浅谈我国交通运输经济现状与未来发展方向

徐萍

（山东省郯城县交通运输局，山东 临沂 276100）

一、现代市场经济理念与公路运输经济管理概况

（一）现代市场经济理念

现代市场经济是在现代生产力水平和技术的基础上，市场机制依然发挥着资源配置的基础性效能，经济运行是在遵循市场客观规律的基础上进行的，与此同时切实发挥政府干预、政府调节和政府计划的效能，从而弥补市场经济本身存在的不足。现代市场经济展现出良好的效率和活力，因此被很多国家和地区所采纳，并且形成了不同的现代市场经济模式，由此衍生出了很多现代市场经济理念，这些理念在引导市场经济发展中起到了引导性的效能。

（二）公路运输经济管理

公路运输是指在公路运输线路上，实现人流物流运送的运输过程，这是我国经济发展系统中的重要环节之一，关乎人们生活工作的方方面面。在长期发展的过程中，我国公路运输事业发展迅速，运输行业的规模不断提升，截至2019年，我国公路总里程为501.25万千米，相比上一年增长了16.60万千米，货运量达534亿吨，营业性客运量为176亿人，这样的数据还处于不断刷新的状态，这就意味着我国公路运输业处于迅猛发展的状态，也从一个侧面反映出我国经济发展处于稳定的状态。在此过程中，公路运输管理中的服务范围在不断延展，区域经济发展政策在不断调整，运输经济业务往来会朝着更加频繁的方向发展。在城市化进程加快的背景下，公路运输对于经济发展的影响力会越来越大。因此需要高度重视公路运输经济管理的优化，确保公路运输管理能够朝着科学化和规范化的方向发展，驱动社会经济持续健康发展，注重多方面风险的管理和控制，确保公路运输经济管理效能不断提升，继而更好地服务地区经济。也就是说，在新的经济形势下，要切实将现代市场经济理念嵌入公路运输经济管理中去，依此制定公路运输经济管理方案，使公路运输经济的活力得以激发，继而实现更加理想的公路运输业务运营和管理格局，使公路运输经济管理体系的效能得以全面发挥。

二、经济新常态下加强公路交通运输经济管理的必要性分析

随着当前社会主义市场经济的快速进步和发展，传统的社会主义经济制度也在其原有基础上发生变化。我国的公路交通运输业作为社会主义国民经济的重要组成部分，在其进行快速发展的过程中，需要和经济市场紧密地相互融入进行改革和创新。只有这样才能更好地顺应当今社会的发展趋势，更好地紧跟着高质量经济增长步伐，从这一角度出发，改进和提高对公路交通运输的管理水平，是当前我国社会和经济发展应有之义。根据经济学维度分析，公路运输经济管理改革所需要实现的核心是满足当前社会生产的需要，从公共经济学层面来看，现代市场经济是在相对发达的市场经济基础上产生的，科学技术迅速发展，生产力极大增强，各个国家、地区之间经济往来的社会化程度大大提高，公路运输符合市场经济和社会生产力发展的实际需要。在推动我国特色社会主义市场经济发展的过程中，公路交通运输工具作为当前我国经济和管理体制改革的重要内容和组成部分，在当前社会发展的过程中起到了极其重要的推动作用，经济的发展离不开公路交通运输。而且市场经济增长的快速发展能够从很大程度上推动和促进公路交通运输工业的稳步发展。因此，在推动我国社会和经济发展的历史进程中，加强对公路交通运输的经济管理具有非常重要的现实意义。

三、交通运输与经济发展的关系

（一）交通运输能够带动地方经济的发展

道路桥梁建设的主要目标在于推动商品、人员的流动，推动当地的经济发展。交通网络条件的建设不断得以完善，我们可以看到我国已把当地优秀的经济资源项目和产业资源直接输出发展到国外，还间接地把许多国外先进的农业优质资源技术和现代化工业装备带给我们，使我们的经济面貌大大得到改善，人民大众的整体生活水平得到极大的提升。在交通建设的同时，还可以为当地居民创造就业机会，提高居民的收入，同时，采购物资还可以给周边企业带来经济效益，加强经济辐射，改善周边居民的观念。同时，该道路建成通车，将会极大地改善交通状况，并能吸引大批资本到这里来建厂，并逐步形成一个工业区域，从而进一步推动当地的经济发展。

