达州市肉牛产业三产融合发展探讨

文│王勤（达州职业技术学院）

产业兴旺是乡村振兴的重点，一二三产业融合是实现产业兴旺的重要途径。达州市地处四川盆地东部的丘陵与川东平行岭谷，属典型的丘陵地区，山地资源丰富。作为传统养牛大市，三产融合仍处于初级阶段，还未形成完整的产业链和成型的规模经济，产业融合成效不显著。因此，有效整合肉牛产业发展和创新要素，通过产业融合创新肉牛产业发展模式，是肉牛产业稳定发展、农民增收致富、优化产业结构、实现三产融合、促进乡村振兴亟需解决的问题。

一、达州市肉牛产业三产融合概况

近年来，达州市按照“兴大产业、建大园区、搞大加工、育大品牌、创大市场、促大融合”的工作思路，坚持“抓二带一促三”农业转型升级战略部署，以构建现代农业“9+3”产业体系为中心，充分发挥“三园、三区、一体”作用，不断优化产业结构，一二三产业比调整为18.6∶34∶47.4，农产品加工、农耕文化体验、旅游休闲产业、健康养老等新产业、新业态蓬勃发展，呈现出三产融合发展良好势头。

1.产业集群初具规模。达州市初步形成以蜀宣花牛、巴山牛为主的特色产业集群，肉牛出栏居全省农区第一；2021年肉牛存栏59.10万头，出栏33.46万头，牛肉产量4.16万吨，产业总体呈小幅增长趋势发展；全市肉牛加工企业21家，秸秆加工企业3家，建成投产有机肥厂10个，成功构建集育、繁、养、加、销一体化融合发展新格局，有效推动肉牛产业全链条融合发展。

2.产业园区初具雏形。达州市依托自然资源禀赋，发挥种养产业优势，充分发挥“农业+”叠加效应，大力发展精致农业，推行“农业+X”（休闲民宿、农事研学、创意农业、森林康养）等双创基地建设，在农业种业、设施装备、产品加工、科技支撑等方面补短增效，2021年，新增现代农业特色产业基地10万亩，培育市区级现代农业园区12个，省级现代农业培育园区3个。

3.新兴业态初具成效。达州市按照“产村产园一体，园村园镇相融，一二三产联动，一个农业园区、一条新村走廊就是一个田园综合体”的发展思路，在已建成的8个万亩现代农业园区和6个百里新农村走廊，开展“农旅文+园区+新村”提升行动，着力培育观光休闲、养生保健、科普教育等旅游业态，兴办采摘园、体验园、农家乐、休闲农庄、民俗文化等经营业态，加快发展农业生产、农事体验、休闲观光、养老养生、创意农业、加工展销为一体的田园综合体，初步实现了农区变景区、田园变公园、产品变商品、民居变民宿、绿水青山变金山银山的发展态势。2021年实现乡村旅游综合收入超10亿元，基本构建起“一产接二连三，三产融合发展”格局。

二、达州肉牛产业三产融合优势

1.政策扶持优势。2016年四川省印发《关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见》加快发展牛、羊等草食牲畜，积极推动农业全产业链融合发展。四川省《中共四川省委、四川省人民政府关于加快建设现代农业“10+3”产业体系推进农业大省向农业强省跨越的意见》、《川牛羊（畜禽饲草）产业振兴工作推进方案》、达州市《达州市现代农业“9+3”产业体系推进方案》明确指出依托肉牛基地县，建设区域性良种繁育基地，围绕农产品精深加工园区，因地制宜发展休闲农业、森林康养、乡村旅游等新业态。

2.肉牛产品优势。达州市肉牛养殖主要为蜀萱花牛和巴山牛两个本地特色品种。蜀宣花牛是新培育的乳肉兼用型牛新品种，被誉为“南方第一牛”，已推广至重庆、云南、贵州、上海、广州等省市，活牛供应外地，深受养殖者和消费者青睐。达州市宏隆肉类制品有限公司目前拥有8条专业的牛肉制品生产线，不同品类及规格的牛肉产品200余个，其销售网络以川渝为核心，在全国建立六个销售大区，同时进驻国际著名连锁企业如沃尔玛等零售系统，该公司以蜀萱花牛和巴山牛加工的“灯影牛肉”是四川省非物质文化保护遗产，其对外开放参观的达县灯影牛肉传统加工技艺园区也是达州市首家集旅游、观光为一体的生态农业产品加工企业。

3.产业模式优势。达州积极构建“养殖+种植+有机肥+加工+销售”产业融合发展链条，建立财政投入资产收益分红模式、“公司+农户” 种养循环收益模式、“合作社+农户” 联合种植效益分红模式三种农户分享全产业链增值收益的利益联结机制，带动农户参与牧草种植和养殖就地就业，实现农民增收。宣汉利用大量撂荒地、闲置土地种植优质牧草，为蜀宣花牛发展提供充足的饲草饲料，探索出一条“以种定养、以养促种、种养结合、循环发展”的绿色发展之路，实现园区内“万头牛、万亩草”的目标，成功创建“蜀宣花牛+优质牧草”省级现代农业园区。

