浅谈国企开展廉洁文化建设的经验——以陕西能源冯家塔矿业运营有限责任公司为例

王林果

（陕西能源冯家塔矿业运营有限责任公司，榆林 719400）

廉洁文化是抓好党建廉政建设的一部分，也是国企文化的重要组成部分。国有企业开展廉洁文化建设，为党风廉政建设增添助力，在国企党风廉政建设中发挥着重要作用。通过廉洁文化建设，有利于国企和谐政治生态环境的构建，为国企发展提供强大的精神支撑，促进国企改革发展稳健运行。近年来，冯家塔运营公司大力宣贯集团公司“君子文化”，并以“君子文化·廉洁篇”为纲，以“五进九有”为准则，大力推进廉洁文化示范点建设，通过拓展廉洁文化阵地、开展廉洁文化活动、挖掘廉洁文化潜力、厚植廉洁文化基因，大力营造“修身、律己、清廉、有为”的廉洁文化氛围，打造出廉政文化亮点，树立了良好的廉政文化品牌。

一、公司概况

陕西能源冯家塔矿业运营有限责任公司（以下简称“冯家塔运营公司”）于2019年6月成立，注册资本1000万，是陕西能源投资股份有限公司全资子公司，负责冯家塔煤矿安全生产和运营管理工作。公司主营煤矿项目建设、生产运营、管理，按照现代企业治理结构，设有党委、纪委和经营层，现有职工1485人。公司先后多次被授予“省级煤矿安全文化建设示范企业”“榆林工业企业财税贡献百强企业”“特技安全高效矿井”等荣誉称号。

冯家塔煤矿位于府谷县北东15公里处，隶属海则庙、清水乡管辖。矿井于2005年11月开工建设，2007年12月建成并联合试运转，2010年5月通过竣工验收，是陕北地区建成的第一座国有现代化大型煤电一体化项目的配套矿井，也是陕西省“十一五”规划重点建设项目。冯家塔煤矿井田面积约60.45平方公里，地质储量11亿吨，设计可采储量5.17亿吨，核定生产能力600万吨/年。该矿作为清水川电厂项目的配套煤矿，是依照国内外先进的设计思想和理念，应用新技术、新设备、新工艺而建成的高产高效、安全型现代化矿井，矿井煤层赋存稳定，地质条件简单，煤种以长焰煤为主，属优质动力煤。

二、廉洁文化建设示范点建设工作思路

冯家塔运营公司紧紧围绕陕西能源投资股份有限公司“君子文化·廉政篇”落地工程，以廉政文化建设“五进九有”为标准，采用形式多样的廉政文化活动作载体，大力宣贯“修身、律己、清廉、有为”的企业廉政文化理念，坚持“一月一学习，一周一提醒，一节一教育”，开展廉政教育，建设覆盖公司全岗位的廉政风险防控体系，推行与各商业合作对象签订廉洁承诺，实施领导干部党风廉政建设履职纪实制度，大力开展亲情促廉互保活动等，厚植企业廉政文化基因，丰富廉政文化内涵，拓展廉政文化建设阵地，逐步建立起教育讲廉、防控保廉、文化育廉、家庭促廉的具有冯家塔运营公司特色的廉政文化体系，使廉政文化理念融入企业经营管理和安全生产全过程，营造了清白做人、干净做事的良好氛围，有力保障公司健康平稳发展。

三、廉政文化示范点建设成效

第一，公司对外影响力显著提升。廉政文化示范点建设工作对公司整体价值、成员个体思想及行为发挥了导向作用，崇廉尚洁、拒腐防变的鲜明导向力量引领了公司及职工正确的政治发展之路。

第二，干部作风明显提升。公司始终坚持贯彻廉政从业精神内涵，不断提炼廉政文化实质，全方位构建清廉有为的从业之风，提升了党员领导干部廉洁思想观念，使善作善行的干事劲头更加浓厚。

第三，制度建设更加完善。廉政文化示范点建设开展后，公司自上而下的基础管理制度得到完善，行为权力得到有效引导保障，推进了廉洁管理制度建设，助力公司稳定发展。

第四，干部职工廉洁意识明显增强。以“徐徐发力、久久为功”的态势持续开展内容丰富、互动性强、具有公司特色的廉政文化示范点建设工作，不仅丰富了干部与职工的日常生活，激发了广大职工廉洁文化创造力，还增强了廉政廉洁思想意识，提高了干部与职工的归属感、幸福感。

