“一带一路”背景下广东省对外贸易战略定位及发展趋势

刘 梅

（广州科技职业技术大学,广东 广州 510550）

“一带一路”倡议是中国进一步扩大对外开放的重要举措，是与其他国家开展经济贸易合作的重要途径，对促进沿线国家经济发展等具有重要的现实意义[1]。现阶段，针对“一带一路”沿线国家对外贸易的研究主要集中在国家层面，且针对广东省的对外贸易研究主要集中在广东省产业特点、经济特点、对外出口格局等方面，关于广东省与“一带一路”沿线国家的对外贸易战略定位及发展趋势的研究成果较少。对此，本文分析了广东省对“一带一路”沿线国家的对外贸易优势，指出广东省的对外贸易战略定位，并在分析广东省与“一带一路”沿线国家对外贸易发展趋势的基础上，提出针对性建议，旨在为进一步发挥广东省对外贸易优势提供借鉴与参考。

1 “一带一路”背景下广东省对外贸易优势

“一带一路”倡议是中国主动应对世界经济、政治等形势变化，统筹国内外资源的重大举措[2]，是构建和完善平等的国际贸易合作平台的重要着力点。作为我国的“南大门”，广东省早在三千多年前就已经形成以陶瓷为纽带的贸易交往圈，并通过水路将其贸易影响扩大到沿海及海外岛屿[3]。因此，广东省在“一带一路”背景下与沿线国家进行对外贸易，具有得天独厚的优势，具体体现在以下几方面。

区位优势。从地理位置上看，广东省处于中国南端，与福建、江西、广西、香港、澳门相邻[3]。背靠内陆的特有区位优势，使广东省成为国内与国际市场资本、信息等的交汇点，为其对外贸易提供了有力支撑。同时，港珠澳大桥、粤港澳大湾区的建设，使广东省进一步发挥出自身的区位优势，为广东省与“一带一路”沿线国家的对外贸易提供了有利条件。

政策优势。在“一带一路”整体建设布局过程中，中央给予广东省强有力的政策支持[4]。具体实践中，一大批重要的国际会议、论坛等在广东省召开，扩充了广东省的对外贸易资金、人才等资源，为“一带一路”背景下广东省与沿线国家的对外贸易提供助力。

理念优势。改革开放以来，广东省始终将维护环境友好、生态和谐作为核心发展理念，为广东省的经济、生态、文化发展奠定了重要基础。一方面，生态和谐理念推动了生态旅游产业发展，有希望在广东省与“一带一路”沿线国家对外贸易中形成集经济贸易、休闲娱乐为一体的“一带一路”特色旅游带。另一方面，低碳环保是全球经济发展的趋势与方向，需要在具体实践中保证经济发展与生态文明建设有机统一，这一理念为“一带一路”背景下广东省与沿线国家和地区的合作发展提供战略支撑。

2 “一带一路”背景下广东省的对外贸易战略定位

2.1 城市发展的战略定位

广东省内有21个地级市，65个市辖区，3个自治县，城市发展的战略定位具有多层次特征。从“十三五”规划纲要来看，在国际层面，广东省以建设国际化、创新型城市为目标，借助自身区位优势，不断加强与沿线国家的贸易合作，以吸引更多的资本、人才等资源流向广东省内[5]。同时，广东省积极推动科技、文化、制度等发展，以及创新机制的构建，注重培养具有国际竞争力、创新能力的企业，以抢占国际市场制高点。在区域发展层面，广东省积极推进省内城市与其他城市的合作发展，强化了合作主体的经济、产业等空间布局及协作关系，为广东省与“一带一路”沿线国家的对外贸易提供良好的空间、环境。在省内核心城市发展层面，广东省以推动城市一体化发展为重点，不断加强与澳门的生产合作、服务一体化合作等，并通过加强信息流通共享，促进生产要素流动，构建新的产业发展格局，增强了广东省的发展能力与辐射带动能力。

2.2 产业发展的战略定位

在“一带一路”背景下，为与沿线国家开展更优质的对外贸易活动，广东省充分结合自身优势，精准定位自身产业发展体系[6]。在具体发展实践中，广东省紧抓新时期产业变革与科技创新机遇，聚集高端生产要素，重点扶持骨干企业与产业，不断优化和完善产业结构。同时，广东省积极推进“三高一特”（高端制造业、高新技术产业、高端服务业、特色海洋经济与生态农业）[6]现代产业体系的建设，推动了服务经济、知识经济、绿色经济的协调统一发展，完善了广东省的产业发展结构。

