新时代背景下强化国有企业会计监督的落实策略

徐芬芬 北京市房山新城投资有限责任公司

引言

新时代背景下，会计监管工作的良好开展，能够实现国有企业逐渐朝现代化方向发展，强化企业资产管控，为国有企业发展提供源源不断的动力，使企业获得更高的管理效果。因此，国有企业应深刻认识到会计监督工作的作用与重要性，结合自身发展实际，探究有效开展会计监督的策略，实现自身健康持续发展。

一、会计监督概念与特点

（一）会计监督的概念

对于会计监督而言，其属于由国家或单位允许的财会人员监督、跟踪企业内部会计流程与开展的一项工作，会计专业人员会对国有企业资金流动以及固定资产实际情况进行定期核算[1]，保证企业各项会计工作的科学、合理，并且，获得完整的会计信息资料。可从两个层面对会计监督进行理解，一方面，会计监督主要是企业财务部门及财务人员全面了解企业数据真实情况，掌握企业经济活动现状。另一方面，企业财务部门与财务人员监督企业内部财务流程与财务信息，同时，还要接受内外部监督，将会计监督工作的监督作用充分发挥出来，使企业财务流程更加合理，提升企业财务信息的准确性与完整性。

（二）会计监督的特点

第一，会计监督开展中，应做到依法监督。企业会计人员应结合相关法律规定开展会计监督工作，以此合法监督企业内外部行为，做到依法监督，保证会计监督工作的合法性，及时发现不合规的经济活动，并予以针对性处理，最终使得会计信息更加准确。第二，会计监督工作的覆盖面较为全面、广泛，企业所有收益与投资，均应遵循相应的经济规则。第三，会计监督工作，还具备时效性特点。会计监督工作开展环节，发现问题后，应及时加以纠正，从而才能有效防范各种违规行为，避免国有企业利益受到损害。

二、强化国有企业会计监督的作用

当前，我国市场经济不断发展，相应的经济体制也发生了较大变化与更新，存在较为复杂的经济环境，做好会计监督工作，能够使会计监督体系更加完善，可有效促进市场经济发展，其主要的作用具体包含以下几点：

（一）维护国家财经法规

国有企业开展各项经济活动时，需要严格遵循财经法规要求。对于会计监督工作而言，其主要是根据国家经济法规，全面检查国有企业经济活动的可行性与合法性等，通过这样的方式，保证国有企业经济活动始终在国家财经法规允许范围内。财政经济工作的基础就是财务工作，国有企业所有收支均要经过会计把关。所以，保证会计监督职能的良好发挥，能够有效避免违反财经法规行为的出现，有助于维护国家财经法规。

（二）强化经营管理

对于会计监督而言，其属于一种经济管理手段，具体目的是促进国有企业经营管理，使国有企业获得更高的经济效益。全方面监督企业经营活动的合理性与科学性，确保国有企业经济活动满足财经法纪要求，并与国有企业经济管理要求相适应，从而进一步提升企业经济效益，以免出现不必要的经济损失，强化国有企业经营管理。

（三）防止国有资产流失

现阶段，国有企业制度改革持续加深，为满足社会主义市场经济体制需求，重点构建出了全面、科学的现代企业制度。不过改革环节，仍存在国有资产流失情况，严重影响到了国有企业的良好发展。而通过会计监督工作，有助于强化国有企业资产监管，避免出现国有资产流失情况。

（四）防止偷税漏税

国有企业发展中，会向国家进行纳税，这种情况下，一些企业为获得更高的经济收益，存在偷税漏税情况，导致这一问题的主要原因是法制不健全，并且在执法力度上相对不足，通过会计监督工作的开展，能够进一步加大执法力度，严格监控国有企业会计活动，避免出现偷税漏税问题。此外，通过会计监督工作的良好落实，还能有效保证财务报表的真实性，防止会计信息失真问题，实现国有企业良好发展。

