结对帮扶关系,积极开展无偿捐赠、扶贫助学、项目援建等工作。三是完善资金筹措机制。早期设立了对口支援三峡库区专项资金,由省发展改革委、财政厅、交通运输厅3 个部门和国有企业负责筹集资金;从2015年起,对口支援忠县资金纳入省级财政预算管理,保障了对口支援资金及时足额拨付。四是强化工作保障机制。在协调对接、资金管理、监督考核等方面建章立制,确保对口支援三峡库区工作扎实推进。
突出援助重点,全力抓好民生项目建设。一是加强公共服务能力建设。加强面向基层的基础教育条件改善、公共卫生能力提升、科技文化促进和社会保障帮扶等工作,实施新建、改扩建学校、医院、村级公共服务中心等项目,不断提升基层公共服务能力。二是实施移民乡镇基础设施建设。围绕保障和改善民生,安排便民服务中心建设、农贸市场改造、道路硬化等项目,着力解决乡镇综合治理重点问题和移民生产生活实际困难。三是加强库区生态环境建设。围绕忠县新城镇、新农村建设,实施环境绿化、休闲广场等环境整治提升项目,使群众生活环境得到显著改善。
推动产业合作,提升库区发展内生动力。一是推动产业园区建设。以忠县山东工业园为平台,先后引进10 余家电子、服装企业,提供就业岗位1500 个。二是带动发展特色农业。引导山东企业在忠县推广种植金银花、山楂,推广应用农业优良品种、先进技术,带动当地产业发展、农户增收。三是推动企业合作交流。借助“渝洽会”“支洽会”等经贸活动平台,积极开展经贸合作。结合忠县资源禀赋和产业布局,连续多年组织企业到忠县考察对接、寻求合作。
加强智力帮扶,为库区发展提供人力资源支撑。一是开展基层党政干部培训。围绕忠县需求,结合每批干部不同情况,精心设计安排培训内容,先后组织忠县基层干部700 余人次来山东培训。二是开展移民致富带头人培训。根据库区产业特点,安排了金银花、山地鸡、肉牛育肥、大棚蔬菜等特色种养技术和现代生产经营知识培训,共组织300 余名忠县移民致富带头人来山东培训。三是派遣专业技术人员上门指导。多次派遣专家、技术人员前往库区指导培训,围绕特色农业培训移民1300 多人次,帮助推广西瓜标准化种植万余亩,产值突破6000 万元。
下一步,山东将再接再厉,携手忠县扎实做好对口支援工作。
抓好规划贯彻落实。为深入贯彻落实《全国对口支援三峡库区合作规划(2021—2025 年)》,山东、忠县联合编制了《山东省对口支援三峡库区忠县“十四五”合作规划》,下一步要切实抓好规划实施,认真谋划好援建项目,对照任务目标和工作进度,细化时间表、路线图,进一步完善工作机制,确保各项任务目标落到实处。
继续抓好援建重点工作。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,在援建资金和项目安排上继续向移民乡镇和脱贫人口倾斜。突出抓好产业合作,发挥双方比较优势,积极为企业合作牵线搭桥,推动签约项目尽早落地。继续抓好干部人才培训,充分发挥山东省在职业教育、就业培训及劳务输出合作等方面的优势资源,加大对忠县党政干部、致富带头人和移民就业技能培训力度。
加强三峡工程建设和移民工作社会宣传。加大力度宣传对口支援三峡库区有关政策和工作成效,深入挖掘先进典型和特色经验,进一步加深各级各部门和社会各界对三峡工程建设和移民工作重大意义的理解,提高对对口支援三峡库区工作重要性的认识,形成全社会关心支持、共同参与对口支援工作的良好氛围。■