试析档案工作如何为乡村振兴战略服务

董晓会

（肇东市军队离休退休干部休养所，绥化 151100）

国家全面发布乡村振兴战略为档案工作的开展和发展提出了一定考验。档案部门需要找准定位，为乡村振兴战略发展提供服务。根据当前乡村振兴战略工作的要求和基本内容，了解档案工作在乡村振兴战略中的价值，为乡村治理工作的开展提供数据参考，促进乡村产业更好地发展，优化乡村振兴战略实施对策，因地制宜，让乡村档案更加规范和合理，建立乡村档案资源体系，协同合作，推动乡村更好地发展。

一、档案工作在乡村振兴战略实施中的价值

村落是我国农村地区重要的社会组织形式，我国乡村展现出了东西地区乡村之间的差异，乡村之间的差异将会给乡村治理现代化改革带来一定影响。根据乡村历史发展和实际情况选择适宜的治理措施，是实现乡村治理现代化的重要条件。作为乡村治理最有效和最专业的记录方式，乡村档案可以为治理人员制定治理决策提供数据参考，让治理更加规范和有效，能够更加理性地审视当地的情况，并根据乡村振兴战略发展目标确定最佳的治理方案，从而获取理想的工作效果。

文化是国家和民族发展的关键，如果缺少乡村文化，就会给乡村振兴带来不良影响。档案是人类活动的记录凭证，更是文化的载体。大部分乡村文化记录在档案中，如乡村制度、民俗等。大部分乡村都流传着各种故事或者传说，有的是歌颂老一辈辛勤劳作、创建美好生活的赞歌，也有一部分是对前辈勇敢战斗、民族团结一致的记载。这些都蕴藏了诸多优秀的传统文化，是社会主义核心价值观的具体展现形式，对弘扬中国传统文化、促进社会健康发展有着重要意义。通过这些档案资源，根据乡村发展战略和特色，整合并使用乡村特色文化资源，可以促进乡村文化建设，挖掘乡村战略潜力，为美丽乡村建设与发展提供支持。

二、乡村档案管理存在的问题

（一）档案管理重视力度不强

各个乡村在建立乡村档案的过程中，最开始通常是根据国家提出的硬性要求，各个领导干部在观望一段时间以后，在上级部门下发审核通知的情况下，才能将其执行到位，整个过程比较被动。为了对乡村档案进行维护和管理，更是为了应对上级部门的检查，个别人员敷衍了事，过于形式化。这种按照上级部门要求来工作的思想，在各个乡村领导干部中比较常见，他们对档案管理的重视力度不强，使得档案在乡村中处于不利地位，遗忘在角落中，无法发挥应有的价值。

（二）相关人员不具备较强的档案意识

部分乡村按照上级部门工作要求建立了档案，但是乡村领导干部及档案管理人员不具备较强的档案意识，没有认识到档案管理的价值。因此在实际工作中，没有将档案管理当作工作重点，没有形成良好的档案管理格局，档案信息的真实性和完整性无法保证，不能为后续乡村振兴战略的实施提供服务。并且，档案随意存放，对于档案资料的使用比较片面，一些档案无人问津，容易造成档案信息的失真。

（三）档案管理指导力度不够

在开展档案管理工作的过程中，除了要求乡村领导干部给予高度重视，还要从各个方面入手，制订详细的管理计划，成立专业的档案管理部门，严格按照要求管理，并对档案管理进行科学指导，保证档案管理工作落实到位，发挥实际价值。对于各个乡村的实际情况，确定工作重点，提出一些专业化的管理意见，做好乡村振兴建设工作，树立典范，组织其他乡村人员主动学习、深入探讨，为档案管理提供良好条件。但是在实际中，乡村领导干部在档案管理指导方面的力度不强，在落实方面长时间处于无法进行的窘境中，阻碍档案管理水平的提高。

（四）档案保管条件差

因为部分乡村领导干部不具备较强的档案管理意识，在实际工作中主要是把农村经济建设与发展作为重点，档案工作建设比较被动，更不会为其投入大量的资源。而且，档案保管条件简陋，长时间无人管理，需要查核时才会投入时间和成本进行管理。长此以往，容易导致档案信息丢失，无法为乡村振兴战略的实施提供专业化服务。