2.3 文化发展的战略定位

广东省文化资源丰富，包括岭南文化、音乐文化、民俗文化、语言文化、非物质文化遗产等[7]。多元、开放是广东省文化的基本特征，是“一带一路”背景下广东省与沿线国家对外贸易的文化发展定位[7-8]。在具体发展中，广东省始终扩展文化内涵，不断推动“大文化”发展，在发挥广东省文化作用价值的基础上，使文化成为驱动广东省发展的动力，实现了广东省的快速发展，为广东省与“一带一路”沿线国家的对外贸易提供文化驱动力。

3 “一带一路”背景下广东省对外贸易发展研究

3.1 “一带一路”背景下广东省与沿线国家的对外贸易合作现状

受地理区位等因素影响，“一带一路”沿线国家中，与广东省开展贸易活动的国家主要集中在海上丝绸之路范围内。进出口额、外资利用、基础设施、技术合作是分析广东省与“一带一路”沿线国家对外贸易发展现状的重要维度。

3.1.1 进出口额

如表1所示，2018—2019年广东省与“一带一路”沿线国家进出口贸易数额呈现稳步增长的趋势，整体贸易关系稳定发展。

表1 2018—2019年广东省与“一带一路”沿线国家进出口额（单位：亿元）

3.1.2 外资利用

根据《广东统计年鉴2021》相关数据，2018年广东省签订项目的外商直接投资为35 774亿元，合同外资额的外商直接投资为5 900.98亿元，实际使用外资1 450.88亿元；2019年广东省签订项目的外商直接投资为14 350亿元，合同外资额的外商直接投资为5 523.84亿元，实际使用外资1 522.00亿元。与2016年、2017年广东省外资利用情况相比，实际使用外资金额未实现持续的稳步增长。究其根本原因，主要是在进口替代战略的影响下，外资企业产品外销对广东省的外资利用产生影响，且直接投资的方式主要为外资企业形式[8]。

3.1.3 基础设施

根据《2016—2017年全球竞争力报告》，“一带一路”沿线国家交通基础设施质量指数平均数总和为114.4。其中，公路基础设施质量指数平均值为3.8，港口基础设施质量指数平均值为3.4，航空运输基础设施质量指数平均值为4.2[8]。由此可以看出，“一带一路”沿线国家的交通基础设施较为落后，基础设施资源较为匮乏。在与广东省贸易额最多的10个国家中，东盟国家对广东省贸易的依赖程度较低，但总体较为平稳[8]。同时，广东省省内的一类口岸开放个数为58个，在广东省区位优势的支撑下，广东省的水运港口优势明显，并成为广东省与“一带一路”沿线国家贸易往来的主要通道[9]。但从“一带一路”沿线国家视角来看，广东省交通基础设施的完善，增加了区域之间的差距。

3.1.4 技术合作

技术合作是评价国家或地区之间贸易合作状态的重要维度。自2010年以来，广东省持续推进海外劳务、海外工程发展，相关产业、企业、从业人员的数量出现明显增加[8-9]。尤其是在“一带一路”倡议的导向下，增长趋势更加明显。基于此，广东省与“一带一路”沿线国家在开展经济贸易合作的过程中，建立起技术合作伙伴关系，进一步丰富了投资合作形式，使广东省与“一带一路”沿线国家的技术合作呈现出高速发展的势头。根据2017—2021年的《广东统计年鉴》中数据，广东省与“一带一路”沿线国家的技术合作不断加深，合作领域不断扩展[9]。

3.2 “一带一路”背景下广东省与沿线国家的对外贸易发展趋势

近年来，广东省贸易额呈现稳步上升的发展趋势，整体对外贸易关系稳定发展。特别是在广东省海外劳务人员数量、海外工程数量方面，增长趋势显著，工程营业额与劳务人员收入额大幅提升。除此之外，在广东省与“一带一路”沿线国家经济贸易合作发展进程中，出口贸易格局逐渐发生变化，经济欠发达国家或地区占广东省出口贸易额比重不断增加，经济较发达的国家或地区占广东省对外出口贸易额的比重有所下降。这种出口贸易格局的变化，并未对广东省的对外经济贸易产生较大影响，反而有效拉动了广东省区域内的经济发展，并使广东省与“一带一路”沿线国家的投资合作方式、领域愈加多样化，且总体上呈现出高质量、高速度发展趋势。

4 “一带一路”背景下广东省对外贸易发展的建议

4.1 营造优质的营商环境

在现代营商服务体系建设规程中，广东省应意识到咨询服务体系、经贸服务体系等体系建设的重要性，通过强化相关体系建设，不断提高信息平台的清晰度，进而实现政策的透明化、贸易信息的实时化、数据的精准化发展[10]。同时，地方政府应对政商之间的关系进行分析，在为企业提供充足的政策红利的基础上，以政策优惠的方式，不断促进广东省与“一带一路”沿线国家的对外贸易发展；在完善广东省内对外贸易管理机制的基础上，探索与国际经济贸易相适应的贸易管理方式，为广东省对外贸易企业营造优质的营商环境。

