中国共产党百年农村基层党组织组织力建设研究

宋丽娟

（哈尔滨工程大学，哈尔滨 150000）

农村基层党组织是在农村地区落实党的领导、执行党的政策的总抓手，“三农”问题与农村基层党组织建设息息相关。党的十九大提出，要提升基层党组织的组织力，为今后的农村基层党组织建设指明了方向。

如今，站在全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段，全面推进乡村振兴战略，提升农村基层党组织的组织力是一项重要课题。回望百年路，在革命、建设和改革的不同历史时期，党领导人民在农村开展了不同的党建工作，从不同方面、不同角度进行了组织力建设，形成了许多有益的经验，总结梳理这些宝贵的经验，对于提升农村基层党组织的组织力，助推乡村振兴战略的实施，以及提升农民群众的幸福感具有非常深刻的意义。

一、中国共产党百年农村基层党组织组织力建设的历史回顾

农村基层党建的百年历程可分为新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设时期三个阶段。

（一）新民主主义革命时期

1921—1949年，从中国共产党诞生到新中国成立，是新民主主义革命时期。这个时期，党从思想建设、组织建设、作风建设三个方面来展开农村基层党组织建设工作，提升自身的组织力。

1.着重从思想上建党

为提升党组织的组织力，助推中国革命发展，以毛泽东同志为核心的第一代党中央集体决定从思想建设入手，探索党建思想和策略。一方面，深刻认识到这一时期加强党的领导地位，进行思想建设的重要性；另一方面，根据中国农村党建的实际和具体需求，运用马克思主义科学理论，从中摸索出诸多可以从思想方面加强建设的方法，为党组织组织力的提升起到了很大作用。

2.注重加强组织建设

组织建设主要是从两方面展开工作。一方面，关于党支部的建设。党的四大将党的基层组织由小组改为支部，规定“有三人以上即可组织支部”。从此便将支部确定为党的组织基础。之后，“支部建在连上”的党建原则在古田会议上被首次提出，这一原则为党形成强大的组织力打下了坚实基础。另一方面，关于党员发展和教育。除重视党组织规模外，更加注重党员质量的提升。

3.注重加强作风建设

党的作风建设主要是以整风运动的形式展开，在广大农村党组织中进行实践。农村党组织的整风方法主要是分为三步：第一，以党支部为基础对党员进行思想教育，在党内开展批评和自我批评，以此改正错误；第二，向广大农民群众讲明整党的意义和方法，请农民群众参与党支部会议并提出批评和意见；第三，进行民主选举，健全党支部的日常会议和生活制度。

（二）社会主义革命和建设时期

1949—1978年，从新中国成立到改革开放，是社会主义革命和建设时期。这一时期在增强农村基层党组织的组织力方面，党根据形势发展和农村需要，在思想、组织、作风等方面展开工作。

1.注重加强党的思想建设

首先，进行思想大讨论，纠正退坡思想和半截革命思想。我党在全国农村开展了整顿农村党员思想的工作，广大农村党员积极参与。其次，对党员进行共产主义教育。农村基层党组织成立了整党工作组，纠正农村党员对于互助合作集体化道路的错误思想。最后，对党员进行“八项条件”教育。经过对党员进行“八项条件”教育，许多农村党员扭转了错误认知，明确了合格党员的标准，农村党员对共产主义的思想觉悟得到了大大提高。

2.注重加强党的组织建设

首先，建立和完善农村党组织。大力发展农村基层党组织，在发展党员的基础上进行积极的党支部建设工作。其次，加强党员的发展和教育工作。农村基层党组织注重优化教育内容，多进行关于党的总路线、互助合作政策方面的教育。此外，教育的方式也得到了高度重视，提出要将党课教育作为一种经常性的教育制度。最后，纯洁党的组织。农村基层党组织对农村党员进行全面的检查，经组织评定后淘汰不合格的党员，纯洁了党组织队伍。

3.注重加强党的作风建设

首先，揭露和批判农村基层党组织干部的命令主义。农村基层党组织在党中央的号召下，积极采取群众信访来信的方式对这些命令行为进行揭露，通过报纸等方式进行批判并严肃处理。其次，践行群众路线。农村基层党组织在农村党员中开展群众路线教育，提高党员干部为民服务的本领和能力。最后，开展整风运动。随着延安整风运动的开展，农村基层党组织也积极开展了农村地区的整风运动，以此来加强作风建设。

（三）改革开放和社会主义现代化建设时期

1978年，党的十一届三中全会做出实行改革开放的伟大决策，开启了一个新的伟大时代，农村基层党建也迎来了蓬勃发展期。这一时期，农村基层党组织不仅从自身建设方面来提升组织力，而且还从发展农村文化、促进农村经济方面不断提升组织力，获得了很多宝贵的经验。

1.注重党的自身建设，更加重视政治建设

改革开放以来，在党中央的带领下，农村基层党组织根据不断发展变化的情况，不断提升自身的建设。在此期间，党还十分注重加强政治建设，党的十九大更是将政治建设放在党的建设的首位。不同发展时期有不同的表现：第一，坚持“四项基本原则”不动摇，农村政治建设的重点内容始终是坚持四项基本原则；第二，坚决维护党中央权威和集中统一领导，发挥基层党组织的战斗堡垒作用；第三，用中国特色社会主义理论体系武装农村党组织，教育广大农民群众；第四，不断在农村推进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。

2.发展农村经济，提升组织力

改革开放以来，农村基层党组织以农村经济建设作为中心，以党建促经济。具体说来，体现在以下方面。第一，农村基本经营制度不断完善，切实保护农民合法的土地权益。党的十九大提出，第二轮土地承包到期后再延长30年，农民拥有了更加长久稳定的地权。第二，充分发挥农村市场机制作用，为农村经济的繁荣发展注入动力。第三，加强农村基础设施建设，为农村经济发展提供便利。第四，积极引导农民走互助合作的道路，共同建设，共享成果。合作社由基层党组织承办并提供专业的培训服务，农村基层党组织领导和发展农村经济的能力得到不断加强。