三、档案工作为乡村振兴战略服务的相关建议

（一）加强档案管理意识宣传和教育

无论是乡村领导干部还是乡村档案管理人员，都要接受专业的培训和学习，了解档案管理的价值，对档案管理给予高度重视，主动参与到档案管理活动中。村级领导干部和档案管理人员需要结合管理要求，成立专业的档案管理团队，明确各个人员的工作职责，细化档案管理要求，为档案管理工作的顺利开展提供指导，将管理工作落实到位。通过定期对档案管理情况进行总结，将团队成员工作成果及时汇报，根据档案管理中出现的问题进行处理，调整管理模式，优化管理流程，有效提高档案管理水平。

县级或者乡级档案管理部门需要深入农村，对各个乡村档案管理情况进行调查，了解档案管理的重点和困难，为其工作的开展提供指导。对于工作中出现的问题，要引导相关人员进行纠正，提高村级档案管理水平。通过加强培训和教育，将档案管理工作落实到位，实现档案管理的持续进行。县级或者乡级档案管理部门应该注重方式引导，对于各个乡村档案管理中出现的问题应如实记录，并组织安排专业化教育，让档案管理人员严格按照要求工作，减少可能出现的不必要的问题，总结管理经验，学习现代化管理方法和技术，将其应用到档案管理工作中，保证档案管理目标顺利完成，为乡村振兴战略的实施提供专业服务。

（二）明晰乡村振兴工作任务

为了更好地为乡村振兴战略的实施提供服务，档案管理部门需要对国家提出的乡村振兴战略有全面的了解，对其进行深入分析。近几年，为了全面贯彻党的十九大会议内容，落实政府工作报告要求，绘制好发展蓝图，强化规划引导，促进乡村产业、人才、文化、生态建设与发展工作顺利进行，档案管理部门应严格按照国家相关部门发布的有关实施乡村振兴战略的相关意见，将乡村振兴战略规划工作落实到位，取得理想的工作效果。为了全面实现乡村振兴战略，需要从提高农村经济效益、建立和谐美好新农村角度出发，对乡村振兴战略任务进行科学部署。档案管理部门需要对国家发布的乡村振兴战略规划内容充分了解，找准定位，设定合理的档案管理目标，在乡村振兴战略任务的实施中发挥实际价值。

（三）加强文件材料收集归档

各个村级组织在实施乡村振兴战略中将会产生大量文件信息，这些文件信息可以充分展现乡村振兴战略的实施成果，体现出较强的使用价值，需要及时收集和整理，保证材料信息的完整性和有效性。在实际中，应该确定好乡村振兴战略实施中各个环节采用的文件信息类型，在形成过程中确定需要注意的问题，并了解哪些文件材料可以通过系统进行采集，明确文件材料的归档要求，落实好立卷归档工作。在实际工作中，应该从档案收集、档案分类、档案立卷、档案归档等方面入手进行专业化管理，科学编制文件材料归档和保存期限表，保证农村精准扶贫、土地承包、农村社会保证等工作顺利进行，将与农村群众自身利益相关的文件科学保存、规范化使用。根据相关要求，建立乡村档案管理台账，保存好在工作过程中产生的各种信息和图表，建立信息档案，保证各个阶段和环节中的信息及时保存和处理，真正实现应归尽归、应存尽存。

（四）以点带面，将档案管理工作落实到位

在实际工作中，需要以县级为重点，根据各个县级实际情况对档案管理科学规划和统筹。针对乡镇、村级领导干部，需要为他们提供专业培训，之后结合各个农村的实际情况，引导农村加强档案管理，将工作落实到位。

在工作中，需要县级档案管理人员科学指导，做好市场调查工作，科学规划和安排，保证指导工作的规范性和专业性。在工作初期，要尽可能地对工作要求细化处理，通过全面落实，总结工作经验和方法，形成一个完整的指导意见。在乡村档案管理比较完善的情况下，可以把几个乡村作为典型，安排其他乡村领导干部学习，领悟工作中的重点和难点，并积极将其运用到自己的管理工作中，实现以点带面，让档案管理更加全面和科学。对于部分乡村没有建立独立的档案室的状况，需要充分思考，把乡政府作为重点建立档案室，安排专业人员负责档案管理。乡村档案管理人员应该具备自主学习意识，不断加强自身学习，在实际工作中对工作经验进行总结，在小组成员的配合下，让档案管理工作更加细化，提高档案管理的实效性。

