规范国企会计基础工作与内部会计控制的研究

黎均桥

（重庆南州旅游开发建设投资〔集团〕有限公司，重庆 401420）

国有企业的特点是资金来源以政府拨款为主，有些企业直接由政府部门参与管控。国有企业的经营行为能够体现政府的外部形象，且企业的经济盈亏情况是直接影响国有经济可持续发展的关键因素。因此，企业必须结合时代发展情况，找到经济管理工作的着力点，遵守国家的管理规定，科学完善内部控制制度，将经济管理任务与业务工作融合，规范会计基础工作行为，提升工作质量及效率。这项工作通常由专业的会计人才完成，目前各个企业都在尝试将财务会计转变成管理会计，以解决工作难题。

一、国有企业会计基础工作与内部会计控制的关键着力点

（一）会计基础工作的着力点

国有企业的工作性质比较特殊，在落实内部会计基础工作时，不仅要规范工作流程，还要根据企业经营发展需求设定战略工作目标，找出工作的关键着力点。结合实际工作情况来看，会计基础工作主要包括预算、管理和核算三个环节。需要确定财务信息的分类依据，统一信息记录格式，保证信息具有真实性，还要能够全面展现企业经济建设工作的具体情况，方便管理者及时调整管理方案，规避经济运行风险。通常会计基础工作需要围绕资金、资源两个方面展开，要跟进业务经营进程，避免因信息存在滞后性而影响会计管理工作效果。

（二）内部会计控制工作的着力点

内部会计控制工作是在会计工作模式由财务会计转变为管理会计后，会计人员需要完成的一项核心任务。特点是要完成业务和财务的融合管理，将财务管理制度与内部控制制度融合在一起，结合管理学、会计学的相关知识，为企业准确地识别、分析经济建设风险，并编制工作计划以转移、消除风险，这涉及执行管理规定和总结工作经验等环节。国有企业要找到能够提升管理工作质量的方法，使这项工作具有权威性、严肃性。这需要从人才管理的角度出发，让全体员工都意识到会计控制工作对企业经济发展情况具有重要影响，引导企业员工端正工作态度，履行工作职责，自觉主动地配合会计人员完成内部会计控制工作。

二、国有企业会计基础工作与内部会计控制的现状

（一）内部管理体系存在的问题

内部会计控制制度能使国有企业在规范化的管理制度下开展会计基础处理工作。一般相关管理制度需要不断结合企业发展情况进行优化和完善，从而使工作具有可持续性和可行性，以保护财产安全、保证信息真实有效为基础，构建管理体系。然而，目前的实际情况是，很多国有企业内部设置的管理制度存在管理体系不完善的问题，无法使制度全面覆盖企业经营建设的每个环节，容易影响管理工作的价值，导致工作无法落到实处，难以约束员工的工作行为，反而容易诱发经济运行风险，对企业造成不必要的经济损失。因此，完成对管理体系的标准化、制度化建设工作，成为国有企业在规范会计基础工作、进行内部会计控制时的一项核心任务。

（二）预算工作环节存在的问题

传统会计管理工作的重心在事后核算环节，缺乏事前的分析和事中的管理，故这种内部会计控制工作方法并不科学合理。要解决这个问题，应有序落实预算管理工作，详细地评估可能产生的问题及所需要的经费。但是，目前很多会计人才都对预算工作缺乏重视，不具备使用管理会计工具有序完成预算分析、风险预测及管控工作的能力，这是制约国有企业经济建设工作稳步开展的主要因素。与此同时，会计人员没有及时总结以往的工作经验，无法对一些已知风险进行有效的处理，这是国有企业在新时期需要解决的重点及难点问题。

