质量链视角下食品质量管理新范式研究

苏 慧

（咸阳市食品药品检验检测中心，陕西咸阳 712000）

随着市场经济的发展，人们生活水平逐步提高，食品安全问题也逐渐受到人们重视，近年来社会各界都在高度关注着食品质量管理。我国是全球农业生产大国和消费大国之一，农产品出口贸易量逐年增长且增速明显，市场需求稳步提升。然而由于国际国内经济形势不景气以及国内外自然灾害频发，影响了粮食产量的增加，对人们的生活造成一定程度的伤害。因此，加强食品安全管理，确保生产、加工过程中的质量链有效运行显得尤为重要。

1 质量链视角下食品质量管理重要性

食品质量直接关系到人们的身体健康和生命安全，是社会生产活动中最基本、最为重要的环节。随着人们对产品品质要求的不断提高，消费者对于产品安全性和营养性等方面有了更高层次的追求。

（1）满足人类需求。只有当食物供给量足够，且营养价值满足人体需求时才能保证人体的正常发育。

（2）实现企业效益。如果一个公司的利润主要来源于销售收入，那么其质量管理就显得尤为重要。在市场竞争中，只有让消费者满意并愿意购买该商品才能获得更多销量和口碑宣传，而良好的服务和产品品质可以增加消费者对品牌的好感度，有助于增加销售量，增加企业的经济效益[1]。

（3）保证食品质量安全。食品是人类生存的物质基础，只有保证了产品质量安全，才能实现可持续发展。如今社会上出现越来越多的食品安全问题，因此控制生产加工过程中食品质量安全，提高消费者对产品安全性以及营养价值的关注度显得尤为重要。而对于消费者而言，追求健康、无害化食物有助于减少甚至避免食品安全事件的发生概率，这也是保证人类健康水平稳步提升与社会可持续发展必不可少环节之一。食品质量安全管理是一个复杂的系统工程，在生产加工过程中，需要对原料、中间产品和成品进行有效控制，其中最重要的是保证其营养价值，要想实现这一目标就要严格把控每个操作流程以及每道程序之间的联系性与衔接程度。

2 食品质量链视角下的质量链管理问题分析

2.1 食品管理技术与管理理念落后

近年来，我国食品安全事故频繁发生，其中原因之一是企业的管理技术跟不上时代的发展步伐。目前，食品生产和加工水平不断提高，但是仍然存在部分地区监管部门不作为、执法力度差等问题，此外企业缺乏对产品质量的追溯与控制意识，对于严格执行相关标准制度不够重视，导致很多假冒伪劣产品的出现，严重影响了消费者身体健康安全，严重制约了我国经济持续稳定增长的速度[2]。

食品工业是个高投入、高风险行业，食品质量安全问题不仅会影响消费者的身体健康，还直接关系着企业和社会的经济利益。食品安全事故发生的原因很多，主要包括以下几点：①我国在质量管理方面没有形成一个统一标准，导致质量问题出现时无法可依、具体操作性差；②企业缺乏对产品的追溯控制，安全防护措施不足；③由于生产厂家众多且规模较小造成了监管力度不够；④一些加工企业为了追求经济效益而忽视食品卫生；⑤食品安全标准不明确，生产环节缺乏监督，导致质量问题出现时不能得到及时处理。这些管理技术与理念落后的现象严重制约着我国企业产品品牌和市场竞争力。

2.2 食品管理中质量监管缺失

（1）食品生产加工过程中，企业的质量管理水平参差不齐。有些企业为了降低成本和提高产量而选择采用粗放式经营方式，虽然简单高效，但效益低下甚至亏损严重。这些工厂在产品原料供应、检验检测等方面没有进行严格把关，从而导致食品安全问题频出。

（2）企业的食品加工能力有限。有些规模较小、实力不足的作坊或企业存在设备和技术落后的问题，但由于缺乏资金，无法引进先进生产设施。

（3）监管部门执法不严。某些地方工商行政管理机关滥用职权徇私舞弊现象时有发生，对违法行为的处罚力度不足，被查出存在食品安全问题后，其处理方式又过于简单粗暴、没有严格执行相关法律法规，甚至出现包庇纵容的恶劣社会风气，这都极大影响了食品质量安全。

