南阳公共体育设施布局规划与中心城区建设融合发展研究

孟军

前几年，南阳借力创建全国文明城市、国家卫生城市，城市环境、面貌不断改善，但基础设施功能不完善、特色亮点不突出的问题仍然存在。南阳市民日益增长的体育需求同城市公共体育资源不足的矛盾日益突出。体育服务区位布局大多考虑公共体育设施与道路交通系统之间的关系，并没有将具有城市居民体育锻炼需求的人口因素以及体育需求者的生活居住位置因素考虑进去。针对这些现实问题，本文以公共体育设施布局规划与中心城区建设融合发展为研究内容，将南阳公共体育设施布局规划作为研究重点，通过完善城市街区、绿地公园、白河水岸的体育设施建设，打造集观光旅游、健身、运动、休闲于一体的生态园林城市，创造清新宜居的生活环境。

1 南阳城市公共体育设施布局现状分析

近年来城市公共体育设施发展迅速，各大城市借助重大赛事的举办积极发展城市公共体育设施。各个城市公共体育设施建设不断的完善，特别是在数量上在不断增加，但是在迅速发展的过程中也存在很多不足之处。

1.1 南阳城市公共体育设施布局现状分析

1.1.1 公共体育设施布局与城市发展规划融合不够

南阳近年来在城市建设中不断重视城市公共体育设施布局，但由于大型公共体育设施建设相对偏远，远离市区居民区，公共体育设施使用率不高。在城市社区建设过程中，要根据人口不同建设数量和种类不等的体育设施，现阶段在城市规划社区建设过程中很难做到满足城市公共体育设施建设，公共体育设施布局存在的问题之一就是数量不足，不能满足城市建设过程中的需求。城市公共体育设施布局只有与城市建设相融合，才能充分发挥其作用。白河周边目前主要公共体育服务设施是步行道及小健身广场，有些户外健身设施数量不足，儿童活动项目是收费项目，设施内容较单一，融合度不够（如图1）。市内内河改造后部分路段设施了公共体育设施，但放置位置及项目布局规划考虑不够周到，与环境融合度不高（如图2）。市内部分违建拆除后，规划了一些公共服务设施。如车站路与红庙路交叉口旁的小游园，整体效果与环境呼应，但是公共体育设施配置不足，不能满足周边群众的健身需求，很多人在对面超市门前健身跳舞（如图3）。

1.1.2 公共体育设施布局建造标准不统一

公共体育设施是城市发展的重要载体之一，当前城市公共体育设施数量剧増，但存在布局单一不标准，无法满足大众日益增长的健身需求的情况，特别是一些大型的公共体育设施，往往功能相对单一，利用率较低而且维护费用相当的高，无法满足社会群体中不同人群日益增加的健身需求。国家相关部门已经制定了社区公共体育设施的建设标准，但是由于经济利益很多社区在建设过程中缩小建设面积，减少设施种类用，谋求最大的建筑面积。

1.1.3 体育活动项目与体育设施布局不均衡

市民开展体育活动项目需求种类多，但只有体育中心及高校能满足居民的这些活动项目需求，白河周边也只有部分室外健身器械和能开展广场舞之类的活动场地及步行道，在很多社区，特别是老旧小区，只有简单的室外健身器械及少量场地供老人散步，儿童嬉戏玩耍，有些能提供篮球、乒乓球、羽毛球等对场地要求不高的球类运动，能满足排球、足球、门球、网球这样的活动项目的社区场地很少很少，游泳池、滑冰场、轮滑场、步行道标准、跑道幾乎没有。街心公园设施规划内容没有考虑周边居民的实际需求，建造水平不一，目前看布局规划尚不能满足需求，体育活动项目与体育设施布局不均衡

1.2 南阳居民对公共体育设施的需求分析

1.2.1 居民对公共体育设施交通可达性需求

因年龄，性别，职业等不同，居民对公共体育设施交通可达性需求也有差异性。南阳老龄化趋势日趋明显，老年人对就近布局需求强烈，是10分钟健身圈的主要受众群体。在布局中，社区等级公共体育设施布局应主要针对老弱群体展开。

1.2.2 居民对公共体育设施项目内容需求

南阳市民开展体育活动项目需求种类多，但因年龄而各不相同。对于儿童来说，主要以游戏场所为主；老年人因身体机能的退行性下降，从事运动主要有散步、广场舞、太极拳、棋牌活动等，有些老人对传统体育运动抖空竹等兴趣较大；中青年参与体育项目偏重于各类竞技性球类及跑步、健身。

