养殖场饲料质量安全监管存在问题及措施

魏宝华

（山东省安丘市畜牧业发展中心，山东 安丘 262100）

0 引言

质量安全监控是保障养殖场养殖环境及动物产品合格的必要基础，如饲料质量控制不佳，会导致养殖场难以产出安全放心合格的畜牧产品。加强对养殖场的饲料管理，促进动物性食品安全水平的提升。各级饲料管理部门对养殖场饲料质量监督控制的重视程度不断提升，养殖场饲料管理水平有所提高，但是仍然存在着各种各样的问题，需要及时解决，才能彻底消除养殖场饲料供应环节存在的各类安全风险。

1 监管存在的问题

1.1 监管难度大

随着养殖规模的不断扩大，养殖数量也在不断增加，分布区域较为广泛，在实际监管方面需要投入大量的物力、人力及财力支持，监管难度大，监管成本高，

1.2 投入力度低

县（旗、区）级饲料监管管理部门的专职人员数量较少，相关支持经费及设施设备不够健全，会导致基层饲料质量安全监管工作的正常开展受到阻碍，部分区县仅配备1、2名专职的饲料质量安全监管人员，并不符合实际的监管需求，

1.3 抽检不充足

农业部门养殖环节监测项目主要针对三氯氢氨、β-受体激动剂、氯霉素、硝基呋喃类药物及苏丹红等已经被明确规定的违禁药物，但是对兽药残留、动物饲料添加剂、霉菌毒素及农药残留等各类饲料危险因素的抽检力度相对较低。

1.4 缺乏检测技术支撑

部分县一级并未进行专业饲料检测机构的设立，未配备专门的检测设备及检测人员，只能通过快速检测卡的使用，对瘦肉精进行检测，无法对养殖场的自配饲料进行检测，而饲料的检测大多由上级的饲料质检机构负责，但此类机构的抽检工作量有限，仅能够通过问询、查看等方式，无法及时发现违禁添加剂、滥用药物的情况，需要通过检测才能明确此类问题[1]。

1.5 法律法规不完善

《饲料和饲料添加剂管理条例》中对于养殖环节饲料质量管理工作提出了一定的要求，但是具体内容不全面，涉及范围不广泛，主要针对的是饲料生产企业及相关经营销售环节的监测管理，并未对养殖场的自配饲料进行规范。

2 解决措施

2.1 对养殖场实行分级管理

通过分级管理的模式，对各项饲料质量安全管理工作进行科学有效的监督，降低相关监管工作开展的成本投入，需要从多方面工作入手，分级管理的实施能够确保质量安全监管责任的实际落实，从根本上保证动物的安全品质[2]。要认真学习《食品生产经营风险分级管理办法》，制定针对性饲料质量安全风险控制方案，根据实际饲料类型明确质量安全风险分级标准，充分考虑养殖场的养殖规模、养殖类型、养殖技术水平、日常监督管理情况，区分养殖场饲料质量安全风险等级，并结合各地区的监管资源以及监管力量，完善养殖场饲料质量的监督和管理[3]。如养殖场的饲料风险等级比较高，需要重点进行监管，通过增加饲料抽检频次的方式来提升监管力度，如屡次出现饲料抽检不合格情况，需要勒令其重点整改，多次整改不合格，需进行进一步的惩罚处理，以提升养殖户对于饲料质量安全控制的意识。

2.2 建立基于智能终端的饲料质量安全网络监管平台

需要积极运用互联网力量，通过饲料相关检测技术的推广及信息平台的构建，为养殖场饲料质量安全检测工作的开展，提供多种方式，通过手机APP监管软件的研发，帮助养殖场在手机上进行饲料投入品、进货情况、配比比例及质量安全相关信息的上报填写，通过饲料质量安全数据库的建立，完善相关质量安全风险分析及评估工作，为众多养殖者提供自配饲料配比参考，进一步促进饲料质量安全风险的控制[4]。

2.3 完善养殖场饲料质量安全管理法律法规

需要对《饲料和饲料添加剂管理条例》进行完善和修订，首先需明确认识到饲料和饲料添加剂管理条例的内容及要求，严格按照相关规定进行抽检及处罚，并且需要对所有动物饲料生产机构进行资质的评定及检查，只有符合动物饲料生产资质的机构，方可进行动物饲料的生产，且需按时进行抽样检查，确保饲料产品无风险方可继续上市流通售卖，如抽检不合格，需要及时将不合格饲料产品召回，如多次收检不合格，需要给予相应的处罚，构成犯罪行为的，需要依法追究其刑事责任。

需要在《饲料和饲料添加剂管理条例》中强调养殖场进购饲料的规定及要求，养殖场在饲料购买时需要对饲料产品的标签、品质检验合格证及相关生产经营许可证进行全面检查，需要对进货台账进行详细记录，要求台账内容需要真实准确，切勿出现伪造填写的情况。

相关部门需要根据养殖场自行配制饲料情况，进行相关质量安全规范的规定及推广，在原材料采购管理、配方、生产加工措施及仓储管理等各个环节，均需要进行详细明确的规定，以确保养殖场自配饲料的质量和水平，同时需要促进自配料监管法律法规的完善健全，确保各项监管工作的开展能有法可依。畜产品质量安全检测情况分析显示，养殖场在自配饲料方面的质量安全风险，远远高于其购买的商品饲料，因此需要重视此方面的安全管理[5]。

2.4 加强检测体系的建设

需要加强对于饲料质量安全检测体系的建设，在国家农产品质量安全检测体系的基础上，进行农畜产品质量安全综合检测体系的完善和构建，地市、县一级需要在国家质量安全检测体系的支持下，重视基层养殖场饲料质量安全的检验检测，建成能够实际应用到农畜产品、农药、饲料等各类投入品质量安全检测的机构，避免存在重复检测或资源浪费等情况，需要在乡镇相关监管机构配以相应的快速检测设备，以满足各级别检测工作的顺利开展。

2.5 加大对养殖场自配饲料的抽检力度

需要提升对于养殖场自配饲料的抽检力度，通过增加抽检频次，扩大抽检项目，加大抽检量的方式进行进一步的强化管理，每个养殖场每年至少进行一次抽检，如存在质量安全风险问题，需要增加抽检次数，每年进行2～3次抽检，抽检项目主要针对兽药残留、动物饲料添加剂、霉菌霉素及农药残留等。

3 结束语

养殖场饲料质量安全管理工作的强化，对于畜牧养殖的健康发展是非常重要的，是高品质农畜产品产出的关键基础，各级部门及养殖场均需要提升对饲料质量安全管理的重视，从正规部门购买饲料，如为自配饲料，需要严格按照要求进行各类采原材料的合理配比，既要保证牲畜的营养供应，还需要确保饲料的质量安全。