（五）在乡村振兴战略实施中加强对档案的开发利用

在乡村振兴战略的实施过程中，需要把乡村档案工作作为重点内容，把服务基层作为核心，及时调整各种惠民政策，有针对性地进行开发和利用，让档案为所有村民提供服务。通过组织开展各种宣传活动，向农村群众宣传乡村档案的资源和使用方法，让更多的人了解档案的内容和价值，让农村群众明白和自身利益相关的档案存放在哪里，应该怎样去查询。通过重点加强农村土地确权档案、精准扶贫档案的开发和利用，为农村群众查询档案提供服务，让农村群众可以进入档案室中，将可以对外开放的档案信息传递给农村群众，将档案服务渗透到群众身边，从而更好地满足农村群众在享受党和国家为其提供惠民政策过程中的体验感和幸福感，为乡村振兴战略的实施提供良好条件。

与此同时，通过组织开展各种类型的档案展览活动，利用档案还原历史，通过档案信息记录乡村发展，让农村群众在感悟农村历史发展的同时，也能体会到乡村振兴战略发展的艰辛历程。除此之外，档案管理部门需要从为乡村振兴战略实施提供专业服务角度入手，加强乡村档案业务指导。对于档案业务指导人员来说，需要对乡村振兴战略的工作目标、工作要求、工作内容有一定的认识，并且了解乡村档案的发展宗旨，确定工作方向，保证档案业务指导工作有序进行，将其落实到位。

要根据部分乡村的实际情况和档案管理状况，个性化地进行农户档案、扶贫档案、产权制度调整档案等的专业指导。通过现场示范、带卷指导等方式在实际中进行操作，真正做到传帮带，把档案目标检查和行政执法检查朝着乡村档案管理方向延伸，通过精准定位、查找问题、提出改进意见等方式，促进乡村档案管理规范化、标准化发展。

（六）提高乡村振兴战略中档案信息化管理的水平

在信息化时代下，相关部门需要严格按照新形势下乡村振兴战略的发展要求，打破传统管理理念带来的束缚，结合乡村档案管理要求进行改革创新，实现管理思想、管理体系、管理技术的创新，促进乡村档案管理朝着信息化方向发展。随着信息技术水平的提高，乡村档案在为乡村振兴战略提供服务时，需要及时转变传统思想理念，在信息技术、网络技术等现代化技术的作用下，促进档案管理水平和质量的提升，为乡村振兴战略的实施与发展提供专业化的服务。

对于乡村档案管理工作人员而言，需要结合信息化时代的发展要求，学习和信息技术相关的新知识和新技能，尤其是加强计算机、互联网等现代化技术的应用，通过信息技术实现乡村档案信息的收集、整理、管理和保存，提高乡村档案管理信息化水平，更好地满足时代发展的要求。在实施档案信息化管理的过程中，相关部门也可以把分级管理理念应用于其中，加强档案信息的使用。通过建立以乡村为根本的档案综合管理部门，并且成立专业化的档案管理小组，采用分级管理方式，细化管理职责，完善档案管理责任机制，将档案管理细化处理。建立档案的主要目的就是实现档案信息的高效使用，要想在档案中将其信息资源价值充分发挥出来，需要规范档案核查管理流程，让档案中的信息可以更好地满足人们的使用需求，并非只是完成建档工作，将其堆放在角落中，而是将档案科学应用、规范化管理，从而将档案管理的价值充分发挥，为后续乡村振兴战略的实施提供支持。

结 语

总而言之，在乡村振兴战略实施的过程中，乡村档案管理发挥着重要的作用，但是受到传统管理理念的影响，对各个乡村的档案管理要求各不相同，为档案管理工作的开展提出了更高的要求，实施难度加大。为了将乡村档案的价值充分发挥出来，需要在档案管理部门的配合下，对档案管理进行科学部署，重点对档案管理实施过程进行检查，总结工作经验。乡村领导干部和档案管理人员需要树立正确的档案管理意识，转变传统的工作思想，给予档案管理工作充分重视，从细节入手，有效提高档案管理水平，发挥其在乡村振兴战略中的服务效能。