1.2.3 居民对公共体育设施场地区域要求

相对于老年人对公共体育设施交通可达性需求较强，在公共体育设施面积上，老年人要求不高，偏重舒适性。中青年因为参与的多是羽毛球、篮球、足球等球类运动，对场地规模和标准有更高需求。

2 南阳副中心城市建设对公共体育设施布局规划的要求

依据发展战略，打造更具竞争力更可持续发展的城市，从绿色、宜居、高效、活力等方面入手，为生活便利提供优质公共产品和公共服务，以国家级活动为突破口，逐步争取、承办彰显南阳特色的国际体育赛事。南阳未来的城市定位决定了城市体育设施建设的发展方向。南阳的体育设施建设应满足举办大型比赛的条件，注重大型体育设施的建设，加大群众体育设施的建设力度，提供优质的体育公共服务，提高市民身体素质，为城市的发展注入活力。

围绕城市发展战略目标，按照体育强市建设要求，将满足市民体育需求，提高市民生活质量作为基本任务，紧紧围绕健康南阳主题，重点去构建并完善公共体育服务体系，综合考虑全市体育设施布局与中心城区建设融合发展需要，全面提升南阳群众体育的活力，形成与南阳建设副中心城市相匹配的体育发展水平和发展环境。

3 城市公共体育设施布局与城市建设融合发展策略与方法

南阳市在城市公共体育设施布局与城市建设融合发展中，应满足日益增长的全民健身、体育竞技、体育产业等发展需求，全面整合城市体育场地资源，合理布局体育设施。城市公共体育设施布局与中心城区建设的融合发展应是在城市基础设施、交通建设、城市经济、城市环境，城市形象等多方面考虑的基础上的综合融合发展。

3.1 城市公共体育设施布局与城市建设融合发展策略

南阳市应从市民需求出发，积极构建总量适宜、布局合理的体育设施布局体系，普及满足城乡居民多层次体育需求的10分钟健身圈，积极创建全民运动健身模范市。

3.1.1 界定设施层级，构建多级健身服务网络

按照满足健身活动、科学锻炼、运动享受、城市融合总体思路，规划构建四级体育设施布局体系，使体育设施布局及规模与南阳市、区、街道、社区人口相适应，做到总体布局合理，交通便利，均衡共享。现市级体育设施主要分布在南阳体育中心、李宁体育园等地，属于典型的集中加分散布局模式。市级体育设施继续沿用“集中+分散”的布局模式，结合城市发展战略集中布局，在城市主要发展方向上进行战略预控，单项体育场馆分散布局，按照满足大型赛事场馆的项目要求，补充运动项目上的缺项。区级体育设施主要考虑满足全民建设条例要求，确保馆场园配备达标，各区结合用地情况，可采用集中或分散的布局模式。街道及社区级体育设施根据居民日常体育健身需求，从便民性和可达性角度出发，根据合理的服务半径，形成以街道级体育设施为核心、社区级体育设施为补充的均衡布局模式。

3.1.2 优化赛事体育设施和群众设施体育布局

按照“均衡普惠”要求，以市级设施和街道级设施建设作为发展重点，实现赛事体育和群众体育全面发展的目标。在全市层面，建设战略体育功能片，通过举办国际性、常态化、市民喜爱的大型体育赛事，提升南阳的知名度和竞争力；在街道层面，普及“15分钟健身圈”，让城乡居民都有参与科学体育锻炼的便利机会，提升群众健康指数和幸福指数。

3.1.3 满足多样需求，体现城市运动特色

立足南阳体育文化和城市文化，结合富有城市和地方特色的体育项目，建设各类体育设施和体育场地，适应现代市民多样化的运动需求。彰显南阳滨水特色，注重体育设施建设与生态环境保护利用相结合，进一步展现城市魅力和活力。

3.2 城市公共体育设施布局与城市建设融合发展举措探索

3.2.1 完善配置标准和布局模式

依据公共体育设施体系，借鉴国内特大城市体育设施建设经验， 结合南阳老城区和新建区建设的实际状况，提出符合未来发展需求和当前实际情况的体育设施配置标准和布局模式，明确体育设施与城市公园绿地、生态隔离带等的复合利用方式，将设施配置项目与环境匹配融合，体现地域特色和旅游观光的视觉形象上。

