基于项目驱动的校地合作模式研究——以江西财经大学社会工作专业硕士实践教学为例

陈 华

（江西财经大学,江西 南昌 330013）

“校地合作”是指高校通过与地方政府、企事业单位、社会组织等多元主体合作，以实习基地建设、人才培养和使用、科研成果孵化、社会服务供给等为抓手，深度融入地方经济、社会、文化发展的过程，最终促成高校与地方的互动、互补、互利、互惠。校地合作既是高校开放办学的一种新理念，也是人才培养模式创新的一种新实践，有助于推动高校人才培养与地方经济社会发展需求的有效对接。本文以江西财经大学社会工作专业硕士实践教学的校地合作模式为例，系统分析该模式的作用与优势，阐释其以共建实践教学基地为平台，以服务地方社会发展为目标，以承接社会服务项目为驱动，以构建“双师型”督导团队为主导，以规范实践教学监管为保障等特征，并在此基础上探讨该模式的运作成效。

1 高校专业硕士实践教学的现状与问题

近十年来，国家在稳步发展学术硕士教育的同时，大力发展专业硕士教育，硕士专业学位授予人数占比已从2012年的35%增至2021年的58%[1]。与学术硕士不同，专业硕士的培养目标是培养具有扎实理论基础，并适应特定行业或职业实际工作需要的应用型高层次专门人才。专业硕士教育以职业需求为导向的特性，决定了其比学术硕士教育更应注重实践教学，并通过实践教学来提升硕士研究生的能力与水平。作为专业硕士教育培养的重要环节，实践教学不仅可以使学生有机会接触未来可能的工作情境，并在实践中运用所学的知识与技能，还可以在专业实践教学过程中形成新的认知，体验和反思专业实践教学的价值与态度，提升专业意识与自觉，进而提高自身的专业能力。

在许多发达国家和地区，实践教学不仅被列入专业硕士教育的核心内容，实践教学的模式、内容、监管与考核（甚至包括具体时长）等都有严格规定[2]。目前，国内专业硕士教育尚处于起步阶段，培养模式和教学体系不够完善，没有将实践教学提高至应有的地位，实践教学也明显滞后于理论教学。目前高校专业硕士的实践教学普遍存在“四缺四不”难题，其中“四缺”是指缺乏高质量、稳定的实践教学基地，缺乏支撑学生长期校外实践的经费，缺乏针对性强的实践教学内容，缺乏实务经验丰富的指导教师；“四不”即“走不出”“走不远”“走不长”“走不近”。高质量、稳定的校外实践基地严重不足，学生走不出；经费紧张，导致学生的校外实践往往只能就近安排，校外实践的时间也严重缩短；高校专业硕士实践教学内容与地方经济社会发展实际的联系不紧密，学生缺乏系统参与社会实践和深入了解地方经济社会发展的机会[3]。以上实践教学的“四缺四不”难题不仅严重影响了专业硕士研究生的培养质量，也制约着高校服务地方经济社会发展的能力。

2 基于项目驱动的校地合作实践教学模式的作用与优势

作为全国首批33家社会工作专业硕士（MSW）学位教育试点单位之一，江西财经大学自2010年专业开办伊始就非常重视实践基地建设，先后与民政部、李嘉诚基金会“人间有情”全国宁养医疗服务计划办公室、中国社会工作教育协会、江西省民政厅、江西省肿瘤医院、江西省儿童医院、南昌大学第二附属医院、南昌市东湖区南京路小学、昌北区青岚小学等单位或部门，以及联合国儿童基金会、国际计划（Plan International）、南昌太阳花社会工作服务中心等境内外公益组织合作，共建实践教学基地，组织师生先后为江西农村留守儿童、城市流动儿童、城市老旧社区高龄空巢老人、癌症病患及其家属等弱势群体提供专业服务，取得了非常好的成效，并形成了具有江财特色、基于项目驱动的专业硕士实践教学校地合作模式（见图1）。

