遂宁市绿色经济发展模式研究

漆明春

【摘要】遂宁市地处四川省丘陵地区，以一条具有鲜明地区特色的丘区绿色生态发展的新路子来促进经济社会的跨越式发展，极具重大现实意义。本文在对近年遂宁市绿色经济发展进行总结的基础上，针对遂宁市三次产业的具体市情，提出了原生态农业、可循环工业、可持续服务业的绿色经济发展模式。

【关键词】遂宁市；绿色经济；原生态农业；可循环工业；可持续服务业

遂宁市属于典型的丘陵地区，面临着既缺资源又缺资金的困境。遂宁市如何发挥好后发优势，一方面实现经济社会的跨越式发展，另一方面又走出一条具有地区特色的绿色生态和谐发展的新路子，具有极其重大的现实意义。

一、遂宁市绿色经济发展侧记

近几年，遂宁市紧紧抓住历史机遇机遇，发挥后发优势，在绿色经济已经成为世界经济发展的主旋律的大好形势下进行了卓有成效的探索并取得了一定的成绩。2007年，遂宁市结合实际，提出要积极探索绿色经济发展路子，开始绿色发展实践：2008年，遂宁市“绿色经济发展理论与实践”研讨会将绿色经济确定为经济发展战略，明确了“效率、和谐、可持续”的绿色经济发展目标，确立了“农业原生态、工业可循环、服务业可持续”的战略发展思路：2009年，遂宁市《关于加快发展绿色经济的实施意见》的出台完善了绿色经济发展的目标体系、行动计划、促进政策、保障机制和指标体系：2010年，遂宁召开《遂宁市区域绿色经济指标体系研究》评审会，发布了科学、全面、系统的《遂宁市区域绿色经济指标体系》，明确了绿色经济发展方向和发展举措：2011年，遂宁市出台了《大力发展绿色经济的决定》。2012绿色经济遂宁会议形成了《2012绿色经济遂宁共识》：2014绿色经济遂宁会议形成了《2014绿色经济遂宁共识》：2016绿色经济遂宁会议通过了《2016绿色经济遂宁共识》，两年一届的绿色经济会议成为绿色经济高端会晤的常态，成为了遂宁经济社会发展的理论实践航标，成为展示绿色发展新理念、新技术、新成果的重要会议品牌，奏响了推进绿色发展、建设美丽遂宁的时代强音。

通过近10年的探索和发展，遂宁市建立了以生态、循环、低碳、高效为特征，集原生态农业、可循环工业、可持续服务业三位于一体的绿色经济发展路子。绿色发展带来了巨大的社会经济效益，成功创建中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市、全国绿化模范城市、国家级生态示范区等10余张国家级城市名片，形成了光伏产业、电子制造、生物医药三大新兴产业为支柱的产业发展模式。

二、遂宁市绿色经济发展模式

（1）原生态的农业模式

截至2015年末，遂宁市户籍人口378.75万人，其中农村人口271.39万人，总耕地面积228.15万亩，人均耕地只有0.6亩，属于典型的人多地少，农业发展瓶颈掣肘较大。但遂宁市生物资源丰富，如能用绿色发展的思路将生态优势转化为经济优势，农业发展潜力将很巨大。

①以农业产业化理念建立无公害农产品基地和现代农业园区

在无公害农业基地方面，将生物工程技术与品种改良、农产品深加工结合起来，建立集出口创汇、保健观赏等功能的绿色生态型、地方特色型农产品基地，以现代科技促进农产品质量，使遂宁市成为成渝优质农产品的供应基地。同时支持家庭农场、专业大户、农民合作社、农业企业和农业职业经理人等农业经营主体加入到农业生产基地的建设中，鼓励农户以土地承包经营权入股发展土地股份合作社，探索创新龙头企业与其他经营主体的利益联结机制和生产组织模式，构建现代农业标准化生产的实施载体。截至2016年末，遂宁市已建成现代农业万亩标准化生产示范区52个，国家绿色食品原料标准化基地7个，部省两级畜禽养殖标准化示范场45个，水产健康养殖场28个，市级“放心农产品标准化示范基地”8个，带动了全市一半以上的农户迈进标准化生产的大门。

在現代农业园区方面，运用“镇园结合、产村相融、一体发展”的现代农业园区建设思路和“农业产业大环线”的新概念串联现有的五个现代农业园区——射洪县现代农业产业园区、安居区现代农业产业园区、蓬溪县现代农业产业园区、船山永河现代农业产业园区、大英县现代农业园区，统筹推进沿线产业、新村和配套设施建设，以集群式园区模式辐射带动沿线及周边地区发展。

②以市场化手段推动“遂宁鲜”走向国际化

遂宁市依托得天独厚的绿色生态资源环境，先后培育出了377个无公害农产品、81个绿色食品、28个有机食品、11个国家地理标志产品。同时，遂宁市农产品品牌也存在“多、杂、乱、弱、散、小”等问题，2015年遂宁市遵循“品牌化振兴农业”的思维确定以“遂宁鲜”这一寓意深刻的农产品区域公用特色品牌来推动农业企业抱团取暖、发展共赢。目前，“遂宁鲜”已经成了川渝两地比较知名的农产品区域公用品牌，在全国部分城市也有了一定的品牌知名度和市场竞争力。