4.项目资金优势。近年来，达州市聚焦农业项目，紧盯国家产业政策，优先储备农业农村领域补短板强弱项项目，优先储备助力脱贫地区发展的产业项目，全力以赴争取项目资金。2020年，达州市将肉牛作为“十四五”重点支持发展五大农业产业之一，每年提供 500 万专项资金支持产业发展。2021年争取到四川省惟一肉牛产业集群项目资金1.2亿元；争取到种养循环农业试点2个（全省24个）、资金1亿元。

三、达州市肉牛产业三产融合存在的问题

1.农民主体意识不强。肉牛养殖散户认知程度不高，大多数都不了解三产融合发展对增加收入的意义。牛肉增值主要在流通和销售环节，但大部分散户不能直接参与牛肉加工、流通、销售环节，使得农民养殖收益增加不明显，低利润导致三产融合获得感较低。此外，在“公司+农户”订单模式中，散户往往因养殖技术或疫病防控原因，不能如期提供相应数量的牛或牛质量不过关而导致订单违约频发。

2.能繁母牛存栏下降。母牛一般3年产2胎，犊牛繁育需2～3年，养殖周期长、技术要求高，繁殖率和犊牛成活率均比较低。部分地区母牛补贴取消，劳力成本与饲料成本大幅增加，母牛养殖效益逐年下降，而育肥牛周期短、风险低、收益高，养殖户母牛饲喂意愿不高，基础母牛存栏量逐年降低，影响肉牛产业持续稳定发展。

3.品种资源保护不足。蜀宣花牛、巴山牛作为地方特色品种资源，缺乏有效的资金支持和投入，保种经费不足，其冻精产出量少，大面积推广难度较大，制约肉牛产业快速发展。

4.龙头企业带动不够。目前达州市肉牛存栏数量呈小幅增长趋势，但规模化比重仅为41%，规模不大、产品不优、品牌不响现象显著。此外，达州市缺乏大型龙头牛肉加工企业，精深加工能力不足。肉牛养殖企业整体标准化程度不高，肉牛产业链条发展后劲不足，龙头企业辐射带动效应不强，肉牛产业链难以快速延伸与拓展。

四、促进达州肉牛产业三产融合发展建议

1.唱响达州肉牛知名品牌。强品牌促产业，建立达州市肉牛产品品牌目录，将最具影响力、最具价值的肉牛区域公用品牌、重点企业自主品牌纳入目录重点培育、做大做强。鼓励企业创新培育肉牛生鲜产品品牌，积极培育发展“三品一标”肉牛生鲜产品。

2.做强肉牛产品精深加工。围绕特色产业基地和园区，按照全产业链开发、全价值链提升的思路，引进建设肉牛精深产品加工和商品化处理设施；优化生产布局，突出三产融合，引导肉牛企业集聚集群发展，培养一批规模大、品牌响、带动性强、成长性好的肉牛加工企业，高位推进肉牛加工企业千亿产业集群发展。

3.强化龙头企业带动作用。大力支持龙头企业建设屠宰加工厂，发展牛肉产品深加工，提高肉牛产品附加值，推进肉牛养殖“接二连三进四”全产业链发展；持续开展“排头兵企业”培育工程，对肉牛养殖、加工等靠前的企业实施“一企一策”培优计划，推进本土优势企业与国内外知名企业合作，助力转型升级。

4.壮大肉牛养殖经营主体。培育肉牛养殖合作社、家庭农场和新型职业农民。规范肉牛养殖合作社设立登记、组织运行、财务管理、经营服务，鼓励家庭农场主、养殖大户等创办领办农民合作社，优先在新型职业农民制度试点园区落实新型职业农民认定、管理、培训、扶持和社会保障等制度，优先把家庭农场主、农民合作社社长纳入新型职业农民制度安排。

5.加大优质牧草品种选育。创新优质牧草种植贮藏方式，扩大优质牧草品种选择范围，针对不同地理条件选择不同品种种植，破解牧草越冬难题。加大优质牧草耐寒品种自然选育，培育出适合当地的高产优质牧草品种，因地制宜发展牧草产业。此外，结合全市农作物秸秆综合利用，健全收储运体系、拓展收储运网络，以青贮、黄贮利用为主，抓点示范，打造绿色、高效牧草产业和农作物秸秆利用体系。

6.打造特色乡村文旅品牌。以构建现代农业“9+3”产业体系为中心，坚持一二三产业融合发展，整合资源，以现代草牧业家庭牧场为抓手，打造主题观光休闲农业基地，为农村乡村振兴培育增收产业；办好新农村文化艺术展演、乡村文化旅游节、文化和旅游发展大会等大型文体旅游活动，促进乡村旅游提档升级，推动肉牛文化事业繁荣、文化产业兴盛。

7.招才引智壮大人才支撑。强化科研院校合作，围绕肉牛产业园区建设、肉牛精深产品加工等重点领域，联合开展技术研究应用和专业人才培养。加强基层农技服务人员肉牛养殖技术知识更新培训，加大对新型肉牛养殖经营主体负责人的培训力度，壮大农村“土专家”“田秀才”等技术队伍。