国有企业行政管理体制改革创新思考

吴 彪

（川桂能源化工有限公司，北海 536000）

当前，社会经济的飞速发展也带动了行业进步，国有企业作为我国市场经济体系中的重要构成部分，在近几年也获得了许多的发展机遇。但与此同时，国有企业在发展过程当中也出现了诸多问题，尤其是行政管理工作的开展。为了能够进一步促进国有企业的可持续发展，更好地完成其制定的发展目标，国有企业行政管理工作部门需要结合当前的时代发展背景，进行国有企业行政管理工作的改革和创新。在当前的时代背景下，要想保证国有企业行政管理工作改革产生好的效果，相关负责团队首先要了解当前国有企业行政管理工作的开展情况，深入分析在之前管理工作开展过程中出现的主要问题，针对性地提出下一阶段行政管理体制改革的措施和方案。

一、国有企业行政管理体制改革的重要意义

在当下的时代背景中，如果某个单位在内部开展行政管理工作，最重要的目的就是针对单位内部的工作流程进行管控，从而更好地为民众提供服务。而国有企业又受到自身企业属性和工作特点的影响，在开展行政管理工作时不仅要将提供更高品质的商品和服务作为主要的管理要求，还要结合当前政府对于市场经济的管控，按照政府的政策领导方向，推动市场经济平稳高效发展。换句话说，国有企业在市场经济体系中还对社会主义市场经济秩序的正常运行产生着积极作用。通过不断完善国有企业内部的行政管理体制，也可以从侧面推动我国宏观经济朝着更加健康的方向前进。受到我国之前经济发展的背景影响，长期以来，我国部分国有企业发展依旧依据着之前计划经济的发展要求，存在着比较明显的政企不分，甚至在当前社会主义市场经济体制下，呈现出了某些计划经济的特征。但是，伴随着我国社会主义经济体制的不断健全，国有企业要想在当下的时代背景当中获得更加广阔的发展空间，就需要进一步深化国有企业内部的行政管理制度改革，以此为着力点，进一步推动政企分开，更好地适应当前市场经济体制下的供需变化。此外，在之前党召开的十一届三中全会中，我国党中央就针对搞活市场经济体制、加强经济体制改革做出了更加明确的指示。作为公有制经济中最重要的组成部分之一，国有企业对于经济发展的重要性不言而喻。因此，国有企业在接下来的发展过程当中，一定要从多个角度入手，加强企业内部行政管理体制的改革，推动国有企业更加良好地适应当前社会主义市场经济的发展要求，更好地落实中央所下达的经济发展政策。

二、当前国有企业行政管理机制中存在的主要问题

（一）国有企业内部行政管理机制不够完善

结合现阶段国有企业行政管理工作的实际开展情况来分析，当前我国部分国有企业行政管理活动缺乏完善的规章制度为其提供制度支撑，甚至有一部分国有企业还没有专门的管理部门进行行政管理，企业内部职能划分混乱，工作质量无法提升，工作效率无法保障。出现这些问题的核心原因还是国有企业负责人对行政管理工作的重视程度不高。国有企业负责人没有意识到行政管理对于企业活动开展的重要性，所以忽视了对其的制度建设，进而导致国有企业内部的行政管理活动无法高效开展。另外，当前部分国有企业在进行行政管理时，过多地依靠行业的统一模板，管理过程过于模式化。虽然国有企业受到本身企业属性的限制，绝大多数的工作与党政机关的内部工作具有相似性，但是如果国有企业在进行企业行政管理改革过程中照搬党政机关的管理模式，不针对企业自身的实际情况进行考虑，那么国有企业所进行的行政管理制度改革就无法获得良好效果，甚至还有可能会影响企业内部工作的正常开展。除此之外，国有企业内部现有的管理体系不够完善也会导致很多负责人在针对企业内部重大决策进行判断时无法进行充分的事先调查。与此同时，由于缺乏足够的数据支撑，国有企业的负责人在进行下一阶段企业发展规划时也有可能会受此影响，导致规划失误，无论是对于国有企业自身发展，还是对于行业发展来说，都十分不利。