三、新时代背景下强化国有企业会计监督的落实策略

（一）强化会计监督机制构建意识

若想进一步强化国有企业会计监督，应从意识入手，第一，国有企业管理人员应充分认识到会计工作的真正作用与价值，了解此项工作的良好实施与企业发展间存在的重要联系，同时，最大程度上保证国有企业在落实会计监督活动时，具备相应的配套设施与岗位人员，助力监督人员工作的顺利开展，实现会计监督工作的充分落实[2]。第二，对于国有企业管理人员而言，其属于财务工作的主要负责人，实际工作中，需要保证会计信息真实、可靠，并不是简单的传达要求，国有企业管理人员应发挥出自身带头作用，带领员工不断学习，不断更新自身财务知识，了解现行法律条例等，开展会计监督工作时，可以及时发现其中存在的问题，同时，对导致问题的原因做出全面分析，予以科学解决，获得更好地监督效果，真正落实会计监督工作，使国有企业更加精细、规范、科学的实施经营管理。并且，国有企业还应不断强化管理人员的思政水平，为其提供定期学习培训的机会，形成责任意识，将企业与员工利润放在第一位。

（二）健全完善会计监督体系制度

会计监督工作开展中，需要有完善的会计监督体系制度作为支撑，现阶段，一些国有企业并不具备完善的会计监督制度，这种情况下，在一定程度上影响到了会计监督的顺利执行。国有企业管理人员需要结合自身实际，科学建立会计监督制度，实际构建过程中，需要满足相关法律法规要求，还应与国有企业战略目标相结合[3]。同时，国有企业还应确保会计监督岗位具备较强的独立性，实施不相容岗位相分离，清晰岗位职责，将责任具体到个人，制定出详细、全面的工作流程图，在科学的制度支撑下，严格落实会计监督工作。此外，为充分发挥出会计监督制度体系的作用，提升监督制度执行效果，国有企业还应制定完善的奖惩激励制度，明确奖罚，做到奖罚分明，保证会计监督制度的公平性与公正性，使会计监督人员能够深入了解会计监督岗位的价值，提升人员工作积极性，主动参与到会计监督工作中，获得更好的监督质量，促进国有企业会计监督工作的顺利开展。

（三）加强内部监督管理

通过加强国有企业内部监督管理，可以营造良好的内部环境，推动会计监督工作的顺利实施，确保国有企业开展内部监督工作时，可在完善的内控制度下，对不同岗位间存在的权责关系加以明确，保证国有企业各岗位间不仅可以相互促进，还能起到相互监督的作用。同时，还能够将内部监督的作用充分发挥出来，使国有企业各项经济活动更加规范化、制度化，工作人员间相互制约、监督下，构建出良好的监督环境，促进会计监督工作的顺利落实，提升会计监督工作成效。通常而言，监理内部监督管理制度时，应做到工作人员相互分离、重要事项决策相互分离，明确组织程序与财产清查范围，通过这样的方式，突显出内部监督管理的作用，提升会计监督工作成果。

（四）重视外部监督管理

对于外部监督管理而言，具体涵盖两个方面的内容，一是审计监督，二是政府监督，会计监督工作开展环节，立足社会审计角度视角，要求注册会计师接收委托时[4]，应以独立第三者的身份，客观且公正的对国有企业经济活动与会计工作做出评价，同时，根据法律法规要求，对国有企业会计报告的真实性进行披露，具体执行环节需要对可能存在的会计报告造假情况进行重点监督，充分发挥出会计监督工作的作用，严格规范国有企业会计工作行为，使其更为科学、合理。政府监督上，应发挥出多个部门的能力，包括税务部门、财政部门、保险监管部门、人民银行等，相互配合下，共同监督国有企业会计工作实际情况，有效发挥出外部监督的作用。