四、廉政文化建设示范点建设的主要做法

（一）加强组织领导，突出廉洁文化建设的引领性

冯家塔运营公司坚持把廉洁文化建设作为党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要基础工作来抓，将廉洁文化建设工作融入业务工作，在部署、落实及检查上做到“三同步”，有力促进了廉洁文化示范点建设工作顺利实施：一是部署，2019年4月，冯家塔运营公司成立了廉洁文化建设领导小组，结合工作实际，制定了《廉政文化示范点建设实施方案》，每年对方案进行补充、修订，进一步明确了工作目标、具体任务和针对性措施，为全面开展廉洁文化建设工作提供了有力保障，并且每年召开专题会议，公司党委亲自上阵，狠抓廉政文化示范点建设。二是落实，领导干部身先士卒，在廉洁文化建设上做出表率，公司各部门、区队和各党支部积极响应，踊跃参与，形成了齐心合力抓廉洁文化建设的良好工作氛围。三是检查，将廉洁文化建设工作纳入年度《纪检工作要点》，明确工作任务和完成标准，确立责任分工和考核节点。同时，安排了专项经费，为廉洁文化建设提供资金保障，从而切实将廉洁文化建设示范点工作深入推进。

（二）丰富教育形式，增强廉洁文化建设的针对性

公司纪委高度重视廉政文化示范点建设，在活动中十分注重抓好党员干部的思想教育，用严肃刚性的法纪约束人，用触目惊心的典型案件警示人，用廉政楷模的事迹鼓励人。

首先，是日常管理教育经常化。冯家塔运营公司纪委遵循“关口前移、防患未然”的工作理念，不断加强廉政教育，丰富教育形式，确保廉政教育的良好效果。坚持“一节一提醒，一月一教育”的教育模式，每月组织一次专题学习，及时传达上级公司有关文件、会议精神，学习中纪委和陕西省纪委通报曝光的典型案件，观看廉政微电影，以丰富多样的教育形式，紧抓日常教育，打“预防针”、敲“警示钟”、筑“纪律墙”，紧盯元旦、春节、清明、端午、中秋、国庆等大假期，通过开展集体谈廉活动、组织节假日专项督察、进行短信提醒等，让党员干部保持警惕，在过节期间把好廉洁关。同时，深入开展“两廊一室一角”建设工作，更新廉洁文化室及廉洁文化长廊的内容，构建廉洁文化读书角，丰富廉洁文化内容，创新廉洁文化载体，完善推广布局建设，推动日常廉政文化建设完善化、日常化。

其次，是党纪法规学习常态化。学党纪党规、明底线红线，心有所畏，才能行有所止。公司坚决贯彻《中华人民共和国公职人员政务处分法》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中国共产党国有企业基层组织工作条例》等党纪法规，引导党员干部树立正确的权力观，提高党员干部廉洁奉公的觉悟和本领，组织党员干部收看警示教育片，给党员干部配发《中国共产党国有企业基层组织工作条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等学习材料并督促学习，夯实党员干部的法纪知识基础，引导广大党员干部由学法、懂法到守法、护法。

再次，是“君子文化”宣传日常化。公司纪委围绕集团公司“君子文化·廉政篇”落地工程，汲取“君子文化”养分，使廉洁文化内容更充实，在廉洁文化活动的宣传载体上不断创新，形成了领导讲廉、干部助廉、家庭保廉、职工护廉的廉洁文化体系。通过建立廉洁文化活动室和廉洁文化读书角、设立廉洁文化宣传灯箱和宣传橱窗、悬挂廉洁主题书画作品等宣传形式，广泛宣传古今君子的优秀品格、名言警句和典型事迹，将弘扬君子文化与开展廉政教育相结合，让党员干部在学习中受到教育，自觉接受君子文化，进一步筑牢了廉洁守正观念。

最后，是巩固宣传阵地，扩大廉政文化覆盖面。公司纪委高度重视廉政文化宣传阵地建设，在公司网站、微信公众号开设廉政专栏，在办公区域设立廉政文化宣传栏等，积极动员广大干部职工向公司网站、宣传栏、微信公众号和“陕西国企清风”等媒体平台推送了廉政活动、警示教育等新闻稿件80余篇，大力营造崇廉尚俭之风，形成风清气正的和谐发展环境。

