国企工商管理的职能体现和优化路径探索

韩凌芳

（山西汾西矿业集团孝义煤矿管理分公司，吕梁 032300）

引 言

在国有企业工商管理工作开展阶段，想要切实地将相关的工作水平提高，就必须意识到工商管理的重要性，并且在掌握工商管理职能的同时对工作的方式进行优化，只有这样才能够推进企业不断发展。

一、工商管理概述

工商管理是管理学的重要内容之一，主要的研究内容是按照经济学和管理学方面的理论加强企业的经营管理，对于企业的发展能够起到积极的作用。为了能够对经济与社会的发展起到积极作用，为市场主体提供服务，营造出公平、公正的市场环境，保护企业和消费者的根本利益，工商管理部门必须根据科学的管理理论及合理的方法做好相应的工作。工商管理工作对于企业的发展存在直接的影响，同时还能够对市场管理中不合理的行为进行监督与管理，维护市场环境的公平与公正，保护消费者的合法权益。

随着我国经济体制改革的深入推进，以及全面建成小康社会的顺利实施，我国的经济与社会处于健康、稳定的发展中，所以必须全面落实并优化工商管理的相应职能，使其满足现代社会发展的需要。工商管理工作的顺利实施，能够为企业提供高水平的服务。自十九大以来，我国政府部门开始简政放权、提高效能，并且落实行政管理措施，其中工商管理在接受新任务、履行新职责方面还面临着一系列的考验和挑战。结合现代社会发展形势进行分析，不断更新工作理念和方法，完善工作机制和标准，保证职能有效落实。有效落实各项工商管理职能，创造出良好的工作环境和标准，提供更加完善的服务，维护社会公平和正义，才能在社会环境中体现出公平、公正，使企业竞争有序进行，这对于社会的发展来说是极为有益的。

二、市场经济背景下工商管理的发展现状

（一）工商管理人才不专业

现代社会市场经济繁荣发展，知识生产、分配及消费方面也都飞速发展。当前，部分工商管理人才的观念比较落后，对于当前我国的经济发展及改革方面的认识不足，所以导致经营管理方面有很大的不足，极大地影响了总体的工作效果。结合当前的具体情况进行分析可知，中高级工商管理人才观念落后的问题比较明显。我国在培养工商管理人才方面存在一定的不足，过于重视理论知识培养，并且重视实际经验的总结和应用，所以高级人才的缺口日益增大。出现这种情况的原因主要有以下两个方面。

其一，目前，培养工商管理人才的方式比较单一。

其二，工商管理学生的培训和考核方法较为单一，并不能真正地反映出工商管理专业的实际情况，导致我国的人才缺口日益增大，极大地影响了工商管理领域的发展和进步。

（二）工商管理制度不完善

工商管理机构及人才对于我国的经济与社会发展存在直接的影响，尤其是在社会管理体系中，工商管理机构和人才的作用尤为明显。要做好市场经济活动的监管和控制，且要从宏观角度出发进行“去哪买”的管理，但目前的工商管理内部还有很多的缺陷与问题，导致工商管理并不能完全脱离地方保护主义而独立存在，其原因具体包括以下两点。

一是因为工商管理部门设置比较多，有些单位管理不善，甚至还有制度尚未建立的情况。

二是因为工商管理部门的审计机构不完善，职能并不能有效地发挥出来，对于工商管理工作的顺利实施造成了阻碍。

（三）工商管理体制不健全

市场经济体制呈现出高速发展的态势，经济体系建设逐步完成，工商管理的作用更加突出，功能变得更加丰富，应用范围不断扩展，对于薄弱环节的管理有重要的价值和意义。但是，工商管理体制方面将已经形成的市场人为地分割成为多个“方块”，各个业务部门没有相互沟通与协调，分散管理，没有形成合力，导致管理效果和质量很差。而有些地方政府存在过于严重的保护主义，如地区割据、行业封锁等问题，导致市场经济体制的建设和应用存在着很大的问题，工商管理作用比较差。

（四）工商管理执法不到位

工商管理部门不仅要做好流通环节的市场监管，同时要发挥出执法部门的作用，构建和谐的市场环境，有效地推进全面依法治国，发挥法治在国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用。所以，工商管理人员在做好自己的本职工作的同时，必须严格按照国家法律法规开展工作，落实执法工作职责，提高工商管理的水平和效果。