（4）食品生产企业缺乏自律意识。目前，我国的食品安全问题发生的原因大多数是由于生产者和销售者本身道德缺失造成。在市场经济条件下，一些企业为了追求短期利益最大化而忽视了食品质量安全的重要性。生产加工过程中，产品质量控制制度不完善、监管部门执法不力，导致食品安全事件频发（如“三鹿奶粉”事件）。此外，生产环节操作存在缺陷或人为失误也会引发严重的食品安全问题[3]。

2.3 食品管理缺乏多方协同控制

任何一个食品企业在生产、加工等过程中要想保证产品品质和安全就必须提高自身管理能力。目前，我国大多数行业还没有建立起完善且行之有效的食品监督管理体系，许多监管部门只注重对企业进行宏观监督控制，而忽视了微观监管，造成各主体之间缺乏协调与合作，难以形成统一标准。此外，各个环节所需信息也未能及时上传共享，无法实现企业之间的信息共享，这些都将导致整体质量链一体化发展无法实现。食品安全监管是一个复杂而庞大的系统工程，需要各参与主体间相互配合，协调好各方利益关系并保障其公平性与合理性，共同建立、完善食品安全监管系统，保证生产环节中产品质量安全，从根本上杜绝或减少危害消费者权益事件的发生[4]。

质量链的运行过程是一个涉及多个行业、多个环节，以及食品管理部门与其他企业等各参与主体之间的协调配合过程。目前，我国很多地区对食品安全监管缺乏共同控制和有效监督，主要表现在各个相关主体间缺少沟通交流意识，以及利益分配上也存在不明确性和随意性，导致食品生产加工企业为了自身发展而忽视消费者健康，从而损害了消费者的合法权益。质量链中任何一个环节出现差错都会对质量链的正常运行产生影响。例如，食品安全管理部门与相关生产加工企业之间缺乏有效沟通，会导致食品从原料、仓储到最终消费者等整个过程中出现问题；食品安全管理部门与各参与主体间缺乏有效沟通会导致生产加工企业忽视消费者对产品的信任，从而影响质量链运行效率；食品安全管理部门与消费者之间缺乏有效沟通会导致产品在质量上存在的缺陷得不到及时发现和纠正。

2.4 缺乏对食品安全的风险管理

目前食品安全风险主要是指生产、加工等相关企业在经营过程中，可能因缺乏对产品质量的有效监控，导致产品质量不符合要求或存在缺陷。因此，如果不加强对食品安全管理体系建设和完善，势必会影响到消费者的身体健康。此外，由于我国农产品流通环节多且复杂、信息传递速度较慢以及农业生产具有易受自然灾害影响等特点，农产品从生产到销售过程中都存在着较高的市场风险。因此，必须加强对食品安全管理体系的建设和完善。食品安全风险管理是一个复杂的系统工程，需要企业、政府以及消费者等多个主体共同参与，通过建立有效运行机制和完善农产品质量监管体系来保障我国社会经济稳定发展[5]。

3 质量链视角下食品质量管理新范式的构建

3.1 提升食品管理技术以及管理理念

食品安全问题不仅关系到人们的身体健康，还影响着社会的稳定发展，因此相关部门要加强对食品质量管理新范式的研究。①加强政府引导。在市场经济条件下政府部门应发挥其主导性作用。通过建立健全相关法律法规和政策制度体系、完善监督检查机制等来规范市场秩序，利用经济杠杆调节各行业之间不正当竞争行为以及企业间相互压价竞销手段，使食品安全问题得到有效解决，保障消费者的合法权益不受侵犯。②加强食品安全投入。通过加大对监管资金的投放，提高监督人员执法能力、提升工作人员素质，使其能够在企业中发挥积极作用。③完善质量链管理机制和质量追溯体系建设。不仅要保证产品从原材料到最终消费者手中这一整个过程都处于严格监控之下，还要建立起包括生产加工、流通等在内的完整保障服务系统，并加强食品安全可追溯性管理制度及相关技术推广应用。