图1 江西财经大学基于项目驱动的专业硕士实践教学校地合作模式

江西财经大学基于项目驱动的专业硕士实践教学校地合作模式在五大层面有效解决了当前高校专业硕士实践教学所普遍存在的“四缺四不”难题。

2.1 承接服务项目——解决驱动难题

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》明确指出：“高校要牢固树立主动为社会服务的意识，全方位开展服务。推进产学研用结合，加快科技成果转化……积极参与决策咨询，主动开展前瞻性、对策性研究，充分发挥智囊团、思想库作用。鼓励师生开展志愿服务。”[4]高校充分发挥自身优势，积极参与地方经济社会发展既是人才培养的需要，也是高校履行社会责任的需要。作为一门实践取向的专业，社会工作专业师生更应主动而有效地参与基本民生保障、基层社会治理、基本民生服务等方面的工作[5]。通过承接民政等政府部门、医院和中小学等事业单位、境内外公益组织等主体所委托的公益服务项目，高校可以缓解学生实践教学经费短缺、实践教学驱动力不够等难题，政府、企事业单位和社会组织也可以借助高校师生提供的社会服务，进一步提升对农村留守儿童或困境儿童、城乡高龄空巢老人、癌患家庭及其他弱势群体帮扶的精准化、精细化和专业化水平。

2.2 共建实践基地——解决平台难题

根据国务院学位委员会办公室和全国社会工作硕士专业学位教育指导委员会发布的《社会工作硕士专业学位研究生指导性培养方案》，社会工作专业硕士毕业前需在专业教师和有资格的实习导师共同督导下，完成培养计划所要求的800小时专业实习，因此遴选和共建一批专业对口、稳定性强，能够实现人才共育、过程共管的高质量实践教学基地至关重要。基于此，江西财经大学先后与民政部、中国社会工作教育协会、江西省肿瘤医院、江西省儿童医院、南昌大学第二附属医院、江西省军休所、南昌市昌北区青岚小学等单位合作，发挥各自资源优势，立足江西，共同打造了一批高规格、重实效、育品牌、求特色的示范型社会工作专业硕士实践基地，并以实践基地为合作平台，最终促成“优势互补、资源共享、互利共赢、协同创新”的校地合作新格局。

2.3 遴选合作领域——解决目标难题

高校与实践基地共建单位立足社会需求调研与评估，平等协商和充分交流，精心遴选合作领域。例如，为深入贯彻落实《边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划社会工作专业人才专项计划实施方案》（简称《“三区”社工人才专项计划方案》），2013年以来，江西财经大学组织师生分别赴江西省万载县、修水县等地，积极推动“三区”社会工作专业人才队伍建设。2018年，依托中央财政支持社会工作教育对口扶贫服务示范项目，与中国社会工作教育协会合作，在江西省莲花县等地开展社会工作助力脱贫攻坚，并取得良好效果。2021年，积极配合江西省民政厅，开展“一社连一村（居）、邻里乐融融”为主题的“邻里守望”关爱行动[6]，为城乡高龄空巢老人提供精细化帮扶服务，满足老人生活、心理以及社会参与等方面的需要，使他们享受到晚年邻里守望相助的幸福。2022年，结合《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国民法典》的宣传，广泛开展包括防溺水、防性侵、防欺凌、防拐骗等在内的“美丽乡村、快乐童行”留守儿童成长小组活动。

2.4 联合督导实习——解决指导难题

如何从实践基地共建单位中遴选出合格的督导，为学生实习全程提供业务指导，并努力做到学校督导和机构督导的“无缝对接”，一直是困扰专业硕士实践教学的难题。江西财经大学通过出台社会工作专业硕士实习督导公开遴选办法，经个人申报、单位推荐、MSW中心评审，按照优中选优原则，从实践基地共建单位中选聘政治坚定、德才兼备、业绩突出的资深从业人员担任机构督导，与学校督导共同构成“双师型督导”，并依据社会工作专业硕士实习督导工作考核细则，不断强化两类督导的教育与指引作用，以及实习问题处理中的沟通与协调等方面的功能，切实发挥联合督导的作用。

2.5 规范管理制度——解决监管难题

由于实践教学涉及面广、环节链长、操作复杂，因此建立健全校地合作实践教学规范监管制度至关重要。经过多年的探索，江西财经大学社会工作专业硕士校地合作实践教学已逐渐形成一套相对完善的质量监控体系，该体系由相辅相成的五个部分组成，即健全的组织管理、科学的教学设计、完善的规章制度、全面的过程监控、定性与定量并重和奖惩结合的考核评价，这五个部分将分别解决监控主体、监控客体、监控依据、监控方式和监控结果等问题，从而为规范和强化实践教学过程管理提供有力的保障。

