以创建模范机关为抓手推动机关党建高质量发展

高 群

如何在新时代新形势下适应党建工作新要求，推动机关党建高质量发展，是摆在机关党务干部面前的一项严肃课题。

为了破解这一课题，近几年来，中直机关和全国各地各级机关党组织进行了有益探索，尤其是习近平总书记2019年7月在中央和国家机关党的建设工作会议上明确提出“建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”后，广大机关党务干部按照习近平总书记的指示要求，着力推进创建模范机关工作，取得了明显成效，使工作中不同程度存在的党员政治意识弱化、党组织领导力弱化、党建工作虚化、责任落实轻化等突出问题得到了有效解决。

为深入贯彻落实习近平总书记关于机关党建工作的指示要求，结合省第十五次党代会提出的“作示范、勇争先”目标定位，有效解决机关党建工作中存在的短板弱项，省委决定开展打造“让党放心，人民满意”模范机关工作。江西日报社社委会（集团党委）坚决贯彻落实省委决策部署，制定工作方案，召开动员大会，认真推动打造模范机关各项工作，并以此为抓手，培育思想之“魂”，把握发展之“要”，塑造组织之“形”，强化监督之“力”，打开活力之“源”，努力激活争先创优动力，为提高党建质量、促进中心工作提供了“源头活水”。

一、培育思想之“魂”，推动理论学习由“走形式”变“下功夫”

思想是行动的指南、行动的先导。在百年党史光辉历程中，思想建设始终是我们党的建设的基础和灵魂，为党带领人民取得中国革命胜利和社会主义建设与改革辉煌成就提供了重要的思想保证。习近平总书记指出：“不抓党的政治建设或背离党的政治建设指引的方向，党的其他建设就难以取得预期成效。”［1］

在江西日报社（江西报业传媒集团）［以下简称“报社（集团）”］机关党建的实际工作中，不重视思想建设、认为思想建设是形式主义、嫌思想建设麻烦占用工作时间等错误的思想观念不同程度存在。一些党支部和党员把党的思想建设认为是一种形式，是为了应付上级检查的无奈之举；有的党员认为党的理论学习具有应试化的特征，难以深入领会，有一种被迫学习的心态；还有的党员对党的理论学习不重视，敷衍了事，在支部学习会上的发言是从互联网上复制粘贴来的，甚至找人代写。以上这些少数党员对于思想建设的错误认知， 就会导致在理论学习是重形式、走过场，也会导致用党的创新理论武装头脑、培基育魂工作大打则扣。

一级党组织，如果不能用党的最新理论武装自己的成员，不能正确解决思想上的问题，把牢政治“方向盘”，拧紧思想“总开关”，就会像一盘散沙，行动上各行其是，信念上背离党的发展方向，也就不能维护和巩固党的集中统一，更不能做到让党放心、人民满意。

对标“旗帜鲜明讲政治”的指示要求，创建模范机关就要以政治忠诚抓好理论武装的落实。江西日报社（江西报业传媒集团）是具备政治属性的机关单位，必须旗帜鲜明讲政治，确保在政治上站得稳、靠得住、能放心。报社（集团）的党员干部必须把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要的政治任务，做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到在思想上高度认同核心、政治上坚决忠诚核心、行动上始终维护核心，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。同时，要严格落实意识形态工作责任制，加强对全社（集团）意识形态工作的分析研判，管好用好报社（集团）意识形态阵地，把政治家办报办刊办网办端的要求贯彻工作始终，始终坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的工作方针。

对标“依靠学习走向未来”的指示要求，创建模范机关就要以入脑入心的学思践悟深入推进学习领会。各支部要坚持抓好党课学习这个宣讲阵地，开设“党课开讲”课堂，设置“必修课”和“选修课”，通过集体学、交流研讨启发学、聚焦问题检视学、专家授课引导学等方式在“学”上发力。同时，突出提高学习的精度，用党的创新理论滋养初心，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和指示批示精神、党史学习等作为 “必修课”，组织党员干部读原著、学原文、悟原理；要把学习新闻行业领域党史和法律法规等作为“选修课”，组织引导党员干部及时跟进学、联系实际学。