但是，对实际情况进行分析发现，工商管理部门在现代复杂的社会环境中，并不能有效地应对各项工作，执法手段和作用也逐步弱化，再加上政府部门对于工商管理产生的限制作用，使工商管理执法无法有效落实，甚至产生了负面影响。

三、工商管理的职能

在国有企业发展的过程中，工商管理的职能主要是实现市场环境的进化，同时对市场经济进行全面监督，并提高市场体系的规范性，在一定程度上推动市场经济的发展，以下对工商管理的职能体系进行深入分析。

（一）净化市场环境

经过市场准入机制方面的应用和落实，让市场经济环境得到净化和改善，这是工商管理发挥的主要作用。市场准入机制的有效落实，对于市场经济参与的各个主体都能够起到约束性作用，使其主动参与到管理中。所有市场主体在进入市场之前都必须达到相应的标准和要求，同时执法机构要根据该要求进行监管和控制，有效落实监督与管控工作。工商管理部门应该做好市场主体的管控工作，从根本上约束市场主体的经营，降低监管的难度，促进市场主体质量的提升，对营造出良好的营商环境产生积极的推动作用。我国的市场经济处于转型发展的关键时期，政府部门要结合经济主体的实际情况提出相应的规范和标准，明确市场经济秩序和标准，只有符合国家法律要求的经营主体才能进入市场中参与经营活动。

（二）实现对市场经济的强化和监督

市场经济的改革与发展，让市场监督管理工作更加复杂化。因此，政府部门应该落实强制性手段，严格落实市场监督管理工作。比如，通过应用工商管理手段做好市场环境的监控与管理工作，让市场发展得更加积极、规范。从国家管理的角度出发，工商管理部门是我国市场经济发展的重要力量。加大力度开展工商管理工作，才能更好地实现市场经济规范化管理，为社会稳定发展做出贡献。在未来的市场经济发展变革中，工商管理部门要制定标准，落实社会责任，提高市场监管的水平，对市场经济的全面发展起到一定的促进作用。

（三）促进了市场体系的建立

随着市场经济的改革与发展和经济体系规模的不断扩大，各种类型的市场主体同时存在于市场中，而不同市场主体的交易活动不同，因此只有做好对市场经济的监管工作，才能更好地形成完善的市场经济体系。工商管理工作顺利实施后，能够建设各种先进的市场主体体系和标准，让市场经济实现稳定、健康的发展。工商管理应该从以下几个方面出发。

首先，合理进行资源配置；其次，进行国家宏观经济的管理，保证各项调整政策有效落实；再次，发布相关法律法规制度进行约束和管理；最后，企业要积极参与到社会的发展中，提高自身的管理水平，为企业的稳步、健康发展奠定基础。

（四）推动市场经济发展

我国市场经济处于高速发展与变革中，虽然取得了很大的成绩，但是也存在很多的问题。因此，市场中各个企业要根据自身的情况，具体分析存在的问题，逐步地完善工商管理的各项操作，让市场经济稳步发展。工商管理是在目前的市场经济发展中起主导性作用的管理，必须充分发挥出应有的作用，为企业提供必要的支持，在交易过程中防止恶意竞争的情况。工商管理部门应该重视改革与发展，突破传统计划经济的限制。基于此，工商管理部门需要积极做出改变，保持良性竞争，为经济稳步发展起到一定的促进作用。

四、提高新时期企业工商管理职能的对策

（一）积极调整与更新企业工商管理体制

要想充分地发挥工商管理的作用，企业必须以市场经济为出发点，不断地优化和改革管理体制。企业必须转变经营管理理念，摈弃落后的管理理念，以市场环境为出发点不断地进行创新，引入现代化的管理理念，不断落实企业发展目标、战略，制订出长远的发展计划，提高企业的总体管理水平。无论是企业的绩效考核、财务管理，还是人力资源的优化和配置，都必须规范运行管理模式，为企业的发展提供良好的基础，为市场经济的高速发展起到积极的推动作用。在该项工作的开展阶段，需要综合实际情况对现有的工商管理体系进行综合优化，并且对涉及的管理内容进行明确，这样才能够将工商管理体系的作用价值发挥出来。