4.2 提升外资的利用水平

在推进广东省与“一带一路”沿线国家对外贸易发展过程中，广东省应注重提升外资利用水平。在对外投资方面，广东省应充分发挥品牌优势、文化产业优势，以完善广东省对外贸易结构[10]。同时，广东省政府应根据实际发展需求和区域发展政策，出台与实施科教人文服务等产业的出口优惠政策。在外商投资方面，广东省应推动外资利用方式的创新，拓宽外资利用领域和流入渠道，以进一步加强广东省与沿线国家对外贸易的协调性和紧密性，从而实现各主体的优势互补。

4.3 完善立体式物流体系

广东省的中小型企业众多，且企业类型多元，为有效推动广东省企业与沿线国家开展对外贸易活动，广东省应注重为中小企业提供多元、便利的开放型产业平台与立体式物流平台，全方位激活广东省经济发展[10-11]。在立体式物流平台构建过程中，广东省政府应积极推进本省与国际物流体系的对接与融合，协助企业收集物流数据，共享物流设施资源，以此为广东省企业与“一带一路”沿线国家的经济贸易往来提供便利。

4.4 推进跨国产业园建设

推进跨国产业园建设是促进广东省与“一带一路”沿线国家经济贸易的重要途径，能够培育新的经济增长极[11]。在具体实践中，广东省政府应与企业协同推进对口产业园区建设，并把握好政策、产业的对接性与互补性，建设融合国内与国外双方特色的产业园区，同时打造先进示范区，在延伸国家产业链、供应链的基础上，使其成为推动广东省与沿线国家开展经济贸易活动的突破口。

4.5 构建立体化交通体系

构建立体化交通体系是优化广东省与“一带一路”沿线国家经济贸易的基础与前提。公路建设方面，广东省应加快公路网络建设，突破公路交通瓶颈；铁路方面，广东省应加快铁路延长线建设、城际轨道建设[12]；港口建设方面，广东省应以提升港口集疏运能力为目标，以构建物流信息平台为重点，持续推进港口建设，打造海运枢纽，完善水上交通体系；航空方面，广东省应积极推进机场的升级改造，争取打造更多的国际干线机场、货运枢纽机场，同时谋划开发低空航线，开展通航业务，在促进航空产业发展的基础上，使交通体系更加立体化和系统化[12]。

4.6 打造对外贸易“桥头堡”

港珠澳大桥通车后，广东省的城市辐射力和吸引力不断提升，为扩展经济发展空间提供了便利条件。在此背景下，广东省应积极推进对外贸易“桥头堡”建设[13]。一方面，借助港珠澳大桥等优势，不断推进国际物流企业合作及产业发展，将香港的经济、金融等辐射力延伸至广东省内，并以此为抓手，不断推进广东省企业与“一带一路”沿线国家的经济贸易合作，实现广东省与香港、“一带一路”沿线国家的物流通道无缝对接，使广东省成为三位一体的国际化对外贸易枢纽[14]。另一方面，广东省可以借助旅游产业一体化发展优势，不断提升旅游产业、文化产业等的硬件水平及软实力，形成具有广东特色的旅游带，为广东省与“一带一路”沿线国家的对外贸易提供更充足的资源支撑。除此之外，广东省应根据“一带一路”沿线国家的实际情况，开展不同的科技合作，根据各国家的发展水平、风俗习惯、思想观念等，与其开展针对性的科技合作项目。同时，整合国内外平台资源，构建科技合作平台，为科技信息交流、服务体系建设等提供便利条件。在紧密开展科技合作过程中，广东省应鼓励科技企业“走出去”，并制定具有针对性和适应性的科技合作方案，做到科技协同与融合发展。

5 结语

综上所述，广东省具有区位、资源等优势，在我国对外贸易中发挥着重要的作用。尤其是在“一带一路”倡议下，广东省以其准确的城市发展战略定位、产业发展战略定位、文化发展战略定位，在与沿线国家的对外贸易中扮演着重要的角色。为使广东省进一步融入“一带一路”倡议，成为中国与“一带一路”沿线国家经济贸易往来的重要节点，广东省应积极营造优质的营商环境，通过提升外资的利用水平，完善立体式物流体系等方式，持续推进广东省内社会经济的快速高质量发展，为其与沿线国家的对外贸易活动提供充足的经济、文化、政策等资源支撑。