（三）会计核算工作存在的问题

会计核算是负责企业内部会计管理工作的专业人才在新时期应具备的一项基本工作技能。这项工作具有周期性的特点，需要工作人员结合项目的完成情况，按时开展核算工作，编写财务报表，详细展示企业的经济盈亏情况。此项工作中易出现的问题为会计人员缺乏对本职工作的责任感，工作态度不端正，容易因人为因素引发工作质量问题。这与企业内部的核算考核制度不完善有一定的关系，如制度中没有明确设定考核指标、权责分配不清、缺乏奖励机制等，这些都可能成为影响员工工作态度及行为的关键因素。会计核算工作结果不仅会影响企业后续的经营方向，国家也会根据这个结果执行外部监督管理任务，如果核算结果失真，将影响企业的信用度，可能还会受到国家政策的惩罚。因此，国有企业必须科学开展会计核算工作，完善相应的考核及管理机制。

（四）会计信息化建设环节的问题

我国已进入大数据时代，国有企业在扩大经营规模、优化经营结构时需要处理的数据信息在不断增多。如果仍然依靠员工手动处理工作信息，就会出现工作效率低、数据误差大等问题。针对这个情况，应尝试开展会计信息化建设工作，这是提升工作效率及水平的有效方法。目前，大部分国有企业虽然实现了会计电算化工作目标，但在信息化建设环节中还存在许多需要处理的问题，比如人才缺乏创新意识和无法掌握信息化技术的操作方法、企业内部的计算机软硬件设施不完善、网络沟通交流渠道不畅通等。另外，网络环境中也存在许多安全隐患，容易引发数据丢失、泄露的问题，对国有企业经济的健康发展造成不利影响。

三、开展会计基础工作与内部会计控制应遵循的原则

（一）合法性原则

国有企业在落实内部会计控制制度、安排专业会计人员完成会计基础处理工作时，要让基层员工遵循管理规定，自觉规范工作行为，必须使管理制度具有公平性。企业受政府部门的监督和管理，因此核心管理制度大多围绕法律条例来设置。比如在会计基础工作中，应根据《中华人民共和国会计法》的有关规定，制定相应的管理规则，目标是使工作合理合法、切实可行，这样才能充分体现管理工作的价值作用，解决企业在新时期面临的经济可持续发展难题。在具体工作中，应要求企业管理者对会计基础工作的开展情况负责，带头执行管理规定。

（二）适应性原则

要想完善内部会计控制制度、规范会计基础工作流程，应当在借鉴其他企业经营管理方案的同时，找到本企业经营的重心及方向，分析目前工作环节存在的优势及不足之处，选择合适的管理会计工具及方法，编制具体的管理计划，使管理工作具有贴近性、适应性。此外，要在此基础上开展各项基础工作，才能顺利实现最终的会计管理目标。这项工作需要依靠人才的力量来完成，所以必须要求企业组建专业的人才队伍，引导人才朝企业的经济发展目标奋斗，有效强化内部会计控制效果。

（三）创新性原则

在研究如何规范国有企业的会计基础工作与内部会计控制制度时，应找到使这项工作与时俱进的方法。这需要会计人员在工作中遵循创新性原则，不断反思个人工作问题，尝试在工作中融入先进的工作思想、技术方法，使国企会计基础工作满足时代发展要求。与此同时，在内部会计控制工作中，需创新管理方案、优化管理思路，以此充分发挥管理工作职能。目前，各个国有企业都在积极展开对工作的创新优化研究，这要求企业科学分配资金，完善基础设施，营造良好的内部工作氛围，为工作的稳步开展提供基础支持与保障。

四、规范国企会计基础工作与内部会计控制的方法

（一）开展企业内部制度建设工作

在提升会计基础工作质量、体现内部会计控制工作的作用时，应当对全体员工开展思想教育工作，让员工了解本职工作与会计基础工作之间的关联性。同时，企业应完善内部组织结构建设工作，确保项目经营过程中各个岗位分工明确。在这一前提下，需为每个部门设定不同的工作目标，开展精细化的管理工作。与此同时，为了使企业经营管理工作具有制度化、规范性的特点，国有企业应找出以往管理制度的优缺点，结合企业的经营发展情况，引进新的管理方案，弥补原有管理体系的不足。一般制度建设工作都要从丰富管理内容体系的角度出发，及时补充新的管理条例。新时期，人才在企业中占据主导地位，各个国有企业可以设置相互监督机制，让基层员工参与管理，减轻内部会计控制的工作压力。