要拓展思考的深度，从党史学习教育中汲取奋进的力量。通过“党课开讲”，引导党员干部领会党的理论蕴含的深刻道理、深邃学理、深厚哲理，深刻思考中国共产党为什么“能”、中国特色社会主义为什么“好”、马克思主义为什么“行”等基本道理，切实增强政治认同、思想认同、理论认同和情感认同。

要加大运用的力度，用党的创新理论指导实践担当作为。党的创新理论是创建“让党放心、人民满意”的模范机关的强大思想武器，要引导党员干部用心学进去、用力做起来，不管在新闻采编岗位上，还是在经营岗位中，都要掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，始终把政治家办报办刊办网办端的要求落在实处，切实把学习成果转化为做好本职工作的强大动力。

二、把握发展之“要”，推动党建业务由“两张皮”变“一盘棋”

如何正确认识和处理党建与业务的关系是机关党建工作中长期存在的矛盾问题，很多机关单位在工作实践中不同程度存在“两张皮”的问题，这是制约机关党建高质量发展的瓶颈和短板。

同样，党建与业务“两张皮”的问题也影响到报社（集团）机关党建高质量发展，也是报社（集团）机关党建工作中要着力破解的重要问题，具体有以下这些表现：一些党支部和党员干部的“一盘棋、两手抓”的政治意识和“把抓好党建作为最大政绩”的思想观念弱化、淡化，错误地认为党建是虚的，业务是实的，抓不抓党建对自身并不会产生负面影响，更不会影响自身业务发展和提升；部分党员干部没有把握好党建和业务的辩证统一关系，把党建工作窄化为党务工作，没有将党建工作与中心工作、部门业务工作有机结合起来；个别党支部没有正确处理好党建与业务工作的关系，把党建工作摆在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的位置，存在应付和“走过场”的情况；机关党建与业务的考核制度和激励机制不科学，有时年度考核仅仅根据支部会议记录展开，这就导致部分党员干部重业务、轻党建，没有调动广大党员的积极性。

坚持大局、服务中心是新时代机关党建工作的职责和任务，这就要求党建必须与业务工作融合起来。习近平总书记强调，处理好党建和业务的关系，找准结合点，就要坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。面对新形势，融合是一条必走之路，是不可逆的发展趋势，也是推动党建高质量发展的实现路径。

对标“逢山开路、遇水架桥”的指示要求，创建模范机关要以敢闯敢试的改革创新狠抓落实。打破瓶颈，创新思维，推动机关党建与业务工作从“围绕型”向“融合型”转变，从工作谋划、工作部署到工作落实和检查，党建和业务坚持“同步规划、同时考核、双向影响”，要将党支部和党员干部的年度优秀考核与本年度业绩考评相结合，建立考核机制，强化正向激励作用。

党建与业务深度融合，要把机关党建放到报社（集团）改革发展大局中去谋划，做到中心工作部署到哪里、党建工作就跟进覆盖到哪里。在方向上要紧扣中心、紧跟大局，要对标党中央重大决策部署，对标省委决策要求，结合中心业务工作，明确方位、找准定位、主动入位，自觉地将党的创新理论融合到新闻宣传工作中。

结合报社（集团）实际，党建与业务深度融合需要在打造“政治型、学习型、专业型、服务型、纪律型”五型机关党组织中下更大的工夫，切实扩大党建与业务“融”的范围。要聚焦“作示范、勇争先”的目标定位，紧紧围绕“五项工程”，强化以点带面、以示范带动全盘的效果，通过党建品牌创建，把党建资源转化为发展资源、把党建工作优势转化为发展优势，实现党建与业务工作相互促进、协调发展。

三、塑造组织之“形”，推动支部建设由“建起来”变“强起来”

习近平总书记指出，严密的组织体系，是马克思主义政党的优势所在、力量所在。一名党员一面旗，一个支部一堡垒。党支部是党的基础组织，是党全部工作和战斗力的基础。我们党发展到今天，已经拥有了480多万个基层党组织，这些党组织管理服务着9500多万名党员，是党的执政之基、力量之源。党的战斗力的形成、党组织的发展壮大、党的工作顺利推进、党群关系的密切等，都需要通过党支部发挥战斗堡垒作用来实现。

