聚焦服务 遂宁打出“组合拳”助企纾困

□本刊记者 汪凯 黄世涛

今年以来，四川多地疫情反复，区域经济恢复面临极大挑战。

遂宁市以“稳市场主体、助企纾困、稳住经济大盘”为工作重点，聚焦要素保障、强链稳链和营商环境改善，先后出台稳市场主体、稳增长配套政策及实施细则50 余个，与企业座谈、开展专题培训等，打出一套“组合拳”为企业平稳发展保驾护航，确保经济运行在合理区间。

记者从遂宁市发改委了解到，2022 年上半年全市GDP 同比增长4%，居全省第6 位。此外，1—8 月社会消费品零售总额、建安工程投资、全口径税收收入、金融机构存贷款余额等多项指标增速位居全省前列。

聚焦要素保障 为企业发展增动能

企业要生存发展，政策、资金、土地和用工等要素的保障是关键。

遂宁市将加大企业资金帮扶力度列为重中之重。一方面以重大项目为载体积极争取资金。记者了解到，该市争取国家和省级预算内投资项目和发行专项债券项目等取得积极成效；上报的政策性开发性金融工具备选项目，获国家发改委审核通过的数量和金额居全省前列；创新重大项目“金融秘书”服务、深入企业现场提供“一对一”金融服务，让大批项目获得资金支持。

另一方面，遂宁市通过金融部门加大金融支持力度，上调上浮创业担保贷款、乡村振兴农业产业发展风险补偿金贷款、知识产权质押贷款、科创贷等利息补贴比例；发挥货币政策工具、无还本续贷的引导作用，持续降低企业综合融资成本；建立金融服务小微企业敢贷愿贷、能贷会贷长效机制，对大批因疫情暂时受困的住宿餐饮、批发零售、文旅服务企业给予支持。此外，遂宁市还推动减税降费政策落地，“真金白银”助力市场主体纾困解难。

为优化土地保障机制，遂宁市创新重点企业重大项目“用地保姆”服务机制，选派优秀干部针对性服务重大项目，全程协助其做好选址、指标、报征、供地、办证等5 个阶段工作。通过“三区三线”调整永久基本农田、报征土地、争取指标等方式解决项目用地需求，保障重大项目用地。此外，还开展“标准地”供应改革，建立低效、闲置工业用地退出机制，为项目供应工业用地“标准地”；严格执行建设用地“增存挂钩”机制，清理盘活存量建设用地，大量批而未用土地、闲置土地、低效工业用地得到有效处置。

针对部分企业用工难等问题，遂宁市出台《稳定和扩大就业十八条政策措施》《促进高校毕业生等青年就业创业十五条政策措施》《遂宁市失业保险稳岗提技能防失业工作实施意见》等十余个稳就业保就业政策文件，制定防范和应对规模性裁员和农民工等重点群体大量返乡就业工作方案，全力以赴保市场主体稳用工局势。同时，还开展“遂企智造·职等你来”“村支书进企业”“镇企劳务协作”“直播带岗”等特色活动，组织多层次、多领域、多形式“线上+线下”招聘会。通过一系列措施，解决企业用工难、帮助重点企业稳用工，促进城镇居民新就业、帮助失业人员再就业。

聚焦强链延链 为企业发展筑基础

“坚持以智能制造为核、逐绿前行，加快培育千亿级产业，通过重点突破带动整体推进，构建‘3+3+3’工业体系，建设绿色智造名城。”2022 年4 月25 日，在遂宁市第八届人民代表大会第二次会议上，遂宁市委副书记、市长刘会英强调，并从做强锂电产业、做大能源化工产业、做精电子信息产业、做优绿色食品产业4个方向提出了产业发展的目标。

记者了解到，遂宁市结合主导产业和重点企业布局，充分发挥市经济合作工作领导小组及产业链招商专班“领头羊”“指挥部”作用，采取“短频快”上门招商、“一对一”精准促进，积极招引支撑性、引领性、龙头型重点产业项目，助力锂电、电子信息、食品饮料等产业集群成链。

为了保障供应链稳定，确保重点产业链货物及关键物料快速通关，遂宁市积极落实川渝两地海关联系配合协调机制，争取了为企业开通绿色通道，实行“优先查验”“货到即查即验”。为保障产业链供应链稳定，及时对接省经济和信息化厅，将天齐锂业、盛马化工等企业纳入重点产业链供应链“白名单”，同时发放工业领域跨省涉疫地区重点物资运输车辆通行证，助力打通产业链供应链堵点。

据了解，该市还积极推动三次产业协同发展。围绕“猪”“粮”产业重点企业稳一产，打好土地扩面、挖潜、政策激励等“组合拳”，落实相关稳价保供政策，出台财政、金融、保险等系列支持政策，加大专业合作社、种粮大户、养殖大户支持力度。全力以赴强二产，出台实现工业良好开局“6 条”、促进工业经济稳定增长“21 条”等政策措施，搭建企业家“早餐会”等平台，建立“七个一”推进机制，开展“暖心助企”遂宁行动、“送政策、送服务、解难题”等系列活动。多措并举促三产，出台应对新冠肺炎疫情影响促进服务业纾困发展“31 条”、扶持服务业市场主体促进消费恢复发展“7 条”、支持数字经济产业发展“6 条”等政策，举办“乐购遂宁·消费惠民”等系列活动，启动实施2 亿元消费券发放。

优化营商服务 为企业发展创环境

优化营商环境，推动市场主体加快开工投产。遂宁市加强市场主体登记注册便利化水平提升，进一步压缩企业开办时间、流程与费用，将企业开办环节从“企业登记、印章刻制、申领发票、社保登记、银行开户预约、公积金缴存登记”6 个环节，按照“一件事”标准压缩为1 个环节，企业全流程开办时间压缩至4 个工作小时，免费为新办企业提供首套印章与税务Ukey及税控盘，免费为企业提供寄递营业执照、税务发票、企业印章服务。

记者了解到，截至目前全市市场主体已突破18 万户。

遂宁市坚持“以人为本”原则，大力推行柔性执法，探索包容审慎柔性执法监管机制，对市场监管领域不涉及安全底线的“违法行为轻微”“危害后果轻微”“初次违法”等情形不予处罚或减轻处罚。在全省率先试点推行“学法考试免罚减罚制度”，对违法行为轻微，申请学法考法并通过考试的市场主体，免除或者减轻行政处罚。

在涉企收费治理方面，遂宁市做到“毫不手软”，通过开展“治理涉企收费、减轻企业负担”专项行动，组织对行政审批中介、行业协会商会、交通物流、水电行业等领域收费行为抽查检查，规范不按规定明码标价、违规收费等行为。通过保障市场主体合法权益，促进全市市场经济健康有序发展。