（二）地方经济发达能够带动交通运输业的发展

交通运输业是国民经济的支柱产业，对国民经济的发展起着重要的作用。在当前的交通建设中，发达地区的道路质量比不发达地区高得多，因此，在当地的经济发展状况下，交通建设的成本投入会根据当地的经济发展状况进行适当的投资，同时也会选择交通方便、经济条件较好的区域，道路品质越好，建厂越多，经济发展也就越好。而区域经济发展程度愈低，则会导致农业、人力等方面的投资不足，也就没有机会从外部引进资源，从而严重制约了当地的经济发展。从上述分析可以看到，我国的交通发展与区域经济的发展是相互促进的。

四、我国交通运输经济现状分析研究

（一）交通运输经济严重滞后于国民经济

我国目前的交通和经济发展存在一定的不协调，由此带来了很多问题。随着信息化的来临，我们的经济得到了飞速的发展，无论是在企业的规模还是在人民的收入方面，都得到了极大的提高。但是，目前我国的交通发展水平还不能与国家的经济发展相适应，这就造成了许多问题。

（二）当前公路运输经济科技附加值低

在公路运输行业，普遍来看基层地方科技产学研融合能力有限，技术支持能力欠缺，区块链、AI、物联网、云计算等前沿技术应用基本还是停留在概念上，囿于技术层面难以有所突破。因此，当前公路运输行业大多仅能提供简单货物位移服务，增值业务少；车辆、货物调配以人工为主，信息管理比重小、水平低；公路物流服务主要是“点到点、点到线”，没有形成有机的物流网络体系，为大企业提供综合性物流服务的能力欠缺，制约了公路运输行业的现代化发展。

（三）公路运输经济管理人力资源急需进行优化

新形势下的公路运输经济管理工作，需要切实依照现代市场经济理念和规则进行改革和调整，而实际改革和调整的驱动力量就是有现代市场经济理念和能力的人才，他们在公路运输经济管理改革中提出意见和建议，并且将现代市场经济理念运用到日常的经济管理工作中，继而营造理想的公路运输经济管理环境。实际上的情况却是：其一，公路运输经济管理人力资源基础不夯实，当前的人力资源结构不合理，公路运输经济管理工作大多数都是依照传统模式来进行，没有市场调研，没有预算综合管理，没有先进的财务管理模式，照本宣科地依照之前的路子进行，使得公路运输经济管理工作处于僵化的状态，这就意味着公路运输经济管理人员的创新意识缺乏；其二，当前公路运输经济管理岗位中，很多人的现代市场经济理论素养，对于先进理财手段、筹资管理、预算管理的认知是比较浅层次的，也就是他们在公路运输经济管理中的素质和能力是不够的，所以难以切实地将市场经济理念应用到公路运输经济管理工作中去。

（四）建设及运行服务难以满足社会需求

从整体上看，我国的交通运输网络还不够健全，地区的交通运输网络建设受地区经济发展的制约，使得交通运输网络的规划设计的合理性降低，从而影响了交通运输的发展。尤其是随着信息技术的发展和应用的广泛使用，人们的流动性和物流量急剧增长，对交通的需求量也越来越大。尤其是大城市，由于交通网络不能满足人民的需要，交通压力很大，公路交通堵塞，导致商品的运输和流通速度降低，对人民生活、工作、企业发展带来了很大的困扰，对经济发展造成了很大的影响。随着社会的发展和经济的发展人民的收入越来越高，追求高质量的生活对运输的要求也越来越多样化。但目前的交通设施和服务仍不能完全适应人民的需要，因此，必须采取一些有效的措施来减轻城市的拥堵，为人民提供更好的交通服务。此外，由于交通成本、经费等原因，公路交通基础设施不能得到合理更新，加之行政人员的专业水平和自身素质等原因，导致其服务观念相对落后，交通运输业难以向公众提供个性而优质的服务，更无法满足公众的多项交通需求。这不仅限制了我国城市交通的发展还限制了城市的发展空间，降低了城市的经济效益。