3.繁荣农村文化，提升组织力

改革开放以来，在党的带领下，农村的文化事业有了巨大的发展。第一，坚持党对农村意识形态工作的领导，不断推进马克思主义中国化、时代化、大众化。坚持中国特色社会主义理论体系在农村的领导地位，积极对农民群众进行社会主义核心价值观的教育。第二，注重加强农村的思想道德建设，提升农民素质。农村基层党组织对农民进行爱国主义教育、集体主义教育和社会主义教育，努力提高农民的思想觉悟和道德水平。第三，农村公共文化基础设施的建设力度不断加大，城乡文化服务均等化持续推进。农村基层党组织加大对农村影院、农家书屋等公共文化基础设施的投入力度，丰富了农民群众的文化生活。

二、中国共产党百年农村基层党组织组织力建设的基本经验

在党的坚强领导下，我们取得了革命、建设和改革的巨大胜利。在百年历程中，我们党十分注重提升自身的组织力，留下了许多宝贵的经验，值得我们总结学习，为党长期执政奠定坚实的基础。

（一）始终坚持农村基层党组织的领导核心地位以提升组织力

在百年历程中，农村基层党组织始终是中国共产党实现乡村治理和提升组织力的核心。新中国成立后，实行农村集体化，人民公社制度让每个生产大队都接受农村基层党组织的管理，改变了传统乡村的治理结构；党的十一届三中全会后，实行家庭联产承包责任制、村民自治制度，明确了农村基层党组织的地位和作用；进入新时代，党对农村的治理和发展进行了新的探索和实践，从国家战略高度提出了乡村振兴战略，明确农村基层党组织在这一战略中的领导核心地位。在党的百年历程中，坚持农村基层党组织在农村社会发展中的领导核心地位是乡村治理不断发展进步的根本保证。

（二）始终坚持群众路线以提升组织力

马克思指出：“人民群众是实践的主体，是历史的创造者。”农村基层党组织在引领乡村发展过程中，始终将农民的利益和需求放在首位，依靠群众，由此来提升自身的组织力。在新民主主义革命时期，我们党走出了一条农村包围城市，武装夺取政权的道路；在社会主义革命和建设时期，我们党领导农民进行土地改革，激发农村经济活力；在改革开放和社会主义现代化建设时期，我们党实行家庭联产承包责任制、村民自治等一系列符合农村发展情况的有益道路，党的十九大更是从国家战略高度出发，提出了乡村振兴战略。

（三）始终注重提升党建质量以提升组织力

在百年历程中，党在乡村治理中始终注重提升农村基层党组织的党建质量，党建的深度和广度得到不断拓展深化。在新民主主义革命时期，农村基层党建主要从思想、组织、作风三方面开展；党的十三大至党的十五大，一直以这三方面为主开展农村党建工作；党的十六大提出要把三者结合起来，并且要把制度建设贯穿其中；党的十七大新增了加强反腐倡廉建设；党的十八大将制度建设放至最后；党的十九大做出重大调整，新增政治建设并放于党建首位，同时提出了纪律建设。以上发展历程表明党根据时代特点和时代任务不断完善自身建设内容，提升自身建设质量。

三、乡村振兴中农村基层党组织提升组织力的路径思考

乡村振兴战略的纵深推进对于农村基层党组织的组织力提出了更高要求，回顾农村基层党建百年历史，汲取经验，可以为我们在新阶段提升农村基层党组织的组织力提供路径思考。

（一）坚持领导核心地位，高度重视农村基层党建人才队伍建设

乡村振兴战略的全面推进，需要农村基层党组织凝聚农村合力，充分调动广大农民群众的积极性，这就更加需要农村基层党组织要坚持领导核心地位，发挥在农村各领域中的领导作用，在关于农村发展的重大问题上做出正确决策，增强领导权威，真正发挥引领作用。同时，组织力的提升迫切需要专业人才，为组织发展提供动力源泉。因此，农村基层党组织要着重在党建专业人才队伍建设上下功夫。一方面，农村基层党组织要做好人才储备工作，同时做好内部选拔和外部引进工作；另一方面，农村基层党组织要做好人才培养工作，及时拓宽人才培养途径。

（二）密切党群关系，着眼农民和农村社会的实际需求提升组织力

党在农村一切工作的出发点和落脚点是切实维护和增进农民群众的利益，这也是农村基层党组织肩负的重大责任。要想承担好这份责任，就必须提升组织力，做好两个方面的工作。一方面，基层党组织干部要做好服务工作。在日常工作中，要切实考虑农民群众的需求，以此来改进自身的工作方式。同时，积极参与培训，切实提高自身的服务能力，有效提高农民的幸福感。另一方面，基层党组织干部要充分发挥农民主体地位。党组织应注重与农民沟通交流，广泛征询广大农民群众的意见，并做好投诉反馈工作。

（三）将政治建设放在首位，全面提升政治引领力

政治建设是党的根本性建设。政治功能的充分发挥需要农村基层做好三个方面的工作。首先，农村基层党组织干部要强化意识、增强信心，在乡村发展建设的全过程中时刻贯穿政治标准；其次，农村基层党组织干部要切实提高政治站位，多角度构建完善农村基层党建的体制机制，推动形成自治、法治、德治相结合乡村治理体系；最后，农村基层党组织干部要把握好农村发展的政治方向，各项农村事业的推进发展需强化党组织的全面领导，积极引导农民群众参与重大事项的讨论，确保国家的利民政策在乡村贯彻落实。