（三）广泛延伸触角，确保廉洁文化建设的实效性

冯家塔运营公司纪委以“五进”为目标，广泛延伸廉洁文化触角，确保创建工作落实落地。一是廉洁文化进班子。在班子建设中融入廉洁文化建设，在理论中心组的学习中，将党纪党规、习近平新时代中国特色社会主义思想列入党建重点。公司党委印发了《全面从严治党主体责任清单》《党风廉政建设责任分工》《全面从严治党主体责任履职纪实制度》等，配发纪实手册，通过监督检查，强化领导班子成员履行党风廉政主体责任意识。相关人员签订了《廉洁从业承诺书》，为每名管理干部配发廉洁亲情寄语桌牌、廉洁主题鼠标垫，从日常工作入手，时刻对党员干部进行提醒，保持廉洁自律，在日常工作中能够提升觉悟，注重保持廉洁之风，筑牢拒腐防变之墙，在从业中自觉自律，加以规范。二是廉洁文化进家庭。结合“德润三秦”等家风建设活动，组织领导干部家属签订《亲情促廉互保协议书》，组织职工家属开展“学廉、守廉、护廉、争做廉内助”主题廉政教育活动，观看《家风》纪录片，配发《中国家训》《习近平关于注重家庭家教家风建设论述摘编》等书籍，激发家属廉洁源动力，让干部家属在廉洁文化建设中发挥监督作用，当好廉洁家庭的助手。三是廉洁文化进部门、区队。公司党委与24个部门（区队）、10个党支部签订《党风廉政建设目标责任书》，并对工作完成情况进行监督检查，为公司24个部门（区队）创建党风廉政读书角，配发廉政读物800余册，配发廉洁主题书画作品30余幅，进一步培育广大干部知廉、守廉、护廉的良好品格。四是廉洁文化进班组。在公司范围内组织开展“书廉洁、树正气、扬清风”主题廉政书法、美术、摄影、征文活动，开展“树清廉、扬正气”廉政主题演讲比赛活动及“讲纪律、守规矩、倡廉洁、重家风”主题诵读活动，推动廉洁文化下基层、根植于基层，增强了公司廉洁文化氛围。五是廉洁文化进岗位。通过与关键部门核心岗位职工签订从廉承诺书、将廉洁警句上墙悬挂、发放廉洁折扇、开展岗位廉洁风险排查防控等举措，以及编制发放《党规党纪应知应会知识手册》口袋书等，增强廉洁文化的渗透力和影响力，形成人人崇廉尚洁的良好工作环境。

（四）深入排查防控，构建全覆盖廉洁风险防控体系

冯家塔运营公司纪委坚决落实集团纪委和公司党委部署，2019年着手开展岗位廉洁风险排查防控工作，并于当年5月和9月，分两批组织机关和区队管理人员共同协作，做好了制度设计，制定了岗位廉洁风险排查和防控工作等系列管控措施，同时，还印发了岗位廉洁风险防控手册。2020年至今，根据部分岗位设置及岗位职责调整的情况，提前打廉洁预防针，对新提拔领导干部及岗位调整人员进行了廉政谈话，做好廉洁风险排查与防控。此外，对岗位廉洁风险防控手册进行了重新修订。截至目前，共对370个岗位开展了廉洁风险排查防控工作，查出廉洁风险点966条，制定防控措施1317条，设计了77个廉洁风险防控流程图。为推动岗位廉洁风险防控工作进一步深入，今年6月份，公司为各部门、区队负责人特地定制了岗位廉洁风险提醒牌，以及进行了“上墙”工作，通过多种方式对各级领导干部起到警示防范作用。

结 语

廉洁文化建设在党风廉政建设中起着重要作用。国有企业发展离不开廉洁文化的支持，要将廉洁文化建设融入党风廉政建设中，融入国企文化建设中，融入国企生产实践中。从“实”入手、从“细”入手，抓好廉洁文化示范点建设，通过以点带面发挥良好示范效应，全面提高党员、干部、职工廉政文化思想意识，增强防腐拒变能力，积极营造风清气正发展氛围，为公司发展提供有力保障。国有企业要做好廉洁文化的培育，不断开阔廉洁文化建设思路，创新廉洁文化建设举措，构建与国有企业长远发展相适应的廉洁文化体系，这对推进国有企业稳健发展具有重要意义。