3.2.2 优化各级各类体育设施空间布局

（1）白河滨水景觀区应参照构建全民健身体系需求，以完善白河湿地公园功能为前提，推进生态体育健身带建设，科学确定微观地公共体育设施布局内容。白河两岸建设最新规划方案定位中讲到打造生态文化经济休闲之河，塑造南阳精气神凝练的淯流锦带。白河湿地公园应突出生态＋运动特色，增设民族传统项目及大众项目活动区域，与景观带协同共建，实现运动休闲与观景的有机融合。在湿地公园的功能分区、设施布局以及景观营造上，应从市民和游客需求出发，秉持以人为本的设计理念，引导公众参与，完善设施分类。明确将白河生态健身带设施与体育中心携手布局，打造出融体育竞赛、运动休闲，生态景观于一体的南阳全民健身体系的主轴线。完善南阳市级公共体育设施配置需求，将适宜的市级公共体育设施适度集中，布局优先考虑放置在此区域。同时应加强白河两岸道路交通的协调发展，引导居住公共体育设施合理配置，发挥其区域带动作用。依托白河，逐步争取、承办彰显南阳特色的国际体育赛事，将大赛与城市建设融合发展。

通过对白河湿地公园的保护利用，加强公共体育设施布局与自然环境的渗透融合。以多种项目的开展来塑造滨水景观，如亲水游线，慢行步道等，形成观景下的休闲健身体系。按照沿路特色，规划出各个功能区的公共体育设施中心，如休闲健身区、形象展示区、商业休闲区、文化旅游区，多元化地融合城市建设。

（2）街边公园的公共体育设施布局应深入调研市民需求，采取个性化定制原则，具体布局，如北京大道与卧龙路交叉口东北处公园及北京大道与武侯路交叉口西南处公园，位置相距不远，但功能需求差异性较大，前一个公园服务对象主要为周边居民，健身活动时间从6点的早太极拳，上午9点左右的交谊舞等到晚9点的广场舞，项目多样，群体性活动较多，人员年龄跨度大，对场地需求较高，因此在公共体育设施配置上，应从观赏性，私密性，协调和谐等多方面考虑其布局，进行合理规划，而后一个受众群体主要为接孩子的老人，使用时间相对集中，停留时间不长，以个体活动为主，一般室外健身器械即可满足，周边设施布局时应注重考虑遮阳等功能需求及景观树的种植。七一游园是城区建造时间较早的游园之一，也是周边居民长期使用率较高的游园之一，在进行公共设施布局设计时，应充分考虑需求，注重私密性和安全性，强调公共体育项目与街边景观的融合。南阳街心公园公共设施的布局一定要个性定制，根据周边市民需求，做细做实。

（3）南阳在城市发展过程中，出现了大量需要升级改造的老旧小区，相对于新开发小区的公共设施布局，老旧小区普遍存在公共体育设施配置不够，活动项目单一等问题，在进行公共体育设施布局与城市融合发展中，应花大力气在此方面，老旧小区中的老龄化率更高，对健康的重视程度，需求性也更多，在市政融合建设中，要多考虑老年人需求，多设置布局适合老年人的健身项目，使老年人老有所乐，提升生活质量。

4 结语

城市公共体育设施布局与城市建设融合发展是建设宜居城市的重要保障。公共体育设施是满足居民不断增长的健康需求的物质载体，也是全面建成小康社会的必然要求，科学规划建设公共体育设施既符合国家政策的发展要求，也是居民均等享受经济社会发展的改革成果的未来趋势。目前，城市公共体育设施建设数量不断增加，建设规模不断扩大，在快速发展的同时也存在很多不足。城市公共体育设施布局与城市系统发展密切相关，本文分析城市公共体育设施布局与城市建设融合发展的互动关系、南阳分析城市公共体育设施布局与城市建设融合发展现状，城市公共体育设施布局与城市系统中的城市基础设施、城市形象等方面的关系，探寻其中融合发展的必要性和规律，寻找城市公共体育设施布局与城市健身融合发展方略。为建设适宜人居的城市，城市公共体育设施布局与城市建设融合发展是必然的也是可行的，在发展的过程中会有很多困难与不足，需要二者相互协调、不断完善、共同发展。

课题项目：南阳师范学院南阳发展战略研究院、河南省副中心城市研究院、乡村振兴研究院2021年度项目“南阳公共体育设施布局规划与中心城区建设融合发展研究”（编号：YJY202139）的研究成果。

（作者单位：南阳师范学院体育学院）