报社（集团）有些党支部虽然建起来了，但是战斗力不够，体现在有些党支部的党内生活的政治性还不够突出，组织生活形式比较单一等。个别党支部片面地将丰富支部组织生活理解为多组织参观、搞户外活动；有些党支部“三会一课”等党内制度规定执行得还不够到位，组织生活会批评和自我批评流于形式，存在老好人思想；有些党支部书记没有落实“一岗双责”，对党建工作存在“等”的思想，工作主动性差，被动应付，不敢抓、不敢管；有些党支部在发展党员工作中，坚持标准不够，对积极分子考察培养不严格，存在论资排辈、先到先得等错误思想，不能起到通过发展党员提升战斗力的作用。

对标“功成不必在我、功成必定有我”的指示要求，创建模范机关要以肩负使命的责任担当抓好基层基础，要激发党支部活力，增强基层组织力，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，使每个党支部都成为富有活力的坚强堡垒，使每名党员都成为担当重任的“红色细胞”，不断将党的政治领导力、思想引领力、群众组织力转化成为报社（集团）高质量发展的核心竞争力。

建设和完善体制机制是保障基层党建工作有力有序进行的重要前提。要处理好建章立制和落地见效的关系，从基本制度严起、从日常规范抓起，建立健全党支部议事决策、组织生活、委员职责等各项制度，规范党支部考核，形成年度述职、督察指导、履职问责组合拳，将考核结果与任免、薪酬、奖惩等挂钩，使党建工作由“软指标”变为“硬杠杠”。

突出优秀支部示范作用，提高党支部活力建设指数。按照“观摩一个支部、培训一个项目、规范一项工作”的标准，组织开展“三会一课”现场观摩会，强化党支部规范化建设等。要围绕组织党员立足岗位建功新时代，总结推广支部工作法，深化“一支部一特色一载体”创建，宣传最强党支部经验做法，为其他党支部改进工作提供“活样本”。

坚持常态长效，进一步严肃党内政治生活。要坚持民主集中制，严格按程序、按规矩办事，坚决克服个人独断专行和软弱涣散现象。要重视组织生活会，通过会前报备、过程记录、结果考核等程序，督促党支部认真开好组织生活会，开出成效。要认真组织开展重温入党誓词、过政治生日、学习红色家书等政治仪式，打造各支部的特色品牌，使支部活动更加与时俱进、生动活泼。

四、强化监督之“力”，推动政治生态由“过得去”变“过得硬”

清正廉洁是中国传统道德的一个基本规范，被视为“国之四维”之一，又被视为“仕者之德”。党中央高度重视廉洁文化建设，强调反对腐败、建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场，是党自我革命必须长期抓好的重大政治任务。在今年初召开的十九届中央纪委六次全会上，习近平总书记强调，领导干部特别是高级干部要带头落实关于加强新时代廉洁文化建设的意见，从思想上固本培元，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力。今年1月，中央办公厅印发了《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，指出了加强新时代廉洁文化建设的重大意义。

党的十八大以来，全面从严治党是新时代党治国理政的一个鲜明特征，并取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响，党员干部廉洁自律意识明显增强，全党全社会廉洁价值理念进一步树立。但是，在现实生活中，腐败和反腐败的较量还在激烈进行中，部分党员干部借工作之由公款吃喝，违规接待，“对内吃喝，对外吃请”现象时有发生；有的党员干部无视纪律要求，假借舆论监督名义谋取私利，破坏报社（集团）形象；采编经营“两分开”改革已经显现成效，但个别党员思想还停留在过去，脚踩红线犹不自知；还有的党员干部工作态度不端正、工作作风不务实，对工作不思考不落实敷衍了事，存在形式主义和官僚主义习气。

对标“政治生态也要山清水秀”的指示要求，创建模范机关要推动风清气正的政治生态建设。各级“一把手”要以“关键少数”作用带头抓落实，“人不率则不从，身不先则不信”，在上面要求人、在后面推动人，都不如在前面带动人管用，要切实当好“头雁”，起到引领示范作用，履行好“一岗双责”，一级抓一级、一级促一级，营造风清气正的政治生态。