（二）科学优化预算管理工作流程

日常基础会计工作内容比较多，会计人员需要参与项目决策、经营管理环节。针对这个情况，国有企业应尝试采用分工管理的方式，根据会计工作特点，专项设置多个会计岗位。以预算管理工作为例，这项工作应由专业的预算会计来完成，企业要根据工作任务量来确定预算会计的人数，并积极尝试优化预算管理工作流程。预算工作的作用是科学管控项目成本，达到节约资金、提高企业经济发展水平的目的。这是最大化发挥资金使用价值的关键，可以避免因资金短缺造成项目被迫中断。

在实施预算管理时，要先制订计划，通过预算管理工作，完成各项目标的预测、组织和实施，推动企业各项目标的实现。这要求国有企业从价值链管理的角度出发，分清项目经营时的主次关系，开展资金、资源的限额管理工作，控制资金使用量，并预测、评估风险问题，找出会计控制工作的出发点。另外，应找到工作中的重复项目，简化工作流程，还要选择合适的管理会计工具，做好对会计信息的分类处理工作，最终充分发挥预算工作的价值作用。

（三）健全基础会计核算工作机制

会计核算工作属于事后管理，主要是对实际经营过程中产生的经济收支情况进行详细的统计和分析，确认资金支出行为是否真实、合理，在进行财务计量、记录后，给出具体的工作报告。针对这项工作的管理，可以从信息的准确性、完整性、及时性等角度设定考核指标，定期考察会计人员的工作完成情况，评选优秀员工，给予相应的奖励。这是激发员工工作热情的一种方法，在国有企业人才管理工作中的应用频率比较高。

现阶段，企业也在思考如何健全基础会计核算工作机制。除了要完善管理体系、关注人才工作效率及质量之外，还要找出影响会计核算工作稳步开展状态的因素，具体包括人才工作态度、能力等。这是因为在进行日常核算时，会计人员接触到的财务数据信息来源广泛、数量庞大。因此，在为人才布置核算任务时，应在规范工作流程、规定工作所需使用的方法后，建立人才培养机制，提高人才的工作素质及水平，确保其符合国有企业新时期对会计基础工作及内部会计控制任务的要求。

（四）构建会计信息化工作平台

随着信息技术水平的不断提升，国有企业应引进计算机工作设备，构建内部的网络工作平台，使各部门员工将每日产生的工作数据信息记录在网络平台上，由管理会计统一开展数据分析、整理等基础工作。同时，将信息存储在数据库中，方便随时调用信息完成项目决策及管理。新时期，企业开始引进ERP管理系统和专用的管理会计工具，能够动态化管理每一笔资金的使用情况，使资金流通过程具有可追溯性。这是会计信息化技术的主要作用，值得在新时期推广应用。会计信息化技术具有智能化和自动化的特征，这就要求会计人员具备能够灵活应用技术的能力，这样才能顺利解决会计基础工作难题。此外，企业要定期对系统进行升级处理，做好网络信息的安全防御管理工作。

（五）落实会计审计监督工作任务

国企在会计管理工作中，应有序做好内部审计监督工作，主动接受外部市场的监督管理。在内部审计环节，工作对象是有关财务问题的数据、现金与实物资产及会计控制制度、全体工作人员。通常应参照外部审计监督工作要求，根据企业经营建设的实际情况，选择合适的审计方法开展相关工作，并保留工作的详细信息数据以供后续参考。此外，针对这项工作要设置专门的审计岗位，由专业人才来完成，还要避免审计人员与其他岗位的工作人员存在利益关系，防止审计结果的公平性和公正性受到影响。

五、结语

目前，国有企业大多从预算管理的角度出发，安排管理会计在项目开始之前进行预算分析，这需要健全配套的工作机制，并构建网络工作平台，利用信息技术来优化工作方案，降低工作难度，强化会计管理工作效果，完成精细化的管理任务。与此同时，应积极落实会计审计监督工作，在优化内部审计思路的基础上，接受外部的监督管理，这样才能带动国有企业经济的可持续健康发展。