（二）现行的管理运行机制过于陈旧

绝大多数国有企业是由之前计划经济体制下的企业转变而来的，在长久地经营过程中，国有企业对于商业模式的运用更加娴熟，也在当前的社会经济体制下获得了良好的经营成效。但受到之前计划经济体制的影响，部分国有企业当前所实行的管理运行机制依旧是在之前计划经济体制下所设立的，在当前的时代背景下，原先所设立的行政管理制度已经无法满足当下市场经济的发展要求，而且过于陈旧的管理制度也会导致各种问题的出现，最为直接的问题就是部分国有企业在进行人才筛选时无法依据企业当前实际的用人需求进行判断，而这也直接导致了国有企业在进行人才引进时无法科学合理地设定准入标准。受此影响，国有企业内部员工的技术水平出现了极大的差距，整体的水平参差不齐，严重影响了国有企业工作的正常开展。与此同时，在当下国有企业的发展过程中，部分国有企业没有明确的员工晋升制度，在判断员工晋升时，并不是依据该员工的工作状况，也没有依据该员工的技术水平，而是依据员工的工作时间和员工的家庭关系。现有的员工晋升制度不够规范，也导致了部分国有企业大量流失优质人才。

（三）国有企业内管理人员的综合素质较差

在国有企业内部开展行政管理工作时，工作的开展质量和开展效率很大程度上都与管理人员的能力有着直接关系。在管理工作实际开展时，一些国有企业中的部分管理人员依旧受到之前计划经济工作理念的影响，过多重视行政管理的形式主义，在工作过程中不仅不重视管理制度的落实情况，而且只靠自己以往的工作经验进行判断，没有深入了解企业当前实际发展情况和存在的主要问题，在建立和调整相关管理制度时也没有结合下一阶段企业的发展规划，经常会出现制度脱离企业实际生产的问题。如果最终所确定的行政管理制度与企业的实际生产情况不符，那么该行政管理制度也就很难在国有企业当中得到较好的运行，严重情况下还有可能会影响国有企业行政管理工作的正常开展。出现这些问题的核心原因就是国有企业行政管理部门在对企业员工进行招聘时忽视了管理人员的综合素养，由于企业内员工的专业水平参差不齐，所以很多行政管理工作无法正常落实。此外，部分国有企业在进行员工招聘之后，没有根据岗位的要求和员工的个人水平进行专业能力培训，而这就导致后续员工在不同岗位上工作时极容易出现岗位工作不达标的情况。基于此，相关国有企业就需要定期组织行政管理工作人员进行培训和学习，以此来提高行政管理团队的综合素质。现阶段，部分国有企业的领导层忽视了行政管理工作人员专业能力培训的重要性，导致企业内部行政管理团队的整体能力水平较低，既无法有效地推进行政管理工作的开展，也无法帮助国有企业获得更高的经济效益。

三、推动国有企业行政管理体制改革创新的途径

（一）完善现有的行政管理体制机制，加强行政管理的危机意识

要想推动国有企业行政管理体制改革的进行，就需要相关负责人分析企业当前的发展状况，了解周边的市场经济发展情况，明确当前时代发展要求，结合自身的发展情况和下一阶段的发展规划，将各项综合信息进行整合，并以此为基础构建一个更为完善的企业人力资源管理机制，同时基于管理机制构建起与之相符的竞争机制和激励机制，以此来推动国有企业行政管理体制的创新。换句话说，在国有企业内部构建一个完善、科学的行政管理体系，是推动国有企业各项行政管理工作高效进行的关键和基础。基于此，在下一阶段国有企业进行行政管理机制改革时，首先，相关负责团队应当认识到行政管理制度的重要性，在保证行政管理制度公平、公正的基础上，再对其他细化的项目进行完善。其次，在对行政管理制度进行完善和创新的过程中，相关负责人员还应当分析当下的时代发展背景，应用现代企业管理学理论，在充分结合企业当前实际发展情况和下一阶段发展规划的基础上，构建起最适合国有企业运行的行政管理制度。最后，在行政管理体制改革过程中，还应当根据当前的市场化改革要求，将政府的制度和政策作为改革的引导，以此来推动行政管理体制改革高效进行。