要发挥党风廉政教育作用，常态化开展警示教育，进一步发挥先进典型的正面引领和反面案例的警示作用，使党员干部受警醒、知敬畏、明底线；通过参观警示教育基地、开展廉政主题党日等活动形式，加大警示教育力度；工作思维要从被动查案转向主动监督，工作重心要从“后手”的调查案件转到“前端”的警示教育工作，推动廉政教育走深走实。

监督效果好不好，关键在日常，要让监督常在、形成常态，必须使监督“长牙”、纪律“带电”，让监督成为一种文化、一种氛围、一种习惯。做好日常监督要坚持走群众路线，探索开展“体验式监督”，融入与“被监督”对象的生活和工作中，直接发现的症结和作风等问题，有针对性地提出意见建议，防止小洞不补、大洞吃苦，防止由“亚健康”恶化成“重疾病”。

五、打开活力之“源”，推动群团工作由“平淡化”变“有新意”

水之不涸，以其有源也；木之不拔，以其有本也。人民群众是党执政的根基，是“共产党存在和发展的基础、力量和智慧的源泉”。一百年来，党始终践行初心使命，团结带领全国各族人民绘就了人类发展史上的壮美画卷，中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景。工会、共青团、妇联等群团组织是党直接领导下的群众组织，是党的群众工作的重要组成部分，是党开展群众工作的桥梁和纽带。群众性是群团工作的根本特点，为群众服务是群团组织的天职，只有扎根于群众，群团组织才能紧盯群众所急、党政所需、群团所能的领域，推动群团工作更好地发展。

在现实工作中，群团组织的作用发挥空间存在一定局限性。因干部队伍建设问题，很难做到专人做专事，以至于有些群团工作成了应付任务之举；有些群团工作重心发生偏移，不能立足群众需求，解决群众所想所需。

对标“坚持人民至上”的指示要求，创建模范机关要以人人讲奉献的浓厚氛围推进群团工作。要转变思想观念，充分认识抓好群团工作的重要性，抓实了就是生产力，抓细了就是凝聚力，抓强了就是战斗力。要把群团工作纳入机关党建总体格局，强化党建带工建、带团建工作，从带组织、带队伍、带阵地、带制度入手，同步健全组织体系、同步强化服务功能、同步创新活动载体、同步夯实基础保障，努力增强群团组织的活力。

联系和服务广大职工群众是群团工作的生命线，建设基层服务型群团组织，核心在服务，重点在建设，根本在职工满意，应积极探索服务机关、服务职工、服务发展的新路径。一方面通过围绕党建和业务发展，机关工会要带动全员参与“争创”活动，争打发展“擂台”、争创最佳业绩、争当优秀员工，让“争创”蔚然成风。围绕新闻采编和经营两大板块，组织开展培养岗位能手活动，造就一大批“品德优良、技能精湛、贡献突出”的优秀带头人。另一方面围绕服务职工，践行群众路线，以开展文体活动为载体，组织开展运动会、红色朗读、红色剧目观赏等活动，完善帮扶机制，帮助职工解决日常工作生活中最关心、最直接、最现实的利益问题，真心实意为职工办好事、办实事，让大家切身感受到“家”的温暖。

报社（集团）青年员工众多，做好青年工作是团委工作的重要内容。机关团委要积极搭建“青年之声”互动社交平台，聆听青年的想法，建设进一步构建“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、团要管团”四维工作格局。组织开展青年创新活动，创建青年“号手岗队”（青年文明号、青年岗位能手、青年示范岗、青年突击队）活动，鼓励和引导青年爱岗敬业、勇于担当，引导广大青年积极提出“小设计、小创意、小建议”，让创新成为青年远航的动力，推动青年创新创效在集团蔚然成风，为促进江西日报社（报业传媒集团）创新发展、提质增效贡献青春、智慧和力量。

六、结语

江西日报社（江西报业传媒集团）以创建模范机关为抓手，提升党建工作内驱力，提高党员队伍战斗力，增强党支部凝聚力。全体党员干部职工以“那么一股劲、那么一股热情、那么一种拼命精神”，奋力打造具有强大传播力影响力感召力引领力创新力的省级党报标杆，争创新时代“第一等的工作”，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。