下一步的重点应该是在推动品牌性质区域化、资源集聚化、质量标准化、内涵形象化的同时用市场化手段加大品牌推广力度，使“遂宁鲜”这一特色品牌在全国乃至全世界都有较大的影响力。首先，除了传统地参加全国各地举办的农产品展销会外，还需要主动积极地到全国重要经济商贸区推广“遂宁鲜”这一品牌。其次，根据市场需求加入更多独具遂宁文化的元素符号，通过加大品牌辨识度来扩大品牌的影响，让‘遂宁鲜产品无论走到哪里，用户一眼就能识别出。最后，积极利用网络和媒体等现代化手段和与大型电商合作进行线上商城和线下展销、体验店的多面呈现，让“遂宁鲜”成为市场上独一无二的遂宁品牌，成为全国乃至世界人民品味遂宁美食、品读遂宁文化的重要窗口。

（2）可循环的工业模式

①继续加大对现有重点污染源进行整治

遂宁市要继续加大对化工、造纸、制革等重点工业污染源和规模化养殖企业进行治理。通过采用高新技术改造传统产业，淘汰落后技术、工艺和设备。通过推行清洁生产，努力打造资源节约型、环境友好型企业，实现环保基础上的发展。四川省发改委发布的市（州）2015年节能目标责任评价考核结果显示，遂宁单位GDP能耗比上年下降9.56%，“十二五”累计下降26.77%，超额完成了年度下降2%和“十二五”累计下降15%的目标。

②大力发展新兴产业，培养绿色工业增长极

遂宁市要想实现后发跨越，在新常态下仍要坚持“工业强市、产业兴市”的发展理念，将工业作为经济稳增长的核心关键抓手，以工业促进社会经济的发展。遂宁市要按照“一主、四化、四支撑”的基本思路，以国家级遂宁经济技术开发区为核心，对遂宁市现有工业园区的产业发展重点、方向和布局进行明确和细化，积极培育和发展天然气化工、电子信息、新材料、机电与装备制造等四大战略性新兴成长型产业，建成西部电子元器件生产基地、中国光电产业基地，全力打造现代制造业和电子产业生产配套基地、现代高档家纺和服装生产基地、油气盐化工生产基地。以电子产业为例，当前遂宁市已集聚了创维、广义微电子、鼎吉光电、大雁科技、柏狮光电等电子企业200多家，建成西部电子元器件、新光源、电路板三大制造中心和西部芯片制造基地，形成了电子模具、框架、二极管、三极管、集成电路、LED和节能灯等关联性极强、连接度极高的相對完善电子产业链，开创了“零资源”发展电子产业的奇迹，实现了从“切芯片”到“造芯片”的转型升级。

（3）可持续的服务业模式

从产业结构发展来看，服务业将是未来产业发展的龙头，遂宁市要坚持把现代服务业作为实现绿色崛起的重要支柱和重要支点，大力发展现代物流、文化旅游、健康养老、电子商务、商贸会展等产业，使服务业成为拉动遂宁市经济增长的新引擎。2016年上半年，遂宁市服务业在经济中的占比和贡献双双提高，全市服务业占GDP的比重为29.7%，服务业对经济增长贡献率达39.0%。

①深化发展以中国西部现代物流港为重点的现代物流业

遂宁市发展现代物流产业具有空间、区位等优势，要充分利用现有优势大力发展电商物流、智慧物流、特色专业物流。倾力建设物流园区基础设施平台、交易展示平台、信息网络平台、管理服务平台，以项目推动远成物流主题公园、威斯腾铁路物流园等一批重大项目，打造以现代物流为主导产业的省级现代服务业集聚区。截至2016年底遂宁市物流企业（含场、站）269家：远成、威斯腾、顺意通等16家物流企业获四川省物流重点联系企业称号。2016年预计实现物流业增加值130亿元，同比增长19.5%，占GDP的12.9%：物流业从业人员12.2万人。

②大力发展文化旅游、电子商务、商贸会展业等支柱产业

在将现代物流业作为重中之重的同时，遂宁市要寻找新的服务业增长极，将新型的文化旅游、电子商务、商贸会展业等产业作为支柱性产业来发展，推动服务业的可持续发展。文化业方面，遂宁市要在加强文化、传媒、演艺等基础设施建设的基础上，深度挖掘观音文化、诗酒文化、书画文化等特色文化及陈子昂、张船山等名人文化资源，大力发展文化旅游、影视网络、演艺娱乐、创意设计等文化产业，做强做响国家级文化旅游产业示范园区品牌。旅游业方面，遂宁市要突出生态、休闲、度假等特色，加快建设“五大旅游度假区”，支持观音故里旅游度假区创5A级景区，推动生态旅游和健康养老融合发展，打造巴蜀特色康养和休闲度假旅游目的地。电子商务业方面，遂宁市要紧扣农村电商、智慧旅游、跨境电商等关键词，通过“全企入网、全民触网、电商示范”三大工程，形成“一枢纽三示范”遂宁电子商务产业发展格局，努力创建全国电子商务示范城市。商贸业方面，通过建设六大专业市场集群，打造繁荣时尚、功能完善的城市商业中心和城市区域商业副中心，打造特色鲜明、文化多元的景区商业和园区商业。会展业方面，遂宁市要乘成功举办物博会、绿博会、川渝精品粮展会等大型展会的东风，通过建设河东演艺综合体、体育中心以及远成物流主题园等展会平台，积极争创全省次级区域性会展中心城市。