3 基于项目驱动校地合作实践教学模式的具体运作

江西财经大学社会工作专业硕士实践教学校地合作模式的具体运作主要通过平台共建、目标确立、项目驱动、双师督导、制度保障来实现。

3.1 以共建实践教学基地为平台

实践基地建设是培养社会工作专业硕士实践能力的前提，也是专业硕士培养质量的重要保证。江西财经大学在遴选共建社会工作专业硕士实践教学基地单位的过程中，非常注重对共建单位的综合评估。除了要求考察单位必须设施齐全、生活环境及安全措施到位等情况外，还要求共建单位能够选派经验丰富、业务熟练的资深从业人员担任机构督导，负责实习学生的业务指导。与此同时，还应使实践教学基地尽可能覆盖社会工作的主要服务领域和人群，以形成服务领域和人群广泛、地域分布合理的实践教学基地群。

3.2 以服务地方社会发展为目标

江西财经大学社会工作专业硕士的实践教学坚持扎根基层，围绕党政中心工作、社会热点和居民需求，积极服务江西本土的社会发展。服务对象以城乡“一老一少”两大群体为主，重点发展儿童社会工作和老年社会工作，并在此基础上逐步拓展到社区社会工作、医务社会工作、学校社会工作、企业社会工作等领域，真正做到“以服务求发展、以贡献求支持”，赢得了各级政府部门和社会公众的一致好评。

3.3 以承接社会服务项目为驱动

作为一种将实践教学以项目形式进行设计和管理，通过项目的策划、申报、评审、实施、考核、评估，对实践教学资源进行优化整合的一种系统管理方法，项目驱动具有组织的灵活性、目标导向的明确性、实施过程的计划性等优点[7-8]。社会工作实践教学的重要性、任务的复杂性和资源的有限性，决定了社会工作实践教学必须强化项目驱动。江西财经大学通过广泛承接各级政府部门、境外社会组织等主体资助的项目，来引领社会工作专业硕士进行实践教学。在学校教师和机构督导的组织与协调下，学生可以自主参与项目策划设计、专业服务、资源链接、评估反思的全过程。实践证明，实践教学的项目化运作方式，不仅显著提升了专业硕士的实践能力和综合素质，也进一步拓展了专业硕士实践教学的领域。

3.4 以构建“双师型”督导团队为主导

社会工作专业学生在实习时，需要有资深人士进行指导和监督，因此实践教学中分别在高校、实践教学基地共建单位中选聘一批政治觉悟高、理论素质好、业务能力强、工作认真负责的人员担任督导，建立实践教学督导定期选聘、培训、考核和退出制度，明确实践教学督导工作方案。学校督导和机构督导共同制订实践教学计划，共同参与实践教学指导，并形成定期交流合作机制。

3.5 以规范实践教学监管为保障

除了实验教学、课程实习、毕业实习等常规性指导文件之外，江西财经大学还专门印制了实践教学指导手册，从地位功能、总体目标、基本程序、任务要求、评估总结等方面对实践教学进行详细规定。与此同时，学校还明确规定各类奖学金评比、赴港实习选拔均以学生参与实践教学及其考核成绩为依据，从而为学生参与实践教学提供有效的制度激励。

4 基于项目驱动校地合作实践教学模式的运作成效

经过多年的探索与努力，江西财经大学社会工作专业硕士实践教学校地合作模式在人才培养、项目孵化、教学相长、服务地方等方面取得了较好成效，得到了政府、企事业单位、社会组织等的广泛好评。

4.1 有效整合了境内外实践教学资源，学生参与面广

自办学伊始，江西财经大学社会工作专业一直致力于农村“一老一少”两大群体的研究与服务实践，尤其针对农村留守儿童群体，我们充分整合了联合国儿童基金会、国际计划（Plan International）、香港明爱和运动家企业的资助，以及中央财政支持社会组织参与社会服务项目、《“三区”社工人才专项计划方案》和江西省民政厅的购买服务等资金（累计项目资金500余万元），并依托陈家琪、唐斌等教授领衔创办的南昌太阳花社会工作服务中心，自2015年9月起，分别选取了江西省多个县区（如婺源县、铅山县、修水县、莲花县、横峰县等）作为服务点，组织社会工作专业师生进村驻点，广泛开展农村留守儿童安全保护与服务工作，直接服务时长3 000多小时，共计服务20 000余人次。

4.2 提高了办学的整体水平，赢得广泛认可

2013年，江西财经大学实践教学的校地合作模式获得民政部、原中国社会工作协会的高度认可。同年，江西财经大学与江西省社会科学院共建的实践基地获批为江西省研究生教育创新基地。2016年6月16日，民政部社会事务司司长王金华对江西财经大学在江西乐平开展的农村留守儿童关爱保护工作给予了充分肯定。2018年4月14日，在广西桂林召开的中国社会工作教育扶贫第二次动员大会暨教育扶贫工作会议上，民政部慈善事业促进和社会工作司社会工作处处长王铮键点名表扬了江西财经大学参与的教育精准扶贫工作。