（二）加强企业管理创新

处于市场经济中的企业要想实现高水平、高质量的发展，必须有高水平的管理者开展工作。公司内部必须明确各级人员的管理职能和标准，落实各个岗位职责，提高工作能力和水平。各级人员必须具备一定的管理意识，落实自己的管理职能，发挥每个人的作用，改善企业的经营管理环境，让各级人员都能够投入工作中。只有转变工作观念，创新工作战略和管理思想，才能更好地提高管理水平。如果企业还秉承传统、落后的理念，企业人员的工作能力和水平不能有效提升，没有根据企业实际情况做出改革和创新，必然会导致工作效率和质量变差，对于企业的发展造成不良的影响。任何企业都应该做出改革与创新，创新企业管理水平，对于企业的发展和进步有着极为重要的作用。

（三）发挥管理职能

在现代市场经济的新形势和新环境之下，企业作为市场主体，其发展能力与水平对于我国的经济发展存在直接影响。我国加入世界贸易组织后，企业开始进入国际竞争环境中，虽然经营发展规模不断扩大，但是也面临着巨大的挑战。因此，市场中的企业必须解决管理形式化方面的问题，让工商管理部门能够充分发挥出管理职能和作用，优化工作流程和标准，营造出廉洁、高效的企业经营环境，提高管理的水平和效果。此外，企业工商管理部门应该积极做好监督与管控工作，消除人为失误的问题，避免产生不必要的影响，确保经营发展顺利进行。同时，企业还要保持积极主动的态度，重视工商管理工作，在市场竞争中获取有利的地位，这对于企业的长远发展有积极的作用。

（四）理念与模式上的创新优化

企业处于激烈的市场竞争中，要想实现全面转型与发展，必须发挥出工商管理的作用，保证管理更具规划性与发展性。此外，在工商管理的实施环节，还要建设完善的软硬件基础设置，制定切实可行的管理制度，如奖惩制度等，重视引导管理工作的开展，达到企业转型目标的要求。因此，工商管理部门应该重视管理制度的制定和实施，做好企业管控工作，进行必要的检查和管理，消除管理方面的不足，让企业顺利发展，优化工作效率和质量，避免产生资源浪费。此外，在工商管理实践中，还要体现出其社会性的功能和作用，选择多样化的管理手段和措施，提高工作的灵活性，增强人们的投资自信心，保证资金能够被充分利用，让企业各项经营活动顺利实施，也会营造出良好的企业经营内部环境，各项工作顺利实施。

（五）加强企业内控管理

通过实现企业的所有权和经营权的分离，让企业所有者对于经营者进行约束和制衡。实现企业管理机构的完善和改进，明确企业管理制度，确定各级管理人员的职能、权力及工作准则。根据公司定位、类型合理划分各个部门与岗位，明确具体的岗位工作职责和标准，每个人都有明确的工作内容，并且相互制约、相互监督，从而防止出现经营者滥用权力的情况。落实授权审批管理制度，促进企业内部环境改善，有效落实企业各项制度和措施。对于制度建设方面，建设和部门相关的制度，确定工作职责和标准，形成封闭的管理制度和体系，确保职务不分离。完善用人管理制度，做好信息化管理工作，形成内部报告的管理制度体系，完善内部审计工作制度和标准，发挥出管理会计的作用，及时了解企业经营发展的管理形式，使得管理制度更加完善，企业面临的风险也会不断降低。因此，应该细化工作流程和计划，重视风险防范，提高企业经营管理水平。

（六）注重人才的培训和招聘

对当前实际情况进行分析可知，工商管理人才比较匮乏，人才不足的情况非常常见，有些管理人员没有掌握工商管理的知识和技能，导致工商管理工作无法顺利实施。因此，在具体的工作过程中，企业必须重视对工商管理人才的培养，这是提升工商管理人才素质的重要措施。企业要结合经营发展的具体情况，培养更高水平的工商管理人才，让企业的经营发展更加顺畅。此外，还要重视提高人才的薪酬待遇，并且逐步更新知识体系，发挥出人才的引领性作用。在企业的发展过程中，确定管理方向极为重要，所以工商管理人才应该了解市场条件和信息，提高管理水平和决策能力，提升综合素质水平，让企业的各项经营活动有序进行。

结 语

综上所述，工商管理对于现代社会的发展来说有着重要的价值和意义，能够优化企业管理水平，促进管理水平的全面提升，为企业的发展和进步奠定坚实的基础。只有提高工商管理水平，才能实现企业经济效益的提升，给企业招揽更多高素质的人才，营造出良好的企业竞争环境，提高企业的管理水平和效果，使员工具备较高的积极性，建设完善的管理制度和标准，让企业的各项制度顺利进行，给企业带来较高的经济效益，也会对现代社会的高速发展起到积极作用。