除此之外，国有企业在行政管理机制改革过程中还可以借助本次改革的机会，对企业内部的薪酬制度和激励机制进行调整和完善，在保证国有企业员工自身利益得到基本保障的同时，帮助员工更好地实现个人价值，通过调整现有的制度体系，激发员工的工作积极性，以此来提高企业的核心竞争力，推动企业的经济发展。而且，相关负责人员还需要重视的一点就是在企业的发展过程当中，任何一项制度和规范都需要结合当下企业的发展情况而进行调整，没有任何一项规范和制度是永恒不变的。在接下来的发展过程中，相关负责团队也需要依据企业的发展情况和当前的市场变化，针对行政管理体系的具体内容不断进行优化，以此来保证国有企业在发展过程中有足够完善的制度支撑。此外，无论是什么类型的企业在发展过程中，都难免会存在一些发展危机，如果无法妥善处理，这些在发展过程中出现的管理危机就很有可能会造成不同程度的经济损失，严重情况下还有可能会造成国有企业破产。就国有企业本身的发展来说，没有任何一个企业领导人和负责团队会愿意看到企业在遇到管理危机时就停滞不前，都希望企业能够在遇到管理危机时稳定地度过。因此，在下一阶段国有企业行政管理制度改革的过程中，需要培养企业的危机管理意识，以此来降低管理危机对企业发展产生的不利影响。

（二）优化现有的行政管理环境，提高管理团队的综合素质

任何一个集体在发展过程中都需要良好的工作环境为其提供帮助，国有企业也是如此。要想更好地推动国有企业落实行政管理活动，首先要具备一个良好的行政管理环境。通过在国有企业发展过程中创建积极的企业环境，帮助企业员工在良好的工作氛围下产生更高的企业归属感，以此来提高企业员工的核心竞争力，加强企业团队的凝聚力。此外，国有企业拥有良好的行政管理环境还有助于其形成更好的企业形象，在接下来的市场竞争当中，企业也会拥有更加有利的竞争地位。为了给予企业更好的工作环境，企业在发展过程中也可以根据员工的精神需要，定期开展一些文化活动，以此来满足员工对于精神文明方面的追求，在企业内部形成学习型的工作环境。此外，如果员工有良好的个人表现，企业可以针对这些优秀个人进行表彰、鼓励，以此来激发员工的工作积极性。与此同时，企业也可以在一些特定节日组织文化活动，在开展活动的同时进行员工表彰，一方面可以降低员工的工作压力，提高员工的工作积极性，另一方面这些优秀个人也能够起到榜样作用，带动其他员工进步。

作为直接负责行政管理工作开展的主体，行政管理人员和行政管理团队是直接影响国有企业行政管理活动开展水平的关键。因此，要想推动国有企业行政管理活动高效进行，就需要提高行政管理人员的总体素质。在提供了良好工作环境的同时，企业还需要加强工作人员综合素质的提升。在企业进行人才招聘过程中，招聘人员一定要明确招聘指标，结合企业当前的发展规划，确定人事管理理念和人事管理要求，保证选聘的人才都能够符合下一阶段企业的发展需求。在选聘的人才正式进入企业工作之后，企业也可以根据不同岗位的工作要求和本次选聘人才的实际情况进行技术培训，以此来提高员工团队的综合素质和专业水平。与此同时，还要进一步加强对行政管理团队的思想政治建设，通过提高企业行政管理人员的思想水平层次，来为国有企业落实行政管理制度提供帮助。除此之外，建设团队还需要在当前企业的发展背景下，构建全新的激励机制，在保证工作质量的同时，激发员工的工作积极性，以此来推动员工不断进步。

结 语

在当前社会经济发展过程中，同一行业中的不同企业，甚至于不同行业之间都有了更加激烈的竞争。为了进一步保证我国的国有企业在当前激烈的市场竞争中拥有足够稳定的发展地位，相关负责团队和负责人员就需要结合当前的市场经济发展趋势，在分析企业的发展状况和下一阶段发展规划的前提下，对企业内部的行政管理制度进行改革和探索，通过完善现有的行政管理制度，提高行政管理工作质量，将优化企业内部行政管理环境和提高企业行政管理团队的综合素质作为下一阶段工作开展的重点，在保证企业正常工作的同时提高企业行政管理效率，以此来提高国有企业的核心竞争力。