4.3 人才培养成效显著，毕业生质量高

自2010年以来，依托实践教学，江西财经大学社会工作专业硕士生在校期间有40人次先后成功申报省部级或校级科研课题，46人次在省级以上刊物发表论文，37人次获得省部级及以上科研奖励。就业方面，先后有67名毕业生到社会工作机构任职，且有多人已成长为机构负责人或业务骨干；有70名毕业生到政府职能部门任职，其中有2人已成为广东省、江西省民政厅社会工作分管领导；有48名毕业生到高等院校从事社会工作专业教学工作；9人在台湾或境内名校读博。

近三年，该校社会工作专业有10篇硕士学位论文被江西省人民政府学位委员会、江西省教育厅评选为优秀硕士论文；有5名学生在CSSCI刊物上发表了高水平论文；有9名学生在导师指导下撰写的论文获得了2020年第十二届中国社会工作大学生论坛暨第五届研究生论坛颁发的奖项，其中一等奖1名，二等奖2名，三等奖6名；3名学生撰写的服务案例被全国社会工作专业学位研究生教育指导委员会评选为首届“全国MSW研究生案例大赛”百强案例；2名学生撰写的案例获评为江西省第三届优秀社会工作服务案例。

4.4 孵化出高质量教研成果，实现教学相长

江西财经大学社会工作专任教师带领硕士生积极参与社会实践，并取得了一批在全国有影响力的实践教学成果。

4.4.1 案例丛书编撰

蒋国河教授编制的案例入选中国社会工作教育协会反贫困专业委员会案例集；陈家琪教授编写的《南昌市社区治理》在江西省社会科学院《专报》上刊发，先后获多位省领导的批示，并被教育部内刊《高校智库》转载；尹忠海教授基于横峰、修水等地实习实训的案例研究成果获国家出版基金资助出版；目前高校社会工作专任教师正在编撰一套包括《青少年社会工作案例教程》《老年社会工作案例教程》《医务社会工作案例教程》《社区社会工作案例教程》等在内的“丹井论丛”《社会工作案例教程》丛书，其中《医务社会工作案例教程》已由中国社会出版社于2021年出版。

4.4.2 科研课题孵化

近五年，立足于专业实践，江西财经大学社会工作专业教师主持申报成功国家社科基金项目14项、教育部课题8项、省级社科规划等项目24项，出版学术专著或译著15部。其中，唐斌教授先后两次主持申报成功国家社科基金项目，其也是目前江西省首位两获社会工作选题国家社科基金的教师。

4.4.3 网络慕课开发

蒋国河教授主讲的慕课“家庭社会工作”被全国社会工作MSW专业教学指导委员会、中国社会工作教育协会收录进《全国社会工作在线课程资源索引》，有十多所学校将该课程列为线上视频学习资源。2020年新冠肺炎疫情期间，江西省社会工作协会将该课程推荐为江西省持证社工的继续教育课程，江西省婚姻家庭协会也在官网发文推荐该课程。

4.5 教学模式广受好评，辐射作用逐步显现

唐斌教授于2012年受邀在“中部地区社会工作人才队伍建设高端论坛”上做的《江西财经大学社会工作硕士实习基地建设的校地合作模式》主题发言，获得国内与会专家的一致好评，在大会发言基础上撰写的论文也被收录进论文集《反思性实践：中部地区社会工作研究》予以公开出版[9]。2021年，依托江西财经大学近十年社会工作专业硕士实践教学培养经验，唐斌教授主持申报的教学成果《基于项目驱动的社会工作专业硕士实践教学校地合作模式》获得了江西省教学成果奖一等奖。近年来，省内外高校也纷纷慕名来考察、学习江西财经大学社会工作硕士实践教学的成功经验。

5 结语

江西财经大学基于项目驱动的社会工作专业硕士实践教学校地合作模式，从驱动、平台、目标、管理、保障五大层面有效解决了当前高校专业硕士实践教学所普遍存在的“四缺四不”难题，并在人才培养、项目孵化、教学相长、服务地方等方面取得了较好成效，其经验对于其他院校社会工作专业硕士实践教学的完善也具有一定的参考价值。