3.2 建立有效的监督体系

食品质量安全管理的监督体系是一个包括生产、加工和销售等环节在内的全方位多层次监管网络，其工作重点在于建立和落实企业内部自检制度，保证产品从原材料采购到出厂再到消费者手中各个流程均符合相关标准。同时还要充分发挥政府监督职能。食品安全监督管理体系包括了日常质量管理的各项规章、规范等内容，其目的是保证食品安全的管理工作能够有效落实，提高企业对质量链管理重要性重视程度，从而使整个体系内各环节都能在严格、公正地控制之下。

食品安全监督体系应该在生产、加工、流通各个环节中均具有全面性。有效的监督体系能够在产品质量出现问题时及时上报并采取措施进行补救。高素质水平的监管人员不仅能够提高整个行业食品安全管理效率，还能有效降低消费者对食品添加剂使用情况不清楚的问题，能使广大消费者更加全面地了解到相关信息。因此，相关企业应该建立食品安全的监督体系，从而使监管部门能够及时对生产过程进行有效控制，提高整个行业在产品质量方面的管理效率[6]。

3.3 加强食品管理中多方协调控制

食品质量管理是一个复杂的系统工程，需要政府、企业和消费者等多方主体协同合作，形成全面协调控制。

（1）要从宏观上加强监管。政府部门应严格执法并加大处罚力度，各部门也应该积极配合和支持相关机构做好监督工作。①建立与工商行政管理机构沟通机制，定期开展对产品生产环节中各个参与方质量问题的专项整治行动。②食品安全监督管理委员会应在事前、事中及事后3个方面进行有效协调控制，形成全方位多层次的监管网络。

（2）食品安全监管是一个复杂的系统工程，涉及多个部门和行业，因此要加强各部门之间协调合作。政府不仅应严格执法并出台相关处罚条例规范违法违规行为，还应该建立健全与之相配套监督机制来约束企业、消费者等主体对产品质量问题的举报渠道。①可以在各级地方行政主管领导下设立专门督察机构或成立食品安全工作领导，小组负责不定期抽查，以确保监管到位。同时要充分发挥媒体对食品安全事件报道力度，利用媒体的强大舆论监督作用，及时发布权威信息，引导食品生产者、消费者等主体达成对质量链中各方行为的共识，以促进共同行动。②政府部门应建立健全与之相配套监管机制。除了要加强执法力度和处罚强度来约束企业或生产环节中不规范操作现象，还要通过法律法规明确规定违规者应该承担的责任以及惩罚措施等[7]。

3.4 加强食品安全风险管理

食品安全风险管理是一个系统工程，需要企业和政府的共同参与。①要完善相关法律法规。目前我国关于食品质量、监管方面的规定比较分散、不够全面，缺乏与之配套的制度化保障措施。②建立健全监督体系，加强对生产者行为及生产活动过程的有效监控，及时发现问题，及时纠正，保证产品质量不被破坏，从源头上对建立的食品安全风险管控体系进行把关，有效减少企业生产活动中可能出现的问题。③建立食品安全风险预警体系。目前我国部分企业对产品的质量控制主要是事后监督，但事前监管对产品的质量控制同样重要。因此需要构建一个完整有效的信息反馈机制来及时发现并纠正生产过程中的潜在隐患和不足之处，同时要加强对产品销售市场、批发商以及零售商的严格监控，以确保消费者可以购买到符合标准的食品。通过对食品安全风险的有效管控，能够在一定程度上降低企业生产活动中可能出现的问题。

4 结语

质量链的管理是质量管理学发展到一定阶段的产物，但是目前我国大部分中小企业还没有完全建立起一套完整有效的运行体系，这导致许多生产加工环节出现问题却得不到解决或改进。产品检测手段落后、标准不统一、监测不到位等一系列问题的存在，导致食品安全问题频发。在这种背景下，政府部门和行业协会应该发挥主导作用，通过加强监管、完善相关法律法规的实施，提高企业管理意识、增强自我约束力，保证生产环节质量链得到有效控制，保障产品品质达到要求，还可通过制定标准规范和监管制度等措施来加强行业自律机制建设，提高企业的管理能力。