（五）提升会计监督人员整体素质

国有企业会计监督工作的落实效果，与会计监督人员整体素质息息相关，包括岗位技能、个人能力以及职业素养等，所以，需要通过多样化的方式，提升会计监督人员的整体素质。第一，对会计人员开展定期培训[5]。培训环节，应将重点放在以下内容上：使会计工作人员掌握先进的工作方法、理念，不断积累工作经验，全面提升会计监督人员岗位技能水平；会计工作人员不仅要了解现行法律法规，还应对会计行业最新规定做到深入了解，保证会计监督工作更加规范、标准；重点做好会计人员职业道德建设工作，确保会计人员具备较强的使命感以及责任感。具体培训过程中，可将真实的案例引入其中，以此使会计人员认识到规范开展会计工作的重要性，若越过职业道德红线，会对自身发展带来严重影响，同时，严重情况下，会使企业、国家面临重大损失。通过这样的方式，使会计人员在实际工作中能够严于律己，具备更高的职业道德水平，通过自我监督管理，避免自身受到不正之风的影响。第二，国有企业不仅要做好人员培训工作，还应制定出相应的激励政策，如奖惩机制、岗位责任制以及绩效考核制度等，保证会计人员可以公平竞争，不断提升自身能力，推动会计监督工作的良好开展。

（六）加强财务报表稽查监督

会计监督工作中，财务报表监督尤为重要，因此，国有企业应重点做好财务报表稽查监督工作[6]。一般而言，可通过资产负债表、现金流量表、利润表间的关系，开展监督检查工作，对于资产负债表货币资金期末余额，与现金流量表期末现金与现金等价物余额相等，而利润表净利润本年累计金额=资产负债表未分配利润期末余额-年初余额。现金流量统计的正确与否，会直接影响到利润表以及资产负债表的准确性。现阶段，一些国有企业并没有制定出完善的现金流量监督机制，特别是在监督机制控制方面，无法全面统计现金流量。因此，国有企业会计人员需要对各个部门财务数据进行全面监督，还应进行定期评估，从而提升现金流量的准确性，提升国有企业会计监督工作的全面性与科学性。

（七）完善会计行业法律法规

完善的法律法规是国有企业顺利开展会计监督工作的主要前提[7]，因此，需要重点关注以下内容：第一，各项法律法规制定环节，应与会计工作实务结合，不仅要保证会计工作的先进性与科学性，还应使其具备较强的可操作性，防止在具体执行环节出现种种问题；第二，制定相关法律法规时，应全面了解会计人员日常工作中是否存在不规范操作行为。在此基础上，才会制定出科学的防控措施与约束机制，严格控制各种违法乱纪行为；第三，具体制定过程中，还应全面考虑处罚力度以及惩戒措施，可将相应行政处罚引入其中，如，出现违纪行为时，不仅要对责任人做出经济处罚，若问题严重，还应予以相应的刑事处罚，发挥出法律的权威性，提升惩治效果。除此之外，基于法律层面，对国有企业产权关系加以明确。国有企业内部需要设立专门的国有财产管理行政机构，同时，将其作为国有财产所有权的管理主体，具体是通过法律认可的股权，使用投资财产的处置权、收益权以及监督权，避免出现国有财产无人管理的情况，更好的保证资产所有者的合法权益。还应在董事会中提升非执行董事的比例，由非执行董事负责董事会监控工作，使此项工作更加科学、规范、有效，全方位监管国有企业资产与资金，提升会计监督工作水平。

结语

综上所述，新时代背景下国有企业应重点做好会计监督工作，通过多样化的方式，保证会计监督工作的良好落实，应强化会计监督机制构建意识、健全完善会计监督体系制度、加强内部监督管理、重视外部监督管理、提升会计监督人员整体素质、加强财务报表稽查监督、完善会计行业法律法规，提升会计监督工作成效的同时，实现国有企业健康稳定发展。当然方法并不局限于此，国有企业在未来发展中，还应积极探索有效的手段，保证会计监督工作的良好落实。