（五）公路网络布局不完善

总体来说，我国公路网络建设在世界范围属于领先水平，尤其是我国高速公路网络建设，虽然发展起步较晚，但从20世纪80年代后逐渐增加建设水平和质效，高速公路通行里程已跃居世界第一位，大大缩短了时空距离，显著提高了社会机动化水平，为我国发展创造了巨大的经济效益和社会效益。然而从微观层面分析，受区位因素、历史因素、经济实力等限制，我国公路网络布局中西部地区、贫困地区发展短板明显，经济欠发达地区，路网结构尚不合理。在“老少边穷”地区，综合交通枢纽建设相对滞后，公路线路总量依然不足；在“一带一路”倡议国家边境地区，跨区域通道、国际通道连通不足；在全面实现脱贫攻坚后，一些新增的20万以上人口城市、地级行政中心公路基础设施水平不高。即使是经济发达地区，也存在城市内外公路交通衔接不畅、交通繁忙的通公路网衔接优化不足、缺少联络线路等问题。

五、我国未来交通运输经济发展趋势

（一）制定科学的交通运输发展目标

科学地制定交通发展目标是其发展的根本，也是其发展的保证。要实现我国交通运输业的良性发展，就需要制定相应的发展战略。交通运输网络的组成非常复杂，因此，在进行交通运输的设计和策划时，必须要尽量搜集相关的资料。同时，要充分吸收社会各界的各种意见和建议，并根据当前的形势，科学合理地制定我国交通运输发展目标是其发展的基础，也是其发展壮大的重要保障。而为了达到我国交通运输业的良性发展目标，也就必须制定相应的发展策略。交通网络的构成非常复杂，所以，政府在开展对交通的设计与规划工作时，一定要充分收集社会有关的资料。同时，还要充分吸取人民群众的不同看法与意见，并针对我国当前的实际情况，制定适合于我国国情的交通经济发展目标，最大限度地充分发挥交通经济对国家社会发展的带动功能。

（二）健全公路运输质量管理

为了实现公路运输经济管理的有效发展，公路运输经济管理的相关部门要充分把握现阶段公路运输的发展情况，结合实际工作，制定相应的公路运输经济管理制度。例如，建立和完善管理责任制，实施项目经理管理。这样可以增强管理者的责任感，防止重复管理，保证管理的质量和效率。再例如，培育充满活力的公路经济市场主体，完善货客运枢纽建设、高速公路服务区等交通设施旅游服务功能，推广城际道路客运公交化运行模式，打造基于移动智能终端技术的服务系统。此外，还可以根据实际情况，采用扁平化管理模式，减少中层，促进管理范围的优化，从而增强管理者之间的交流和单位之间的沟通，最终促进公路运输行业的长远发展。

（三）形成健全的公路运输经济管理法规体系

公路运输事业的发展，需要走规范化的发展道路、合法化发展道路，需要切实进行投入，首先需要做好公路运输经济管理法规体系的构建工作。对当前公路运输经济管理的实际情况进行研判、综合分析之后，形成健全的公路运输经济管理相关的法律法规；在法律法规的架构上，结合地方实际情况，出台一系列与公路运输经济管理相关的政策，继而引导区域公路运输经济管理工作朝着合规的方向进展；对公路运输经济管理中各个部门的权限范围、管理内容、管理方式等进行界定，确保他们有一定的自主权，并且清晰了解自身的职能，在此基础上进入合规合法的管理格局，使得基层公路运输管理部门更好地在实际公路运输经济管理中产生积极效能，驱动区域公路经济的运行朝着良性的方向发展。

（四）提升交通运输服务水平与服务质量

交通运输业作为一种为顾客提供服务的产业，其经营的好坏直接影响着整个行业的长远发展。但交通运输业又无法脱离人类经济消费的规律，所以，当我国消费者进行消费活动时，我国交通运输业就必须要为其进行适当的服务。所以，我国的运输业发展必须要向着优质、高水平的服务方向发展。在提供合理、全面、个性化的基础服务的同时，也为不同的消费人群提供了人性化的服务。面向不同年龄段、不同文明程度、不同消费、不同兴趣爱好的消费者进行个性化、专业化、个性化的服务，以推动我国现代物流服务行业的快速发展。

（五）强化内部人员控制

公路事业管理人才和从业人员队伍参差不齐，管理服务能力和意识难以适应新形势下我国公路运输经济发展的新要求和新变化。首先，强化公路运输经济管理从事人员的综合能力与素质。定期开展从业人员的职业素质与专业技术培养，综合提高经济管理人才管理水平、专业知识、职业素质，吸进高品质、高素质专业人才参与到公路运输经济管理的工作中。其次，梳理公路人才职业发展通道，制定选人、育人、用人、留人的方案及员工考核、激励方案，才能最大程度上保障人才梯队建设的有效性。

（六）转变观念，强化风险管理工作

管理思想和方法的落后，对我国的交通和社会的发展造成了很大的冲击。因此，有关方面必须转变观念，转变交通运输的管理方式。比如推行契约运输，以规范和维护交通运输的市场秩序，保证货物运输的安全。强化运输行业的内部管理，加强对运输行业的安全教育和技术培训，增强运输企业和运输从业人员的安全意识和综合素质，改革经营管理体制，运用现代信息技术、智能化技术实施全过程监控，实时掌握其运输动态，以科学手段提高交通运输管理的效率及质量，从而降低交通运输的安全风险，减少事故发生率。

（七）加大资金投入，缩小区域差距

资金短缺是制约交通运输经济发展的重要因素，交通运输产业是一种能源消耗性产业，道路交通的线路建设需要大量资金，道路交通的维护也需要大量资金。资金短缺是制约一些地区交通运输经济发展的重要因素，也是导致我国不同地区之间交通运输经济发展差距较大的一个重要原因。区域经济发展的不平衡性拉大了区域之间交通运输经济的差距，而交通运输经济的区域性、不平衡性更进一步制约了我国整体交通经济水平的提高。要整体提高我国交通运输经济的水平，就要加大资金投入，尤其是在山区等经济落后地区。资金也要有倾斜，对中西部地区实行特惠政策，优先发展中西部地区和山区、农村等落后地区的交通运输经济，使我国交通运输经济发展速度跟上甚至超越我国国民经济发展速度，以促进我国国民经济的发展。

（八）确保公路运输经济管理素质不断提升

人力资源方面的短板，也是公路运输经济管理需要改革的重点，需要依照现代市场经济理念进行优化和调整。要注意以下两点：其一，注重引入更多高素质的人才，考察公路运输经济管理理论素养、现代市场经济知识素养、公路运输经济管理经验等指标，尤其是一些关键性岗位的人员，必须要生成健全的胜任力模型，做好全盘研判和预测，在此基础上实现对应公路运输经济管理人才队伍的构建。其二，注重当前在岗公路运输经济管理人员的继续教育，结合其在实际理念或者能力上的欠缺，生成针对性的教育培训方案，以定期和不定期的方式进行培训教育，确保他们的思想意识可以跟上时代发展的诉求，他们的能力能够不断成长，继而在实际公路运输经济管理改革中更好地发挥自身效能。

六、结束语

尽管近年来我国公路运输事业取得巨大成就，广大人民群众的通行条件得到了明显的改善，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。但也应看到的是，公路交通运输经济管理还需要深化市场化改革。中国已经建立了现代市场经济的基本制度框架，作为经济发展主要交通脉络，公路运输经济发展的市场环境也发生了相应改变，尤其是当前“双循环”经济概念的提出，各行各业对公路交通运输需求持续提升，新的市场经济理念和经济形势催生出对公路运输经济优化提升的迫切需求。